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用“反規(guī)劃”守住深圳生態(tài)底線 [推薦]
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2005亞太城市市長峰會今天上午在重慶開幕。來自41個國家的124個城市市長或代表匯聚在這里，圍繞“城市•人•自然”這一主題展開研討。深圳市作為參會城市之一，派出了以副市長閆小培為團長的代表團參加了本屆峰會。
我國城鎮(zhèn)人口已過5億
記者從峰會上獲悉，現(xiàn)今我國正處于城市化進程加快發(fā)展的階段。截至目前，我國城鎮(zhèn)人口已達5.24億人，城鎮(zhèn)化水平為40.5%。全國共有660個城市，其中100萬人口以上的特大城市171個，50萬—100萬人口的大城市279個，50萬人以下的中小城市210個。但是隨著我國城市化進程的加快，城市發(fā)展中人與自然如何和諧相處這一問題越來越受人關(guān)注。
城市規(guī)劃要改變傳統(tǒng)思路
受深圳市市長許宗衡委托，率團參加2005亞太城市市長峰會的副市長閆小培，昨天上午在會議現(xiàn)場接受了記者采訪。她表示，為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進深圳城市發(fā)展中人與自然的和諧發(fā)展，深圳將一改傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，用“反規(guī)劃”守住深圳生態(tài)底線。
閆小培認為，在全球化背景下，加強城市之間的合作與交流對于提升本地區(qū)的競爭力十分重要，峰會為亞太地區(qū)的城市之間的合作與交流搭建了一個平臺，并且該峰會確定的“城市•人•自然”主題，與深圳提出的落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧深圳、效益深圳的發(fā)展目標相吻合。她表示，參加峰會讓我們從更宏觀的層面上，加深了對城市發(fā)展中人與自然如何和諧相處的理解。
用“反規(guī)劃”規(guī)劃城市發(fā)展
閆小培還就這一問題結(jié)合深圳實際談了自己的看法。她表示，隨著深圳經(jīng)濟的快速發(fā)展，不可避免地帶來了人口增加過快及土地、水、能源等資源緊張問題，這些問題都要求我們用創(chuàng)新的思路去加以解決，而一個城市要想做到人與自然和諧相處，不僅需要加強生態(tài)保護，還涉及到城市規(guī)劃、節(jié)約型社會建設(shè)、城市管理等多方面的問題。其中在城市規(guī)劃方面，深圳要改變傳統(tǒng)的思路，用“反規(guī)劃”守住深圳生態(tài)的底線。
她說，傳統(tǒng)的制定規(guī)劃的思路是：預(yù)計未來多少年城市人口將要達到多少萬，于是根據(jù)這一基數(shù)再規(guī)劃安排多少土地，建多少學(xué)校，配多少水、電等基礎(chǔ)設(shè)施。但是在目前深圳土地、水、電、能源等資源均難以為繼的形勢下，這種規(guī)劃思路顯然是行不通的，必須加以創(chuàng)新，即采用“反規(guī)劃”思路規(guī)劃深圳的未來城市發(fā)展。
所謂“反規(guī)劃”，閆小培表示，就是首先設(shè)定深圳城市發(fā)展的生態(tài)底線，包括人口、土地、水、電、能源、森林面積等許多方面的承受限度的底線，然后在不能突破這個底線的范圍內(nèi)，規(guī)劃深圳城市的未來發(fā)展，從而為和諧深圳、效益深圳奠定基礎(chǔ)、提供保障。比如2005年6月，深圳初步將984.7平方公里土地列入生態(tài)保護范圍，其面積超過全市陸地總面積1952.8平方公里的一半，這就是深圳劃定的土地基本生態(tài)控制線，而剩下的大約一半的土地，就是深圳未來城市發(fā)展的土地規(guī)劃的底線，深圳的未來規(guī)劃就要以這個底線為前提來進行。
亞太城市市長峰會由深圳友好城市——澳大利亞布里斯班市發(fā)起，目前已成為亞太地區(qū)城市政府及商界加強交流、推動合作的重要平臺，是對亞太地區(qū)有著廣泛影響的國際性論壇。2005年為第五屆峰會，這是該峰會第一次在中國、也是第一次在亞洲舉辦。
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