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重大體育賽事場(chǎng)館布局規(guī)劃思考
張 萍 張 楠
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Consideration on important sport events' gymnasium layout planning
張 萍 張 楠
Zhang Ping Zhang Nan
摘 要：從場(chǎng)館布局規(guī)劃與城市發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，本文分析了國內(nèi)外重大體育賽事場(chǎng)館布局規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以廣州2010年亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館規(guī)劃為例，對(duì)重大賽事體育場(chǎng)館的布局規(guī)劃提出建議。
關(guān)鍵詞： 場(chǎng)館布局規(guī)劃；重大體育賽事；亞運(yùn)會(huì)
Abstract：Based on the relationship between the gymnasium-layout and city's development, the experience and lesson of important sport events' gymnasium layout planning overseas and inland are analyzed, and suggestion for important sport events' gymnasium layout planning is put for－ward, taking Asian Games in Guangzhou in 2010 for example.
Key words： gymnasium layout planning , important sport events , Asian Games
中圖分類號(hào)：TU245.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-0422(2005)03-0019-03
1 引言
舉辦重大體育賽事，將為主辦城市和國家?guī)砭薮蟮臒o形價(jià)值：不但可以提高城市知名度，也是加強(qiáng)和促進(jìn)市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要手段和契機(jī)。許多國家和城市都積極角逐申辦大型運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，繼北京取得2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)后，廣州取得了2010年亞運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，各大城市也積極申辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)以及其它國際、國內(nèi)重大體育賽事。在取得體育賽事舉辦權(quán)后，如何對(duì)場(chǎng)館分布進(jìn)行合理的規(guī)劃，引導(dǎo)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，成為一個(gè)很重要的問題�！�
2 重大體育賽事場(chǎng)館布局規(guī)劃與城市發(fā)展
2.1 拓展城市空間結(jié)構(gòu)
廣州借六運(yùn)會(huì)和九運(yùn)會(huì)兩次全國運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的契機(jī)，成功地向廣州東部拓展了城市空間，形成了舊城區(qū)之外另一個(gè)城市中心--天河新城�？梢哉f，將重大體育賽事場(chǎng)館規(guī)劃于城市新區(qū)，同時(shí)綜合配套城市基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效而快速地拓展城市空間。
但重大體育賽事場(chǎng)館如果空間選擇不當(dāng)，很可能會(huì)加重原有城市空間的壓力，使拓展成為新的城市空間負(fù)擔(dān)，對(duì)城市發(fā)展起到消極作用。1990年北京亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和亞運(yùn)村等設(shè)施的建設(shè)沿原城市中軸線向北延伸，但由于沒有拉開城市格局，仍然附著在中心城區(qū)，使得北京中心區(qū)的交通壓力有增無減；而2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館選址考慮到已有基礎(chǔ)設(shè)施的利用和資金投入，依然選擇北京北中軸線上。從戰(zhàn)略層面考慮，這次選址必定導(dǎo)致北京中心城區(qū)巨大的交通和環(huán)境壓力，城市空間結(jié)構(gòu)依然呈“攤大餅”狀，也更拉大北京北部與南部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)的差距。
2.2 帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于人氣的高度集聚，重大體育賽事對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展可以起到很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。2002年釜山亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館規(guī)劃充分考慮了這一點(diǎn)，４４個(gè)賽場(chǎng)有13個(gè)在釜山偏遠(yuǎn)市郊和釜山周邊城市，在滿足比賽要求的前提下，充分利用了周邊地區(qū)的場(chǎng)館，并帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和旅游事業(yè)發(fā)展。
單一的體育設(shè)施對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，體育賽事的舉辦為地區(qū)發(fā)展帶來了原動(dòng)力，集聚了這里的人氣，但賽事之后的發(fā)展就需要該地區(qū)適當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ灰约捌渌ㄅ涮自O(shè)施的跟進(jìn)。否則，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是曇花一現(xiàn)。1990年亞運(yùn)會(huì)使亞運(yùn)村核心區(qū)域的住宅產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但沒有完善該地區(qū)的交通規(guī)劃，路網(wǎng)設(shè)施不完善且運(yùn)載能力尤其是公交運(yùn)載能力差，造成了亞運(yùn)村的嚴(yán)重交通擁堵。亞運(yùn)會(huì)后把這一地區(qū)規(guī)劃為北京北部商圈之一，但由于沒有相應(yīng)的開發(fā)控制規(guī)劃，商業(yè)配套設(shè)施不完善，缺乏大型商業(yè)機(jī)構(gòu)，以致于現(xiàn)在這里的主要功能仍然是居住。
2.3 加快區(qū)域土地開發(fā)。
重大體育賽事體育場(chǎng)館的建設(shè)必然帶動(dòng)城市其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)引起場(chǎng)館附近地區(qū)土地價(jià)值的提升，加快周邊土地開發(fā)，大量的技術(shù)、資金、人才會(huì)向這里凝聚，產(chǎn)生凝聚效應(yīng)。1990年亞運(yùn)會(huì)的舉行使北京亞運(yùn)村房地產(chǎn)商圈一夜崛起，并成為北京最具潛力的房地產(chǎn)板塊之一。
但是，也有專家指出，在短時(shí)間內(nèi)將城市的土地市場(chǎng)資源吸引和聚集到場(chǎng)館周邊區(qū)域，會(huì)產(chǎn)生城市土地市場(chǎng)投資的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致城市其它區(qū)域的土地市場(chǎng)萎縮，造成城市發(fā)展失衡；同時(shí)，場(chǎng)館地區(qū)房地產(chǎn)也很可能由于賽事前后的急速增長而在以后很長一段時(shí)間內(nèi)處于低速增長。1992年奧運(yùn)會(huì)后，巴塞羅那由于房地產(chǎn)的過度發(fā)展(1986-1993年,巴塞羅那住宅價(jià)值增長250%-300%),奧運(yùn)會(huì)后用了6年才扭轉(zhuǎn)跌勢(shì)；而悉尼奧運(yùn)會(huì)后的1-2年,“地產(chǎn)泡沫”的表現(xiàn)也非常明顯。
2.4 場(chǎng)館后續(xù)利用性差，造成資源浪費(fèi)
重大賽事如奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，為了保證比賽的順利進(jìn)行，比賽場(chǎng)館的位置相對(duì)集中，場(chǎng)館建設(shè)需要大量的空地，不可能在舉辦城市的中心地帶修建這些場(chǎng)館，這樣勢(shì)必會(huì)使得這些比賽場(chǎng)館相對(duì)來說遠(yuǎn)離市中心，為賽后的利用帶來實(shí)際困難。即使場(chǎng)館分布考慮了市民使用的方便性，也往往由于使用費(fèi)用過高而大量閑置。
據(jù)調(diào)查，國內(nèi)包括九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和已建體育場(chǎng)館，在建成之日起就存在虧損，收入根本無法與日常維修和維護(hù)持平，而奧運(yùn)會(huì)巨大的場(chǎng)館系統(tǒng)的后續(xù)使用性更差，即使是奧運(yùn)舉辦成功的悉尼，現(xiàn)有大量場(chǎng)館閑置甚至廢棄，有的主體育館已經(jīng)長滿荒草，更有甚者已經(jīng)有部分場(chǎng)館開始進(jìn)行拆除開始賣廢舊建筑材料了。
3 重大體育賽事場(chǎng)館布局規(guī)劃建議———以廣州亞運(yùn)會(huì)為例
很顯然，重大體育賽事對(duì)城市發(fā)展有著積極作用，但還應(yīng)該注意到它所帶來的消極反應(yīng)。綜合考慮賽事所帶來的積極作用和消極反應(yīng)，對(duì)體育場(chǎng)館布局規(guī)劃提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1集中＋分散的場(chǎng)館布局規(guī)劃與城市戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)
場(chǎng)館布局一般分為集中式、分布式和集中與分散結(jié)合三種方式，集中與分散結(jié)合的布局方式既方便比賽的需要，又可避免交通量太大和賽后場(chǎng)館的大量空置，被一般大型體育賽事廣泛地采納。場(chǎng)館布局規(guī)劃要與城市戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，場(chǎng)館布局考慮到城市未來發(fā)展方向，借由重大體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的超前和科學(xué)性發(fā)展。
廣州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館布局（圖2）結(jié)合廣州市總體發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展思路（圖1），以奧林匹克體育中心為主，廣州新城、大學(xué)城、白云新城、花地新城地區(qū)性體育中心為分賽場(chǎng)，既鞏固了兩次全運(yùn)會(huì)引起城市東進(jìn)的成果，推動(dòng)天河新城中心的形成，又可推動(dòng)南部廣州新城的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)在各區(qū)內(nèi)培養(yǎng)區(qū)域增長極。
3.2 場(chǎng)館布局規(guī)劃與城市交通規(guī)劃相結(jié)合
由于重大體育賽事的對(duì)城市交通有短期性超負(fù)荷的交通需求、對(duì)交通管理和服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求、城市對(duì)外交通重要性凸顯、要求有較高的交通組織能力等特點(diǎn)。因此，在采取集中與分散相結(jié)合的規(guī)劃布局時(shí)，還要與城市交通規(guī)劃相結(jié)合，避免場(chǎng)館過度集中對(duì)城市交通造成太大壓力，確保各賽區(qū)交通的流暢與高效。
廣州亞運(yùn)會(huì)在選擇場(chǎng)館時(shí)充分考慮了廣州交通（圖3）的特點(diǎn)，“兩心四城”的場(chǎng)館格局通過外環(huán)路聯(lián)系在一起，利用廣州現(xiàn)有和將要建成的交通設(shè)施，保證了亞運(yùn)會(huì)期間和會(huì)后交通的流暢。
3.3 場(chǎng)館地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃的制定
任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都必須分析城市區(qū)位、景觀、文化等因素的優(yōu)劣，著眼于區(qū)域地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此廣州亞運(yùn)場(chǎng)館布局規(guī)劃還應(yīng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)地區(qū)商業(yè)、酒店、展覽、會(huì)議、辦公等其它功能進(jìn)行綜合規(guī)劃，“兩心四城”的城市功能進(jìn)行了明確的定位，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。如作為廣州城市南拓戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)的廣州新城中心，可結(jié)合場(chǎng)館建設(shè)推進(jìn)蓮花山水道西側(cè)的商務(wù)辦公中心的建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)海鷗島上的生態(tài)旅游和高級(jí)商務(wù)會(huì)議中心等開發(fā)建設(shè)（圖4）；大學(xué)城賽區(qū)借區(qū)內(nèi)濃郁的人文、學(xué)術(shù)氣氛可構(gòu)筑成兼具歷史人文、自然風(fēng)光、都市風(fēng)貌的文化旅游區(qū)。
3.4 場(chǎng)館布局與城市土地開發(fā)計(jì)劃一致
為了避免出現(xiàn)地產(chǎn)虹吸效應(yīng)，減少地產(chǎn)泡沫，廣州亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)立足城市整體土地開發(fā)規(guī)劃，減少對(duì)城市正常土地開發(fā)的影響；制定場(chǎng)館周圍地區(qū)合理的土地出讓計(jì)劃，控制城市各區(qū)域土地開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)時(shí)序，分階段推出地塊，保證土地市場(chǎng)供求平衡；對(duì)場(chǎng)館周邊開發(fā)項(xiàng)目的容積率和高度進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)調(diào)高投資門檻，減少低水平項(xiàng)目或小項(xiàng)目，避免出現(xiàn)北京亞運(yùn)村“水泥森林”的窘狀。
3.5從區(qū)域角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的可持續(xù)使用
作為發(fā)展中國家，舉辦各類重大體育賽事應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，項(xiàng)目建設(shè)量力而行，追求平實(shí)而非奢華。場(chǎng)館設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)充分考慮賽后利用和城市未來全民健身運(yùn)動(dòng)的需求，以改造利用原有場(chǎng)館和體育設(shè)施為主，根據(jù)需要在城市新區(qū)或體育設(shè)施相對(duì)不足的區(qū)域適當(dāng)建新場(chǎng)館。廣州可對(duì)奧體中心、天河體育中心的原有場(chǎng)館進(jìn)行改建為主，在城市新區(qū)珠江新城、白云新城新建體育館，同時(shí)對(duì)大學(xué)城賽區(qū)的體育場(chǎng)館進(jìn)行完善，使這些場(chǎng)館賽后可以成為學(xué)生和社區(qū)居民開展體育活動(dòng)的場(chǎng)所。
4 結(jié)語
重大體育賽事是一個(gè)城市發(fā)展的契機(jī)而不是目的，它不過只維持一段時(shí)間，而我們將在它遺留下來的空間中代代生活。因此，場(chǎng)館的布局規(guī)劃既要符合賽事標(biāo)準(zhǔn)要求，又要著眼城市全方位的發(fā)展，考慮與周邊環(huán)境、土地資源等相結(jié)合，使場(chǎng)館能夠長期為全民健身、文化和休閑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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作者單位：中南大學(xué)土木與建筑學(xué)院
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