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災后重建中建筑學的責任
沈中偉
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作者單位：西南交通大學建筑學院（成都，610031）
災后重建中建筑學的責任
沈中偉 周鑫
摘 要 汶川大地震災區(qū)重建工作正緊鑼密鼓地展開。作為這次地震災難的親歷者和重建工作的參與者，在文中給出大量地震及重建現(xiàn)場的第一手資料，并據(jù)此分析重建過程中暴露的建筑學問題，呼吁社會及專業(yè)人士理性思考，積極行動，使建筑學的專業(yè)力量更好地為重建工作服務。
關鍵詞 災后重建 建筑學 責任
中圖分類號 TU-021 文獻標識碼 B 文章編號 1000-3959（2008）06-00-00
2008年5月12日14時28分，一場突如其來的大地震震動全球，造成四川、甘肅、陜西三省大量建筑倒塌，人員傷亡慘重。災情最嚴重的四川省，有450余萬戶、1 000多萬受災群眾家園盡毀，流離失所。其中，災區(qū)農(nóng)村有347.6萬戶房屋損毀。面對巨大的災難和破壞，我們每一位建筑師應該如何肩負起重建災區(qū)家園的責任？2008年7月3日，國務院發(fā)布指示，力爭用3年左右的時間，耗資1萬億元，完成川、甘、陜重災區(qū)恢復重建的主要任務，使廣大災區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到或超過災前水平，艱巨的重建工作正式拉開帷幕。實際上，按照災后重建的總體規(guī)劃，在四川139個重災縣和一般受災縣中，災后恢復所需的總資金將達1.67萬億元。
一 災后重建的組織與建筑學的介入
1 國家及時出臺相關法律法規(guī)及政策
民政部于2008年5月23日發(fā)文，按照“一省幫一重災縣”的原則，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災情程度，建立對口支援機制，確定由北京等21個省市分別對口支持四川省的一個重災縣；確定北京、天津在對口支援四川有關重災縣的同時，北京還要對口支援隴南市，天津對口支援甘南市；未承擔對口支援任務的貴州、西藏、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團等六省（區(qū)、兵團）接收的捐贈款物重點用于支持陜西災區(qū)災民生活安排和恢復重建。
同時，國家頒布了災后重建的相關條例。國務院總理溫家寶6月8日簽署第526號國務院令——《汶川地震災后恢復重建條例》；國家發(fā)展改革委會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等多個部門聯(lián)合發(fā)布《汶川地震災后恢復重建公共服務設施建設專項規(guī)劃》等7部汶川地震災后恢復重建專用規(guī)劃。
2 四川省、各對口支援省份編制規(guī)劃、條例、圖集等，并組織實施
四川省政府和國土資源部聯(lián)合繪制完成了四川省汶川地震土地災情圖、四川省地震災后城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)劃圖、四川省土地復墾整理重大工程規(guī)劃圖等一批圖則文件；成都市建委組織主編了《成都市地震災后重建農(nóng)民自建房屋通用圖集》；成都市規(guī)劃管理局編制了《成都市村鎮(zhèn)災后重建規(guī)劃編制導則（暫行）》。
除完成關于汶川、北川、青川等重災區(qū)的重建選址論證研究外，城鎮(zhèn)及安置點設計是今年災后重建的重點。汶川大地震后，僅成都市就有17萬余戶災毀農(nóng)房急需永久性重建，37萬余戶農(nóng)房需要維修加固。其中，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個重災區(qū)共需永久性重建13萬余戶，約占總戶數(shù)的76%；維修加固30萬余戶，約占總戶數(shù)的81%。按照成都市災后重建目標，重災區(qū)農(nóng)村住房永久性重建在2008年底前完成60%，2009年底前基本完成重建任務；其他災區(qū)農(nóng)村住房原址重建，2008年底前力爭基本建成入住。針對都江堰市、彭州市、大邑縣等各級災區(qū)規(guī)劃和安置點的設計，成都市共有147家規(guī)劃和建筑設計單位，2 000余名設計人員積極參與。最后政府選定本市設計單位75家、外地設計單位19家參與重建規(guī)劃工作。自9月10日開始，成都市4個重災區(qū)已確定規(guī)劃點361個，現(xiàn)已全面完成規(guī)劃設計工作。
各對口支援省市區(qū)迅速編制相關條例文件，積極組織規(guī)劃、建筑設計并迅速實施。譬如，濟南市規(guī)劃局編制《北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)災后重建規(guī)劃》，并于10月15日由濟南軍區(qū)援建北川擂鼓中學的工程正式奠基，這標志著濟南幫助打造“北川副中心，羌族第一鎮(zhèn)”援川重建工程正式開工；浙江省發(fā)改委于10月30日發(fā)布了《浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目管理辦法》，下達2008年度實施計劃，包括農(nóng)居房、城居房、教育、衛(wèi)生、社會福利、交通、水利、廣電、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)、商貿(mào)網(wǎng)點恢復重建等12類52個項目，總投資11.25億元；北京市計劃實施39個援建項目，首批14個援建項目的規(guī)模核定、選址意見、用地范圍以及外部市政條件等已基本落實，其中由86套“北京節(jié)能房”組成的四川省什邡市福利中心一期已交付使用。其他省市也積極開展重建，對口支援工作扎實得力。
3 各學術組織、高校、建筑師積極組織及參與災后重建活動
中國建筑學會于2008年6月3日在北京召開了理事長擴大會議，討論地震災后恢復重建規(guī)劃和建筑設計有關問題，決定舉辦“教育建筑災后重建學術研討會”。
《新建筑》、《建筑創(chuàng)作》、《住區(qū)》、《中國環(huán)境設計》等專業(yè)期刊出版了災后重建專輯，《世界建筑》、《建筑師》、《時代建筑》等也陸續(xù)計劃出版；《世界建筑》雜志與有關單位合作舉辦主題為“災后永久性農(nóng)村住宅的可能性”的青年建筑師設計大賽；《新建筑》雜志社主辦，華中科技大學建筑與城規(guī)學院、ABBS建筑論壇、西南交通大學建筑學院聯(lián)合舉辦了“家園重建——汶川震區(qū)重建建筑方案全國設計競賽”，征集了來自世界十多個國家和地區(qū)的近百個優(yōu)秀方案。
離震中最近、受地震影響最大的西南交通大學建筑學院先后舉辦了多種災后重建活動：與《DOMUS》雜志（中文版）聯(lián)合發(fā)起“關注汶川大地震特別行動”系列活動（圖1），這是中國建筑界發(fā)起的第一次關注災后重建的學術活動；聯(lián)合若干專業(yè)雜志媒體，召開以“災后重建的建筑行動”為主題的學術會議；與《新建筑》聯(lián)合舉辦“家園重建”全國設計競賽活動；承辦由全國高等學校建筑學學科專業(yè)指導委員會主辦的“重建精神家園——汶川大地震都江堰紀念館設計”競賽活動；舉辦日本及國內(nèi)建筑師的重建系列主題講座（圖2）；組織華林小學（圖3，4）、交大試驗性紙管房（圖5，6）搭建活動；舉辦四川省建筑師學會災后重建會議；組織專業(yè)人員支援攀枝花災區(qū)活動；承辦由中國建筑學會建筑師分會教育建筑學組主辦的“教育建筑災后重建學術研討會”；聯(lián)合東京大學、慶應義塾大學等進行都江堰災后重建概念規(guī)劃（圖7）、龍門山鎮(zhèn)重建規(guī)劃等10多項城鄉(xiāng)規(guī)劃活動；主持都江堰市向峨鄉(xiāng)大石包安置點（圖8）、彭州市磁峰鎮(zhèn)鹿坪村安置點（圖9）等多項設計活動；舉辦“建筑重生、記憶城市——中日建筑設計高峰交流會”活動；積極參與抗震工程四川省重點實驗室建設等等。這一系列專業(yè)活動引起了社會的廣泛關注，是災后重建中建筑學的積極介入。
建筑師個人組織的重建活動包括：74歲高齡的著名建筑教育家鮑家聲不辭勞苦搭建木構房（圖10）；日本著名建筑師坂茂積極籌劃華林小學、交大試驗性紙管房搭建活動（圖11）；臺灣建筑師謝英俊迅速投入災后住宅援建；成都本土建筑師劉家琨力推再生磚等等。
4 災后重建推進的進度及階段成果
規(guī)劃進度：選址方面，大致確定了北川新縣城選址在安縣永安和安昌兩鎮(zhèn)東側；城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，都江堰規(guī)劃、青城山旅游恢復及家園重建與園區(qū)建設統(tǒng)籌計劃、成都國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)震后調整規(guī)劃等，經(jīng)多方努力，出臺了諸多優(yōu)秀方案；安置點規(guī)劃設計方面，都江堰市郊農(nóng)村、彭州區(qū)、崇州區(qū)、大邑區(qū)、邛崍區(qū)等安置點規(guī)劃及農(nóng)房設計業(yè)已全面完成（圖12，13）。
安置點建設進度：截至2008年9月5日，四川省開工建設農(nóng)戶永久性住房共計41.1萬戶，已完工4.4萬戶，36.7萬戶正在建設中，地震災區(qū)正掀起重建永久性住房的高潮（圖14）；10月6日，成都市災后農(nóng)村住房重建22個示范點建設工作全面啟動施工；各地災民自力更生，興建的各種自建房紛紛落成，如青川白家鄉(xiāng)華尖村自建房、綿陽游仙區(qū)“土板房”、廣元利州區(qū)雪峰街道辦轄區(qū)自建房；10月27日，汶川地震重災區(qū)都江堰市中興鎮(zhèn)上元村汶川地震災區(qū)首批自建永久性農(nóng)房已建成入住。
公建設施特別是中小學的設計建設正加緊實施。解放軍援建新建聚源高級中學規(guī)模為48個教學班，2 400名學生，建設內(nèi)容包括教學及輔助用房、行政教學辦公用房、生活服務用房、體育館、學生宿舍等，同時配套400 m標準環(huán)形跑道田徑運動場、籃球、排球、器械等活動場地（圖15）�？偨ㄖ娣e約5 000 m2的向峨小學（圖16）等上海市對口援建都江堰市的學校重建類項目共11個，是納入上海市第一批對口援建的項目。
文化設施的建設也正在跟進。浙江省援建，全省首個地震遺址紀念公園——廣元市青川縣東河口地震遺址公園于11月12日開園。
“汶川大地震”災后重建工作要面臨的是量大面廣的嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段工作的重點是農(nóng)民安置房建設，陸續(xù)醫(yī)院、學校等公共設施也準備開始大量建設�？傊�，目前城鎮(zhèn)、建筑、基礎設施等重建工作還處于起步階段，災區(qū)各地是一片百廢待興的景象。
二 災后重建中易發(fā)的“問題建筑學”
大地震造成了上千萬的災民。要在有限的時間里安置大量的災民，重建生活的家園，將是一項非常龐大、復雜的系統(tǒng)工程。自重建工作開展以來，國家政府以最快的速度出臺指導方針，建立了自上而下的重建體系，各地政府和社會大眾也積極響應，全國上下齊心協(xié)力，投入大量的人力、物力和財力，重建工作取得了令世人矚目的階段性成果。
但是不可避免地，如此艱巨的重建工作會存在許多的問題。立足建筑學專業(yè)角度進行審視，由于各種原因暴露出一個具有共性的問題：建筑學對這場特殊災難的應答及在災后重建工作的介入過程中，完整的建筑學往往以片段的建筑學應對，因而不能有效地修復地震帶來的“破碎”。建筑師在承擔社會使命的同時，應充分重視以下幾個可能或已經(jīng)在重建中出現(xiàn)的建筑學問題。
1 迫切的社會理想與現(xiàn)實生存需要的脫離——建筑學話語權的微弱
將災后重建作為發(fā)展機遇的理想往往被放大，容易脫離人們實際生活的需要。我國西部地區(qū)，由于地域遼闊，地理條件不佳，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此城市化進程和農(nóng)村建設相對東部地區(qū)滯后許多。5.12地震災后重建，毋庸置疑，對推進災區(qū)建設提供了發(fā)展機遇。在這種背景下，災區(qū)紛紛勾勒各種規(guī)劃和建設的美好“藍圖”：都江堰將在2～3年內(nèi)被打造成世界文化遺產(chǎn)城市和國際旅游目的地城市；北川計劃在災后締造“北川羌文化旅游經(jīng)濟區(qū)和國家地震紀念旅游地”等等（圖17）。
強地震對一個地區(qū)的破壞是毀滅性的，且不說一味追求重建高速的不科學性，脫離城市環(huán)境資源容量、產(chǎn)業(yè)建設情況和居民生存需要、一味求大求強的重建方式，勢必帶來嚴重的城市和社會問題。然而，這些有待考量的規(guī)劃的制定，作為災后建設重點的農(nóng)房建設，政府作為決策者勢必占有主導地位，建筑師在此過程中擁有極少的話語權，但建筑師應積極獻策。
2 建筑與自然、環(huán)境的分割——建筑學的介入滯后
從災后安置階段到現(xiàn)在的重建階段，建筑學對災后建設的介入一直存在滯后現(xiàn)象。災區(qū)批量建造在混凝土地面上的裝配式應急性板房，盡管修建速度快，但在物理性能、材料的可持續(xù)性、對環(huán)境的影響等方面存在許多問題（圖18）。客觀上盡管有很多建筑師在積極探索，但在短期內(nèi)也無法提供優(yōu)化的設計方案。
對于災后重建的各種問題，比如城鄉(xiāng)安置點選址問題，需要整合建筑學范疇內(nèi)地理條件、環(huán)境容量、交通、供水、排污等各方面要求，卻往往是緊急決策在先，建筑學做后期調整。向峨鄉(xiāng)安置點的選址甚至是在沒有規(guī)劃的前提下決定的。由于社會看待建筑學問題視野相對狹隘、孤立，甚至將建筑學簡單地看做造房子，建筑學如果不積極介入前期，重建過程中建筑與自然、環(huán)境的和諧就很難達成（圖19）。
3 建筑與生活方式的脫離——建筑學精神的背離
從建筑的本質探源，建筑應該是緊密結合人們生活方式，服務于生活需要的場所。
現(xiàn)階段的災后規(guī)劃設計中，我們可以看到對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城市空間形態(tài)、交通、安全、基礎設施等宏觀層面的考慮，但是對于農(nóng)民生產(chǎn)生存家園的營造、城鄉(xiāng)社區(qū)的場所建立、公共空間的塑造等微觀層面研究還顯得不足。城市是承載人們生活的場所，以人為本，綜合宏觀和微觀進行建筑學建造，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的真正價值。
農(nóng)村重建房建設中，曾經(jīng)出現(xiàn)盲目引進城市住區(qū)模式：集中布局、多層單元式住宅、標準衛(wèi)生間、無家庭副業(yè)、無家禽養(yǎng)殖間等，從根本上脫離農(nóng)民依靠土地、多副業(yè)、多平房的實際生活居住方式。比如都江堰、崇州等地的很多安置點方案，設計模式基本是城市化，對農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、生存需要考慮甚少（圖20～22）。
4 公眾參與、以人為本的形式化——浮萍式的建筑學
《汶川地震災后恢復重建條例》第三十一條指出，編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見，重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。因此，從災后重建的選址到規(guī)劃設計的制定再到安置點方案的確定，公眾應被放在決策的重要位置，公眾本應是災后重建的決策依據(jù)及中堅力量。而事實上，公眾參與問題因重建任務緊迫而并未受到足夠重視。
同時，由于重建信息公開方式與方法等因素影響，在災后重建實際操作過程中，真正實現(xiàn)公眾參與的確量大面廣。但是建筑師應充分考慮公眾參與的重要性，否則，建筑學容易淪為浮萍式建筑學，無法真正以人為本地依據(jù)現(xiàn)實狀況做好設計。
5 弱形式的功能化以及去功能化的形式表達——偏執(zhí)的建筑學
“弱形式的功能化”突出表現(xiàn)在建筑設計中，過度重視安全因素而輕視其他，如文化、地域、美學等因素，造就了一批猶如前工業(yè)時代的形式單一呆板的住宅（圖23）；“去功能化的形式表達”（圖24）則表現(xiàn)為為追求業(yè)績、求大求強的規(guī)劃，盲目于標志及形象，將形式表達凌駕于實際功能之上。
同樣是災區(qū)過渡性的房屋，坂茂設計的成都市華林小學災后搭建房，與大量在地震災區(qū)修建的板房相比大不相同，因為它沒有舍棄作為建筑美的形式表達，且造價相對低廉。只要精心設計和建造，過渡房屋也能成為美好的建筑。那么，在都江堰重建過程中，只有通過針對其歷史文化名城的定位，布局、形式上表達傳統(tǒng)文化的精心設計，才能滿足城市旅游業(yè)發(fā)展的形象要求；永久安置房重建項目設計須因地制宜、結合各地發(fā)展要求、在短期投入與長期使用中取得平衡，并使形式和功能、構造統(tǒng)一為整體。否則，建筑學的設計依托就不可能完整，勢必變成偏執(zhí)的建筑學。
三 重建中產(chǎn)生問題的因素
縱使災后重建顯露出建筑學諸多問題，但很多都是建筑學長久發(fā)展以來就一直存在的問題，只是藉由災后重建的時機，更突出地暴露出來。這些“老毛病”因為涉及歷史、社會、人文的多方面因素，無法在短時間內(nèi)得到解決。
同時，我們也應該看到，隨著社會發(fā)展迎來信息化、數(shù)字化時代，建筑學專業(yè)自身有了飛速發(fā)展，其本質內(nèi)涵也越來越為社會大眾了解。建筑學的地位越來越高，誤區(qū)不應越來越多。在災后重建過程中，建筑學應發(fā)揮保證重建整體水平的作用。
1 社會因素——社會效益被經(jīng)濟利益所左右
受災的西部本來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，再加上災后經(jīng)濟損失嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展提出了更嚴峻的要求。由于災后重建建設量巨大，社會和房地產(chǎn)開發(fā)商必然趁機加大對市場經(jīng)濟的追求，比如土地利用上，“對災民土地進行變相圈地”①，重建模式上采用“多快好省”[1]或“大躍進”[2]的方式等等，以經(jīng)濟利益為主導，犧牲對城市環(huán)境容量、社區(qū)營建、建筑地域或節(jié)能設計等等因素的考慮。建筑學應承擔社會責任，而不應被畸形發(fā)展。
2 政策因素——自上而下中易缺乏自下而上，自下而上時易引導不足
我國的各項制度、體制發(fā)展還不成熟，以致自上而下的各項政策、法規(guī)、條例的決策中容易缺乏自下而上的充分社會民主的介入，自下而上的社會矛盾，在解決的過程中也易引導不足，甚至回避社會矛盾。
建筑學效能的發(fā)揮是針對性地解決實際矛盾的基礎之上的，故矛盾本身的受重視程度對建筑學的影響很大。
3 人的因素——政績觀、建筑師的業(yè)績觀的影響
相關部門應避免出于政績而盲目求大、求強地進行災后重建工作。
大量建筑師也往往只追求工程帶來的業(yè)績，對工程將會引發(fā)的社會影響無暇關注，更別說持有通過建筑實踐來改善社會狀況的信念②。
建筑師與社會的關系本質上處于求人的地位，很少有勇氣站出來批評社會、經(jīng)濟運作過程中的不合理和不公正。建筑業(yè)作為社會諸多行業(yè)中，對社會物質環(huán)境建設影響巨大的行業(yè)，由于建筑師們的無原則、犬儒化和機會主義，沒能真正實現(xiàn)這一行業(yè)的社會責任②。
4 現(xiàn)狀因素——全民族建筑文化素養(yǎng)比較低下[3]
不排除個別官員只是將重建變成實現(xiàn)其政治抱負的工具，甚少考慮城市居住品質、建筑設計品質等；房地產(chǎn)商關注的是能創(chuàng)造利潤的容積率、形式等；人民群眾對建筑的本質了解甚少；建筑師自身的職業(yè)精神的缺失等等，這些影響往往會造成了建筑學在災后重建中的“病態(tài)”。
四 結語
建筑學在災后重建這個復雜的系統(tǒng)工程中具有特殊的重要作用，其價值發(fā)揮直接影響到災后重建的整體水平。建筑師應融規(guī)劃于具體設計之中，依據(jù)現(xiàn)實、兼顧長遠，綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境、人文各種因素，充分考慮地理環(huán)境、環(huán)境容量、城市密度等，因地因人制宜。在總體上把握好整體性、地域性等原則；在空間上，注重營造城鄉(xiāng)公共空間、避難空間、傳統(tǒng)空間、人性化空間尺度；在具體設計中，遵循適用、經(jīng)濟、美觀原則的同時，以安全為前提；在構造手段上，兼顧經(jīng)濟、美觀乃至手工技術，提高大眾參與程度；在材料使用上，應考慮資源、交通、文化等方面，并注重生態(tài)性、地域性等等。
社會容納和尊重真誠的建筑學。一個自尊的建筑師必然會竭盡其社會和專業(yè)職責，來應答這場社會對自己的考核。建筑師應積極介入災后重建的全部過程，多提建議，并應有主動與勇敢精神，承擔起建筑學的責任，給災難中的幸存者們一個美好的明天。
文中圖片除作者所攝外，由成都市建委、規(guī)劃局、《成都商報》等提供可公開的圖片；在災后農(nóng)村居住點設計建設中，周鑫做了大量深入一線的調研，從而為本文寫作提供了充分依據(jù)。
注釋
① 參見劉小虎，《群眾關于城鄉(xiāng)住房重建的意見和建議》，汶川震后再生－博克大巴http：//wenchuan512.blogbus.com/。
② 參見朱濤，《大地震中改變平常心的建筑師》，朱濤建筑師的BLOG http：//blog.sina.com.cn/s/blog_49e53b730100asym.html。
參考文獻
[1] 鄭時齡. 由地震災后重建話題引發(fā)的聯(lián)想. 新建筑，2008（4）：5-6.
[2] 朱濤. 莫把地震當免費拆遷；莫把災后重建當大躍進. 新建筑，2008（4）：11.
[3] 仲德崑. 在原點上反躬自問——5.12汶川大地震引發(fā)的建筑思考. 新建筑，2008（4）：7-10.
收稿日期 2008-11-25
1 “關注汶川大地震特別行動”活動
2 日本建筑師舉辦講座
3 華林小學教室屋頂搭建
4 建成教室內(nèi)部
5 交大紙管房搭建
6 建成的紙管房內(nèi)部
7 中日老師討論都江堰規(guī)劃方案
8 大石包村規(guī)劃方案
9 鹿坪村方案
10 鮑家聲老師的搭建房
11 坂茂在華林小學的竣工典禮上
12 都江堰紫坪鋪鎮(zhèn)石場灣安置點總圖
13 大邑區(qū)安仁鎮(zhèn)青杠村安置點
14 向峨鄉(xiāng)棋盤村施工現(xiàn)場
15 聚源中學重建方案
16 向峨小學重建方案
17 迫切的社會理想與現(xiàn)實生存需要脫離
18 災民自建的板房遮陽
19 與環(huán)境不協(xié)調的自建房方案
20 城市模式的農(nóng)村安置點設計
21 城市模式的農(nóng)房設計
22 某平房戶型
23 弱形式的功能化
24 去功能化的形式表達
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