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從工廠城到產(chǎn)城融合
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從工廠城到產(chǎn)城融合
文/匡曉明[城市中國(guó)總編]+李丹[城市中國(guó)研究中心]
新中國(guó)成立以來(lái)，工業(yè)化拉動(dòng)著中國(guó)的城市化。代工制造業(yè)把中國(guó)變成世界工廠，而中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位仍將持續(xù)下去，金融危機(jī)之后，歐美試圖復(fù)蘇制造業(yè)的努力使中國(guó)的制造業(yè)狀況更加為人矚目。制造業(yè)在中國(guó)落實(shí)為一種特殊的空間形態(tài)——工廠城，從國(guó)有單位工廠城，到民營(yíng)代工廠工廠城，皆有著不同于西方的基因。工廠城還在繼續(xù)生長(zhǎng)，本期《城市中國(guó)》試圖描繪其現(xiàn)狀并呈現(xiàn)未來(lái)的趨勢(shì)。
追問(wèn)工廠城
《城市中國(guó)》53期《克拉瑪依》中的《美國(guó)的公司城》一文給出了工廠城的定義：“一個(gè)社區(qū)的主要居民都是某公司或公司集群的雇員，并且這個(gè)公司擁有此社區(qū)大部分的不動(dòng)產(chǎn)�！惫S城在當(dāng)下中國(guó)的樣式更加特殊，但與美國(guó)工廠城企業(yè)辦社會(huì)的基本含義是相同的。工廠城并非必然等同于工業(yè)城市或工業(yè)基地，工廠城的定義處在一個(gè)更小尺度上。工廠城的城可以不是真正意義的城市，而只是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和封閉的結(jié)構(gòu)、管理單元和共同體，一個(gè)清晰的生產(chǎn)生活單位，一個(gè)工業(yè)城市可以包含很多個(gè)工廠城。所以本期案例的著眼點(diǎn)是：一個(gè)工廠城其結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定？?jī)?nèi)部文化是怎樣的？工廠城的封閉程度如何？和整個(gè)城市的資源關(guān)系如何？人口怎樣在工廠和城市之間流動(dòng)？我們既在一個(gè)較小的尺度上研究工廠城，又從工業(yè)城市的尺度考量整個(gè)城市的發(fā)展。
可以說(shuō)，工廠城是中國(guó)在工業(yè)化階段甚至當(dāng)今的一種必然產(chǎn)物。在早期工業(yè)化階段，工廠城這種方式具有最強(qiáng)的動(dòng)員能力，生產(chǎn)的效率也是最高的；在今天，富士康這樣的工廠城形式仍然最受招商引資的地方政府歡迎，已經(jīng)形成一套固定的開(kāi)發(fā)模式，可以有效吸納就業(yè)。工廠城所謂的“造城”是各方配合、時(shí)勢(shì)打造的。所以在這期課題中我們要問(wèn)：中國(guó)為什么需要工廠城？工廠城的必然性體現(xiàn)在哪里？如果說(shuō)工廠城是一種通向城市的過(guò)渡產(chǎn)物、將會(huì)墜落的共同體，為什么我們?nèi)匀涣魬俟S城？中國(guó)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)還將持續(xù)至少10年，不會(huì)隨著向東南亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失去太多，且中西部已經(jīng)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，工廠城現(xiàn)有的市場(chǎng)使得討論具有意義。
產(chǎn)城融合：工廠城的可能性
除了正在崛起、進(jìn)行中的工廠城，那些處于工業(yè)化末期或后工業(yè)時(shí)期的城市還需要考慮如何對(duì)待工業(yè)化留下的遺產(chǎn)。4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，老工業(yè)基地的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為城市改造。在工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，工廠城必須走向城市性，這也許是一個(gè)工廠城走向消解的開(kāi)始。
所以我們的關(guān)注點(diǎn)來(lái)到產(chǎn)城融合。這一概念的提出針對(duì)的是人們的生活區(qū)僅僅是生產(chǎn)的居民點(diǎn)的狀況，是對(duì)城市本源的回歸。今天的民營(yíng)工廠城用宿舍來(lái)代替住宅，用員工來(lái)代替市民，用廉價(jià)的工業(yè)用地建造宿舍，又走在了與城市化相悖的路上。對(duì)于規(guī)劃者來(lái)說(shuō)，要做的是在城市規(guī)劃中納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；對(duì)于地方政府而言，并非產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決定了產(chǎn)業(yè)，而是城市本身決定了適合發(fā)展怎樣的產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加速了引導(dǎo)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)需要立體化發(fā)展，以往單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城市的工廠城模式也到了改變的時(shí)候。
本期課題循著這樣的線索，從工廠城的具體形態(tài)出發(fā)，探討中國(guó)工業(yè)化和城市化的關(guān)系，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度剖析工廠城的方方面面，當(dāng)然還有空間形態(tài)具有的象征和實(shí)際意義。開(kāi)篇總述中國(guó)工廠城的蛻變，然后用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的言論從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度描述中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以看到中國(guó)的工廠城怎樣被全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮所塑造。接著從一個(gè)個(gè)具體的中國(guó)工廠城案例入手，從典型的華南工廠城，到有著國(guó)有血統(tǒng)的工廠城，這些案例都切實(shí)反映出工廠城與城市的復(fù)雜關(guān)系。國(guó)外工廠城可以作為對(duì)照，昭示著中國(guó)工廠城的可能性，讓中國(guó)思考怎樣避免城市衰退和收縮。接下來(lái)的產(chǎn)城融合部分更深入地探討產(chǎn)業(yè)和城市之間的關(guān)系，如何結(jié)合兩者，也是規(guī)劃者在城市案例中探索的方向，可以從中窺到工廠城的一些新走向。
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