□ 本文發(fā)布于
2009-04-03 10:17:51
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海南萬寧水庫因違規(guī)施工潰壩沖斷高速路 施工、監(jiān)理企業(yè)入“黑名單” 水務局局長被免職
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3月27日22時許，海南省萬寧市興隆鎮(zhèn)一座小一型水庫博馮水庫突然發(fā)生潰壩，造成下游300畝農田受淹，東線高速公路159公里處左幅涵橋被沖斷約20米。
據該市“三防辦”負責人介紹，萬寧博馮水庫在建加固施工過程中潰壩事件為海南首例，在全國已知的水利設施在建事故中排第三位；當時所蓄水位在正常狀態(tài)，如果沒有外力作用，潰壩率極低。
在事故現(xiàn)場可以看到，被沖垮的東線高速公路位于石梅灣入口附近路段，該路段左半幅有約20米已經被沖垮，一塊10米長的路板塌下路面。而整個博馮水庫已經干涸，沒有庫存水源，水庫底裸露出泥巴。水庫大壩破開一個幾十米寬的大缺口，洪水向下游沖出一條河床。
有目擊群眾描述：當時，水庫突然潰壩，大水洶涌而出，所向披靡，洪水瞬間沖垮了下游的檳榔樹和其他農作物。
博馮水庫是在去年年初，被海南省水務局、財稅廳、發(fā)改廳聯(lián)合發(fā)文確定為當年全國病險水庫加固工程的首批開工項目。當時，招標公告在媒體和網上均作了發(fā)布，招標單位是萬寧市水務局，代理招標機構是海南亞聯(lián)工程招標代理有限公司。2009年1月28日，媒體刊登了中標公告，施工單位為河南宏大水利工程有限公司，監(jiān)理單位為海南省水利電力建筑勘測設計院。
潰壩發(fā)生后，萬寧市委、市政府在3月28日就成立了由公安、檢察、安監(jiān)、紀檢監(jiān)察部門組成的事故調查聯(lián)合組，展開事故調查工作。
30日下午，萬寧市委常委、常務副市長李志杰主持召開“3·27”萬寧博馮水庫潰壩事故調查情況匯總會，經事故調查組初步調查，發(fā)生博馮水庫潰壩事故的主要原因是施工方擅自挖堤放水所致。會上，對該事故相關責任人進行了處理，決定免去該市水務局局長陳儒川和副局長楊小奮、陳春明的職務。萬寧市公安局已對水庫現(xiàn)場施工的管理員王子德、施工人員龐龍、馮景云和陳運詩等4名犯罪嫌疑人進行了刑事拘留。萬寧市相關職能部門已將這次博馮水庫的施工單位河南宏大水利工程有限公司和監(jiān)理單位海南省水利電力建筑勘測設計院列入建筑業(yè)“黑名單”，禁止這兩家企業(yè)再進入萬寧的建筑市場。
根據調查，3月26日，施工方河南宏大水利工程有限公司向萬寧市政府相關部門提出博馮水庫放水的請示，政府相關部門同意其在技術人員指導下開啟閘門放水。在隨后的施工過程中，施工方在發(fā)現(xiàn)閘門已經損壞，不能夠正常開啟閘門放水時，再沒有向政府相關部門報告。27日晚7時許，負責現(xiàn)場施工的王子德，通知兩名開挖土機的司機文某和陳某擅自違規(guī)破壩放水施工。破壩之后，施工單位、水庫管理單位、監(jiān)理單位等相關單位沒有人在現(xiàn)場，造成壩堤坍塌。調查還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工管理員居然是臨時工。
事故發(fā)生后，海南省水務局要求下屬各市縣的水務局長到萬寧博馮水庫“參觀”，吸取“3·27”潰壩事故的教訓，然后對全省各市縣的水利工程進行全面排查，避免類似的事情再次發(fā)生。
目前，水毀路段修復工作正在緊張進行，東線高速公路石梅段便道施工已接近尾聲，有望在4月2日實現(xiàn)通車；下游房屋、水利設施的損失情況已清查完畢，坍塌水庫修復工作也已展開，確保汛期到來前完成除險加固。
編者的話
早在事故發(fā)生的前兩天，海南省監(jiān)察廳、發(fā)改廳、審計廳、財政廳、辦公廳有關負責人及各市縣分管病險水庫除險加固的副市長、副縣長、水務局局長等60多人，到�？诘臇|成水庫和北嶺水庫召開“全省病險水庫除險加固的現(xiàn)場會議”。海南省副省長陳成參加了當天的現(xiàn)場會，并作了重要講話，一再要求對全省的水庫除險加固工作要從全著手，領會國家水利部的指導精神。但沒想到，兩天后，萬寧還是發(fā)生了博馮水庫潰壩的重大安全事故。
事實證明，僅有開會是不夠的，貫徹安全生產也不能只停留在領導干部的參觀與講話中。因為，如果沒有落實的具體措施，如果不進行相關的具體布置，這樣的會議，開與不開一個樣。希望今后不再出現(xiàn)“會都開了，水庫為何還垮壩”的疑問。
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