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中國四家著名設計機構(gòu)研究武漢城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向 [推薦]
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非常典型的城市空間結(jié)構(gòu)演變歷程
武漢起源于軍事要塞,后來,城市功能轉(zhuǎn)變到以商貿(mào)為主,城市形態(tài)相應變化,特別是近代工商化的發(fā)展使城市沿著長江和漢江帶狀延伸。張公堤等堤防的修設保障了城市拓展,城市出現(xiàn)向內(nèi)陸縱深發(fā)展的態(tài)勢。建國后“一五”時期結(jié)合武鋼、武重、武鍋等項目選址,武漢城市規(guī)模從1953年的37.6平方公里急劇增加到1958年的108平方公里,拉開了城市的空間框架。上世紀90年代以來,開發(fā)區(qū)和區(qū)級經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展使城市規(guī)模加速擴大,城市建設開始跨越主城向城市地區(qū)沿主要交通干線發(fā)展,呈現(xiàn)蔓延式的擴張。
面臨的問題 MIANLINDEWENTI
【相對分散的城市發(fā)展空間】
武漢是百湖之市,受江河湖泊以及低洼濕地等自然地理因素的限制,發(fā)展空間相對比較分散零碎。
兩江交匯、湖泊密布、山水相間的自然地理特征,造就了武漢豐富多彩的城市空間和獨特的城市格局,但是也給城市空間拓展造成了一定的限制,使得發(fā)展空間比較分散零碎,難以形成長期集聚式優(yōu)化發(fā)展的充足空間,也使城市繼續(xù)向外擴展面臨較大的門檻。
主城周邊5個分蓄洪區(qū)的設置保障了城市安全,但客觀上對城市拓展造成了一定限制。
【圈層蔓延的空間拓展態(tài)勢】
上世紀90年代以來,武漢城市建設用地持續(xù)增加,2004年建成區(qū)規(guī)模約達到387平方公里。遠城區(qū)的開發(fā)熱點多集中在三環(huán)線周邊,有與主城區(qū)逐漸融合的趨勢。與此同時,原規(guī)劃要開發(fā)的7個衛(wèi)星城發(fā)展缺乏動力。
【三鎮(zhèn)關系處在動態(tài)變化之中】
受政策及投資取向影響,三鎮(zhèn)均衡發(fā)展一直處在理想的追求狀態(tài)。無論是漢口租界商貿(mào)發(fā)達、漢陽官辦工業(yè)興盛,還是“一五”武昌的大發(fā)展,上世紀90年代兩個開發(fā)區(qū)的崛起,三鎮(zhèn)始終處在一種不同步的動態(tài)平衡中,造成了主城空間拓展重點方向的不均衡。
三鎮(zhèn)一直未能形成完整的、有機的一體化格局,在其城市框架一直不斷拉伸的狀態(tài)下,各自也未能形成相對獨立的功能體系。
在功能結(jié)構(gòu)上,武漢在實施“退二進三”戰(zhàn)略過程中一些企業(yè)消亡,中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地大部分被用作房地產(chǎn)開發(fā),與1993年比,武漢市工業(yè)用地比例由23.2%下降到了16.8%。
相對來說,上世紀90年代以后,市場經(jīng)濟的建立和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,使居住用地建設的規(guī)模大幅增加,居住用地比例由24.7%上升至31.7%,但武漢卻未能在三鎮(zhèn)形成大規(guī)模的居住新區(qū)格局。但目前規(guī)劃中的后湖、東湖、南湖、四新四大居住新城有望改變這一情況。
【仍顯分散的城市中心格局】
城市缺乏中心感。三鎮(zhèn)都有各自的中心,但是其中沒有一個成長為全市認同的中心,近年商貿(mào)服務業(yè)的市場化競爭明顯加劇,武漢商業(yè)中心逐步向外躍遷,造成內(nèi)環(huán)以內(nèi)的地區(qū)重要服務功能有“空心化”傾向。
多個商務中心的激烈討論和競爭,分散了城市的商務功能和資源。光目前計劃建設帶有中心商務特征的城市功能區(qū)就有6處:王家墩、建設大道金融街、江北商貿(mào)區(qū)、永清商務區(qū)、江南商貿(mào)區(qū)、四新地區(qū)。
對空間結(jié)構(gòu)的思考 DUIKONGJIANJIEGOUDESIKAO
1、是圈層還是軸向?
武漢正進入工業(yè)化中級階段,這一階段的重要特征就是城市的極化效應占據(jù)主導,向外擴張趨勢非常明顯,這種蔓延式擴張是進入軸向擴展之前必然經(jīng)歷的一個過程。因此武漢城市空間拓展模式的選擇應該是現(xiàn)階段在城市地區(qū)以圈層拓展為主,后階段在城市圈形成以產(chǎn)業(yè)為主導的線性拓展模式。
2、是“大餅”還是帶狀+組團?
武漢山水資源尤其是水資源是最重要的發(fā)展資源和都市特色,城市如果“大餅”式外攤,很有可能推山填湖。因此武漢城市空間發(fā)展應該充分順應山水資源均勻分布的態(tài)勢,以組團結(jié)構(gòu)為基礎,帶狀布局,創(chuàng)造出具有濱江濱湖特色的城市空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)。
3、三鎮(zhèn)是“分”是“合”?
三鎮(zhèn)鼎立和均衡發(fā)展一直是武漢空間發(fā)展的基本理念,歷次城市總體規(guī)劃均以三鎮(zhèn)均衡發(fā)展為主,長江大橋和環(huán)線的建設進一步緊密了三鎮(zhèn)的關系,但是三鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段仍然存在著較大的差異。
以環(huán)線“捆綁”三鎮(zhèn)不能實現(xiàn)真正三鎮(zhèn)一體化的發(fā)展。應當高度重視長江這一天險分割,在三鎮(zhèn)各自功能完善的基礎上保證三鎮(zhèn)各層面的順暢對接�？臻g布局上,打破三鎮(zhèn)功能平均分布的現(xiàn)狀,在整體上對三鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)、生態(tài)等功能的統(tǒng)籌布局。
4、核心區(qū)濱江還是分散布局?
武漢是中部重要中心城市,理應建設一個在華中地區(qū)有影響的商務中心。其核心區(qū)位的選擇處于兩難:若以舊城更新為主在濱江建設高端商務中心,舊城改造投入成本太大。而遷就成本離岸建設新區(qū),則有可能喪失武漢引以為傲的特色城市,乃至影響整體的競爭優(yōu)勢。
四家機構(gòu)戰(zhàn)略構(gòu)想
北京大學 體現(xiàn)科學發(fā)展觀和“精明增長”的理念,綜合考慮自然條件、歷史沿革、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全等多方面的因素,建議采取“兩軸三城,多核放射”的城市空間優(yōu)化戰(zhàn)略。
武漢市城市規(guī)劃設計研究院 武漢處于城市快速發(fā)展的重要時期,城市地區(qū)是城市發(fā)展的重點,應構(gòu)建一個有機、持續(xù)生長的空間發(fā)展框架。建議采取“順江親水,三軸拓展”的都市發(fā)展區(qū)結(jié)構(gòu)模式。
同濟大學 武漢已經(jīng)由漢江時代走進了長江時代,應該突破分散、蔓延的圈層式擴展模式,軸向拉開框架,采用帶型城市的發(fā)展模式,建議采取“濱江而展,一帶多心”的發(fā)展設想。
中國城市規(guī)劃設計研究院 武漢城市空間發(fā)展需要城市政府在管理和經(jīng)營空間資源方面,抱有區(qū)域的遠見和整體經(jīng)營的通盤考慮,提高城市空間利用效率,建議采取“空間資源重組”以及“三鎮(zhèn)雙城,沿江拓展” 的空間發(fā)展策略。
武漢院空間結(jié)構(gòu)模式圖
中規(guī)院空間結(jié)構(gòu)方案圖
中規(guī)院區(qū)域發(fā)展方向方案圖
戰(zhàn)略解讀
武漢市應構(gòu)建城市圈-都市發(fā)展區(qū)-都市核心城三層次的規(guī)劃框架——
區(qū)域內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成武漢至孝感、仙桃、黃石三個產(chǎn)業(yè)集聚帶。
市域內(nèi)以長江為脊,兩翼沿江拓展,東西橫軸整合,構(gòu)建以水系生態(tài)網(wǎng)為基質(zhì),以組團城市帶為基本框架的空間結(jié)構(gòu),引導城市合理發(fā)展。(見圖)
主城進一步提升功能,在濱江地區(qū)建設現(xiàn)代化的高端服務設施,形成輻射中部的強大功能聚核。
1、“區(qū)域聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)三帶延伸”
武漢要在城市圈負起引領區(qū)域發(fā)展的重任,結(jié)合城市圈內(nèi)其他城市的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和基礎設施條件,建立與其他城市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,實現(xiàn)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工,互利協(xié)作。
建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以吳家山、武漢新區(qū)、光谷為輻射極,形成武漢至孝感、武漢至仙桃、武漢經(jīng)鄂州至黃石三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,成為未來武漢與城市圈進行產(chǎn)業(yè)鏈接的主要軸向。
2、“水城交融、軸網(wǎng)有機疏散”
以武漢城市地區(qū)為主體,明確武漢都市發(fā)展區(qū)的概念和范圍,以復合型的交通和基礎設施走廊為支撐,構(gòu)建以城市組團為基本結(jié)構(gòu)的發(fā)展軸,以均勻分布的水系生態(tài)網(wǎng)為基質(zhì),總體形成軸網(wǎng)交融的空間發(fā)展框架,引導都市發(fā)展區(qū)有機疏散拓展。
以“雙快一軌”復合交通軸為支撐,形成天河-常福、陽邏-安山、蔡甸-流芳的三條城市發(fā)展軸,整合武漢都市區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實,并與現(xiàn)有的水系生態(tài)網(wǎng)絡有機結(jié)合起來。
3、 “長江為脊、兩翼順江而展”
以順江發(fā)展為主導,構(gòu)建兩條順江而展的城市拓展軸。
四家機構(gòu)處理三鎮(zhèn)關系提出了“一市三城”、“三鎮(zhèn)一市”、“三鎮(zhèn)雙城”等理念。但技術手段上大家比較傾向于在長江兩岸對稱發(fā)展。武漢院秉承歷史上幾輪總體規(guī)劃的思想,將三鎮(zhèn)作為一個城市通盤考慮,提出了沿長江“順江離岸”布局城市發(fā)展軸的戰(zhàn)略;同濟大學提出的“一帶多心”表達了在長江兩翼布局一系列城市組團的發(fā)展模式。北大、中規(guī)院均在兩翼布局了順江拓展的城市發(fā)展帶。
4、“濱江為核、山水橫軸相連”
武漢應該選擇多核心的“城市UC”(城市都市核)發(fā)展模式。它選在哪?主要意見認為:以長江為脊,兩岸對稱、一體發(fā)展的格局應需要傾力打造一個瀕臨長江的強大聚核,充分發(fā)揮江漢路、漢正街、永清、武昌臨江、沙湖等濱江地區(qū)的空間優(yōu)勢,實現(xiàn)中心服務功能的高端化,在兩江交匯處聚集形成強大功能集核。同時逐步拓展?jié)h水-武珞路垂江橫軸,將漢江兩岸、濱江城市核、魯巷等中心功能區(qū)有機連為一線,形成武漢市的“服務軸心”。
可以預見,隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,武漢城市空間將繼續(xù)其拓展趨勢,在更大范圍內(nèi)形成與區(qū)域銜接的都市發(fā)展區(qū)。
未來20年,武漢要樹立有機疏散和精明增長的理念,構(gòu)建大都市區(qū)有機生長的城市空間框架。要采取有效措施大力引導城市在長江兩翼順江拓展,促進制造業(yè)的發(fā)展;要加強三鎮(zhèn)間的有機聯(lián)系,在濱江地區(qū)打造功能強大的都市核心區(qū),強化武漢高端的服務功能,突出武漢濱江濱湖的獨特魅力,將武漢建成具有內(nèi)陸濱水特色的國際性大都市。
武漢城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖。深灰是綠色廊道,方格網(wǎng)狀為發(fā)展用地。
(您的意見請郵寄到長江日報經(jīng)濟新聞部,郵編430015,或發(fā)電子郵件到www.whplan.com.cn、bbs.cnhan.com“武漢建設”論壇。)
專家聲音
鄒德慈 中國工程院院士,教授級高級規(guī)劃師
武漢在形態(tài)上要重點考慮沿江軸向發(fā)展,但在總體布局上也不能排斥圈層發(fā)展。圈層式發(fā)展固然有其不足,但是目前還沒有到必須由總體規(guī)劃來強制改變的階段,隨著城市的發(fā)展,“攤大餅”的趨勢自然會逐漸削弱。
張庭偉 美國伊利諾斯大學教授
對比芝加哥的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn),中國大多數(shù)城市仍處在全面擴張階段,還沒有真正走入穩(wěn)定的發(fā)展階段,存在多軸向是必然的,所以正確的態(tài)度應該是正視現(xiàn)實,引導城市擴張。
王富海 深圳城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師
武漢是核心型的城市結(jié)構(gòu),對多軸向的發(fā)展應當正視并加以整合,圈層和軸向并不矛盾,對于更長遠的發(fā)展,不宜跨越現(xiàn)階段過早做出選擇,不妨多保留選擇的可能性。
馬武定 廈門市城市規(guī)劃委員會,博士生導師
應反思“一城三鎮(zhèn)”均衡發(fā)展的慣性思維,對空間、產(chǎn)業(yè)進行整合,建議疏解生活、生產(chǎn),形成近水生活軸和沿交通生產(chǎn)軸。
盛洪濤 武漢市城市規(guī)劃管理局高級規(guī)劃師
從武漢城市空間演變軌跡來看,順江發(fā)展的模式對武漢仍然具有重要意義的。在三鎮(zhèn)城市空間結(jié)構(gòu)上,如果將漢口、漢陽連為一體,把東西湖納入漢口的發(fā)展范圍,可能形成“雙城”,但是,武漢新區(qū)目前處于強勢發(fā)展階段,將來可能重現(xiàn)“三城”的格局。
吳之凌 武漢市城市規(guī)劃設計研究院院長 高級規(guī)劃師
早期武漢城市空間主要沿河流軸發(fā)展,呈現(xiàn)典型的一維模式;近代以來,城市空間拓展的重點開始向陸路交通干線集中;隨著未來航空港對城市的作用日益明顯,空間擴展將呈現(xiàn)多維模式,應逐步向有機分散、相對集中、軸向拓展、圈層整合的方向予以調(diào)控。
殷毅 華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授
武漢進入了快速城市化的發(fā)展階段,必須明確由主城向城市地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)化的概念,合理引導城市功能拓展。武漢空間結(jié)構(gòu)應該采用“雙軸擁江,組群增長”的都市發(fā)展區(qū)擴展戰(zhàn)略,“大分散、小集中”,突出擁江而展和組群模式結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村、人類與自然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突顯濱水濱江特色。
吳俊勤 武漢市城市規(guī)劃管理局高級規(guī)劃師
武漢的山水特色非常明顯,應該形成“城在山水中,山水在城中”的生態(tài)化的城市形態(tài)。
童純躍 湖北省建設廳高級規(guī)劃師
從省域城鎮(zhèn)體系上看,是東向、西南方向和西北方向三條主軸再加上長江發(fā)展帶,形成“3+1”的格局。從自然條件來看,武漢的城市空間更傾向于“一江兩城”的格局,但要突出相互之間的一體化。
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