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武漢城建體制改革將邁出兩大步—實(shí)行城建項(xiàng)目代建制
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昨日，省委副書記、市委書記陳訓(xùn)秋主持召開座談會(huì)，聽取市城投集團(tuán)公司關(guān)于城市建設(shè)投融資工作情況匯報(bào)，研究貫徹落實(shí)省委書記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉在漢調(diào)研城建工作時(shí)的講話精神。他強(qiáng)調(diào)，要加快城建體制改革步伐，加強(qiáng)城建立法，提高工程質(zhì)量，推動(dòng)城市建設(shè)提檔升級(jí)。
市城投公司負(fù)責(zé)人介紹，明年，我市將推出城建投融資體制改革兩大舉措：一是實(shí)施城建項(xiàng)目代建制，一是建立資金結(jié)算中心。目前，全國(guó)僅上海在試行代建制。代建制是改變過(guò)去從工程設(shè)計(jì)、建設(shè)到管理“一條龍”運(yùn)作模式，作為投資法人的城投公司，首先向社會(huì)公開招標(biāo)工程管理公司，再與管理公司一道向社會(huì)進(jìn)行工程投標(biāo)。建立資金結(jié)算中心，建設(shè)資金直接發(fā)放到建筑企業(yè)手里。這樣做，有利于規(guī)范城建市場(chǎng)秩序，從體制上保證城市建設(shè)順利進(jìn)行。陳訓(xùn)秋指出，加快城建體制改革，要堅(jiān)持投資、建設(shè)、使用、管理四分開，依法對(duì)城建工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。城投公司實(shí)際上是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，主要職責(zé)就是保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，明年要將這一條寫進(jìn)目標(biāo)管理，同時(shí)，不斷改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)利用效率。
談到城投公司內(nèi)部改革時(shí)，陳訓(xùn)秋說(shuō)，城投7家子公司都要進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政資分開。既然是企業(yè)，就要真正按照《公司法》來(lái)規(guī)范。在城市建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，能夠推行市場(chǎng)化的要盡可能地加大市場(chǎng)化的力度。各公司都要樹立成本意識(shí)，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。
武漢正進(jìn)入新一輪城建快速發(fā)展期，如果工程質(zhì)量上不去，將給城市發(fā)展帶來(lái)極大傷害。陳訓(xùn)秋指出，武漢城市建設(shè)首先要從觀念上破除“撮蝦子、撮短水”的思想，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要堅(jiān)持面向未來(lái)，出大手筆，使得城市建筑的水平與武漢特大中心城市的地位相適應(yīng)。要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理，把工程交給具有世界一流水平、有國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的大公司。城建各部門要聯(lián)動(dòng)，明晰責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)加強(qiáng)城建監(jiān)管職能。要采取有效措施加快城市交通設(shè)施建設(shè)，組織好交通運(yùn)行，解決交通擁堵問題。要借鑒上海、芝加哥等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城建立法，通過(guò)立法來(lái)明確哪些主要路段、社區(qū)、樓盤的設(shè)計(jì)要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，這樣城市輪廓分明，有利于提高整個(gè)城市的質(zhì)量和素質(zhì)，推動(dòng)城市建設(shè)提檔升級(jí)。市委副書記張代重，市委常委、副市長(zhǎng)胡曙光參加座談并講話。
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