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上海老建筑應有多種改造模式 [推薦]
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“具體每條街道、每個弄堂如何改造并不是風貌區(qū)保護規(guī)劃所要解決的，保護規(guī)劃將作為風貌區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，成為由市人大通過的法律條文，從而構成城市保有風貌特征、進行長期發(fā)展的基礎�！崩^10月“上海市歷史文化風貌區(qū)與優(yōu)秀歷史建筑保護國際研討會”結束之后，上海12個歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃的編訂成為城市建設的新焦點。日前，記者專訪了作為風貌區(qū)保護規(guī)劃范本、衡山路－復興路歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃編訂主持人的同濟大學教授周儉，獲得了關于風貌區(qū)保護規(guī)劃的若干細節(jié)。
統(tǒng)一語匯
“盡管我國進行歷史街區(qū)和歷史文化名城的保護已經(jīng)有十幾年的歷史，但對于描述建筑保護的語匯始終沒有統(tǒng)一”。此次保護規(guī)劃中明確了風貌區(qū)內(nèi)5種建筑類別，周儉教授認為這種描述保護建筑語匯的統(tǒng)一對于落實具體的保護限制將大有裨益。這5類建筑分別是：
第一類是保護建筑，包括掛牌的歷史文物保護單位和確定的優(yōu)秀歷史保護建筑，這兩種建筑的保護在國家《文物法》和《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》中有嚴格限定，此類建筑的保護將依法執(zhí)行。
第二類是保留歷史建筑，一般建造于1949年以前，是構成風貌區(qū)特征的大量建筑群落，對于此類建筑也不能拆平重建，要保護建筑的真實性。
第三類是一般歷史建筑，也是1949年以前建造、但不夠第一、二類標準的，對此類建筑建議以修繕為主，如遇特殊情況，則啟動“特別制度”，即由政府官員和專家組成的特別審議組經(jīng)過評議后對具體項目給出拆留方案，即便拆除重建也需符合原有風貌。
第四類是其他建筑，多數(shù)是1949年后建造的，此類建筑以改造利用為主。
第五類是應當拆除的建筑，對風貌區(qū)特征和環(huán)境破壞嚴重、結構破舊不堪的建筑應予以拆除。
并非實施藍圖
在編訂完成的衡山路－復興路歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃中，5種建筑類別得以明確標識，規(guī)劃者也提出了像復興路、瑞金路等43條主要道路不能拓寬、未來風貌區(qū)內(nèi)新建筑的高度控制在24米以下等具體的要求，但周儉認為，目前進行的歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃的編訂并不是一份未來區(qū)域實施建設或改造的具體方案，在這份規(guī)劃中也看不到未來衡山路將有幾間酒吧、思南路文化休閑廣場會建成什么樣子等細節(jié)。
“風貌區(qū)保護規(guī)劃實際是在對風貌區(qū)內(nèi)建筑和街巷現(xiàn)狀的仔細盤查和記錄的基礎上，對建筑和風貌特征保留價值進行判斷后，形成的一件城市建設管理工具。這既是為保護建筑確定身份、進行有效保護提供依據(jù)，同時也是為將來城市土地再開發(fā)和再利用尋找空間。”周儉說。
多種改造模式
“盡管由居民進行自助式的修繕需要很長的時間，但仍不失為最安全、最人性，也是最有益的一種維護和改造的方式�！痹诮榻B開發(fā)模式時，周儉特別強調了居民行為，“如果政府鼓勵成套產(chǎn)權出售，并且提供改造圖紙等服務，一幢一幢進行老建筑的修繕不僅可行，而且能成為因等待成批改造而遭遇停滯項目的潤滑劑。”
而對于不可避免的開發(fā)商模式，周儉建議必須進行規(guī)模的控制，對同一開發(fā)商不要超過一個街坊的委托。他說：“因為任何一個街坊都是惟一的，如果整體改造和開發(fā)必然采用相近的手法，從而抹殺了多樣性�！�
而對于容積率轉移等國外比較成熟的經(jīng)驗，由于目前對不同保護性項目的貢獻難以量化評估，也缺少相關的法規(guī)細則，所以市規(guī)劃部門尚沒有采納的意向。
目前，衡山路－復興路歷史文化風貌區(qū)的保護規(guī)劃已經(jīng)上送政府審議，其他11個保護區(qū)的規(guī)劃也將于明年6月之前完成，屆時上海城市的風貌特征將依據(jù)這些保護規(guī)劃得到保護和延續(xù)性發(fā)展。
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