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歷史街區(qū)歷史建筑保護(hù)辦法
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8日下午，代市長孫忠煥主持召開市政府第54次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議審議并通過了《杭州市歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》，其中建成年限在五十年以上、具有城市風(fēng)貌和地方特色的一般建筑物均被列入歷史建筑，將在保護(hù)之列。同時(shí)，會(huì)議還通過了關(guān)于修改《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》部分條款的問題、《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》等議題。
會(huì)議認(rèn)為，《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》自2003年12月施行以來，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑市場各方主體的質(zhì)量行為得到了有效規(guī)范，工程質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，年度工程質(zhì)量投訴明顯減少，極大地保證了工程質(zhì)量、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，我市正處于城市建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，為適應(yīng)體制改革要求和避免實(shí)際操作中的不合法行為，與會(huì)各部門一致認(rèn)為，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)下放到各區(qū)，各區(qū)的監(jiān)督力量也是可以承擔(dān)的，對《辦法》的部分條款進(jìn)行修訂也是必要的。
會(huì)議認(rèn)為，歷史文化街區(qū)和歷史建筑是杭州城市的生命印跡，標(biāo)志著杭州的人文特質(zhì)。因此，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑就是保護(hù)杭州的生命。制定《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》的緊迫性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)城市風(fēng)貌破壞較為嚴(yán)重；二是多數(shù)歷史街區(qū)和歷史建筑的現(xiàn)狀很差，存在著年久失修、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、住戶擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，衰變速度逐日加快，迫切需要搶救性的保護(hù)。會(huì)議一致認(rèn)為，制定《辦法》對歷史文化街區(qū)和歷史建筑加以保護(hù)勢在必行。一般建筑物建成五十年以上，具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，或具有重要紀(jì)念意義、教育意義，且尚未被公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物，都應(yīng)視為歷史建筑，當(dāng)在《辦法》保護(hù)之列。同時(shí)，除確定保留的建筑和歷史建筑，經(jīng)協(xié)商一致，可對居民實(shí)施搬遷，搬遷標(biāo)準(zhǔn)按照城市房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（分回遷、貨幣補(bǔ)償和外遷三種方式）；對歷史文化街區(qū)中確定保護(hù)的建筑和歷史建筑，由所有人負(fù)責(zé)維修（公房由政府負(fù)責(zé)，私房由所有人負(fù)責(zé)）。《辦法》自2005年1月1日起施行。
會(huì)議指出，經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，我市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作取得了顯著成效，但機(jī)構(gòu)膨脹尚未得到根本解決，機(jī)構(gòu)龐大、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等問題仍然存在。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，政府行政管理的事務(wù)范圍迅速膨脹，對行政管理提出更高的要求。目前，關(guān)于地方人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的法律、法規(guī)尚不健全，在市政府的立法權(quán)限范圍內(nèi)，制定政府規(guī)章規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作十分必要。
副市長盛繼芳、陳重華、金勝山、項(xiàng)勤、楊戌標(biāo)、孫景淼，市政府秘書長婁延安等參加會(huì)議。
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