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王志綱：城市經營是你我永遠繞不開的情結 [推薦]
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“城市經營是一件好事，不是壞事，從昨天市長們只懂建設城市、管理城市，到今天要經營城市，這已是一個歷史的飛躍。盡管有一些蠻干的短期行為，但城市經營一定是一種趨勢�！�
“城市經營與企業(yè)經營有著天然的相似性。既然城市是一筆資產，那么同樣也要追求增值，也要走差異競爭的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經營思路、整合平臺和操作手段�！庇兄畮讉�城市和區(qū)域戰(zhàn)略策劃經歷的王志綱，對城市的研究和“經營城市”的理解正在加深，“城市不是像某些人所說的那樣屬于公共資產就不能經營了，城市經營，從戰(zhàn)略層面講，是中國城市化高速發(fā)展中繞也繞不開的一個歷史發(fā)展階段。而在我國，這個階段至少還會持續(xù)10年！至于如何經營、誰來經營、用什么手段經營則是個技術問題�！�
城市經營不是概念之爭
“20年前，沒有人敢說經營學校，經營醫(yī)院，但現(xiàn)在，不僅學校、醫(yī)院，甚至是城市煤氣、自來水、公共交通等公共事業(yè)都走了一條經營的路子�！蓖踔揪V強調，企業(yè)、企事業(yè)單位需要經營，公共資產需要經營，城市也需要經營。王志綱言簡意賅地判定：城市經營是一個繞不開的階段。
“問題就是由誰來經營，但那只是游戲規(guī)劃的問題。”王志綱說，或者是政府，或者是由政府搭建好平臺之后，交給企業(yè)來經營，例如把橋梁等基礎設施交給企業(yè)來經營，甚至包括城市形象的經營，包括用奧運會、世博會等打造城市品牌的經營都可以交給企業(yè)來經營�！俺鞘胁皇窃摬辉摻洜I的問題，而關鍵是把所屬權搞清楚�！�
在王志綱看來，城市經營必須是放在經濟全球化的大背景下才更有說服力。
“區(qū)域競爭與城市戰(zhàn)略密不可分。經濟全球化，造成區(qū)域一體化，從而形成了城市帶、城市群、城市圈的概念，原來直轄市、省級市、地級市的行政概念將越來越淡，更多的是中心城市、區(qū)域中心城市和個性城市�！蓖踔揪V說，中國下一步將是區(qū)域化、城市化競爭的時代。他坦言，目前，珠三角區(qū)域與長三角大區(qū)域之間的競爭，區(qū)域內中小城市的競爭，如廣州和深圳的競爭、成都與重慶的競爭等都可以說明這個問題。
“這就需要一個城市對自身的經營。城市經營不是給城市貼上一個美麗的標簽，不是給城市一個具體的說法，而是如何用科學的方法論把握城市的發(fā)展規(guī)律，如何在動態(tài)的環(huán)境中真正尋找到既符合城市個性，又有無限前景的坐標�！蓖踔揪V說，城市經營絕不是概念之爭，而是一個復雜的系統(tǒng)工程。
王志綱向記者解釋這個“系統(tǒng)工程”：第一步是確定城市定位，也就是回答“我是誰”的問題。從區(qū)域競爭的角度來說，競爭首先是在城市群之間展開，所以，如果你不是中心城市，就必須首先搞清楚自己在所處城市群中的定位，避免與相臨或相近的城市出現(xiàn)同質化。第二步是通過對城市產業(yè)要素的梳理與整合，知己知彼，弄清自己家底，也就是要搞清楚“我將如何成長”。第三步要回答“我到哪里去”的問題。這需要用發(fā)散、辨證、動態(tài)的思維，要考慮城市與大環(huán)境、與變化的關系，制定的城市戰(zhàn)略要獨特并具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展性。第四步是對城市空間布局進行規(guī)劃，有了魂又有了形，才能做到形神兼?zhèn)洹７乐箷r下一步到位講規(guī)劃而造成城市同質化傾向。第五步是對城市形象進行包裝和推廣，也就是“我將如何讓世人認知自己”。
“只有進行城市經營才能讓城市在市場中找到自己的定位，才能讓近者悅，遠者來。”王志綱說。
政府是城市的守夜人
“城市經營是一件好事，不是壞事，從昨天市長們只懂建設城市、管理城市，到今天要經營城市，這已是一個歷史的飛躍。盡管有一些蠻干的短期行為，但城市經營一定是一種趨勢�！蓖踔揪V說。
“比起我們原來一些市長為了招商引資，就去喝酒，空許諾，把資金騙進來，關起門來打狗的做法，現(xiàn)在進步了，至少他們能意識到把自己的城市打扮得非常漂亮，把自己的城市價值挖掘得更加到位后再推向市場，這是一種溫和招商，而不像原來的強配婚姻了�！蓖踔揪V說，這說明市長們已經開始從蠻干或不作為變?yōu)橛媒洜I城市的眼光來改善投資環(huán)境，打造城市品牌，這是了不起的進步。
雖然有了這種進步，但是我們還不得不承認，中國的經營城市與西方相比還有不小的差距。這主要還是因為中西方的城市經營處在不同的階段，“我相信，再過五十年，一百年，市場成熟了，中國市長也會像國外的市長那樣成為一個城市的打更者、守夜人、社會的守護者”。
“隨著國際化和市場化的日益成熟，雖然政府一定要退出城市的經營，但是在國內目前的情況下，政府如果退出，可能就會亂，就像一艘船，不論船東是誰，總得有個船長，即使這個船長是被委托的。但經營好這艘船當然是他責無旁貸的使命。城市經營沒有一個主導，沒有一個來把握他的主體，就會像‘老貓不在家，老鼠打翻岔’�！蓖踔揪V說，目前，中國城市的經營政府的主導作用不可或缺。
“政府主導是指：第一，必須承上啟下。就是吃透中央的整個宏觀戰(zhàn)略，然后結合當地的實際，制定于積極的游戲規(guī)劃。再通過市場手段，按照市場規(guī)則搭建一個平臺，讓更多的企業(yè)家們愿意來‘競賽’，來‘跳舞’，而作為消費者和投資者的民眾形成文化，對企業(yè)產品的均好性、服務、品牌等進行核測、評價。第二就是要左右逢源。要眼觀四路，耳聽八方，對整個國際動向、中國形勢等信息有所了解，并調動各種力量推動城市經濟發(fā)展�！蓖踔揪V說，政府在城市經營中既不能缺位，也不能越位，不能既當裁判員，又當運動員，而是要到位�！笆裁唇械轿�？今日中國，就是受全體人民這個船東的委托，把握好城市化這個大方向，在市場經濟的海洋中開好手中這艘船。這就是城市經營�！薄 �
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