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編輯：yingeryy 007abbs

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首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇拉開帷幕

27日上午9：00，首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇在南通拉開帷幕。在上午召開論壇主體會(huì)議上，博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯先生，新西蘭前總理希普利女士，韓國(guó)前總理李壽成先生分別為大會(huì)致辭，英國(guó)首相布萊爾的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問湯姆·坎農(nóng)先生在大會(huì)上闡述，大城市帶概念的提出將會(huì)給整個(gè)全球迎來一次“新的工業(yè)革命”。而這次革命的主要推動(dòng)力來自于人民的創(chuàng)造力，他們將構(gòu)成一個(gè)“創(chuàng)意的城市”，而我們所有城市領(lǐng)導(dǎo)者所做的就是為了這種創(chuàng)造力提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，比如居住、就業(yè)、城市設(shè)施等等這些，應(yīng)該去營(yíng)造一個(gè)讓人民發(fā)揮創(chuàng)造力的空間。

　　本次參會(huì)城市中屬世界大城市帶的城市17個(gè)，屬非大城市帶的城市26個(gè)。五大城市帶17個(gè)參會(huì)城市包括巴黎、倫敦、華盛頓、費(fèi)城、蒙特利爾、魁北克、蘇黎士、曼徹斯特、名古屋等。此次參加論壇的非大城市帶城市26個(gè)，包括洛杉磯、圣彼得堡、墨爾本、巴西利亞、利馬、伊斯蘭堡等一批世界著名大城市。已成為世界第六大城市帶的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的除紹興以外，15個(gè)城市的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)一并到席，并表示通過此次論壇將吸收全球五大城市帶的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快長(zhǎng)三角城市之間互助合作。

　　博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯先生在上午論壇開幕式致辭上說，任何一個(gè)城市帶的形成都必須有文明存在為前提，中國(guó)長(zhǎng)三角城市帶形成也是基與有長(zhǎng)江流域千年的文明。在當(dāng)今城市帶發(fā)展中，天然的經(jīng)濟(jì)體、市場(chǎng)資本高度結(jié)合在一起，推動(dòng)了財(cái)富創(chuàng)造，這些天然經(jīng)濟(jì)集團(tuán)圍繞在國(guó)家中，甚至已經(jīng)超越了國(guó)界。在東亞，新加坡、馬來西亞等國(guó)家組成了共同三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域，證明了城市帶的理念正在超越國(guó)界的限制，并正成為全球共榮的一種合作模式。

　　在昨天下午召開的首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇市長(zhǎng)圓桌會(huì)議上，到會(huì)所有市長(zhǎng)討論通過了《首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇南通宣言》。

　　《首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇南通宣言》

　　為了推進(jìn)世界六大城市帶及大城市之間的交流與合作，我們應(yīng)博鰲亞洲論壇、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)和南通市政府的盛邀，聚會(huì)在被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”的南通，出席“首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇”，并意識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在不斷地向前推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化日趨縱深發(fā)展，大城市帶及大城市發(fā)展模式問題正越來越成為城市市長(zhǎng)乃至各國(guó)政府關(guān)注的重大問題；認(rèn)為城市在國(guó)家建設(shè)中占據(jù)十分重要的地位，并認(rèn)為城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化及教育的中心，它集中體現(xiàn)了國(guó)家的綜合國(guó)力、政府管理能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；意識(shí)到實(shí)施大城市帶及大城市可持續(xù)發(fā)展是個(gè)復(fù)雜且十分艱巨的工程，直接涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)安全、旅游、科技、教育、人文及社會(huì)生活的各個(gè)方面；承認(rèn)全球化的力量推動(dòng)了大城市帶在世界各地的出現(xiàn)，同時(shí)全球化的發(fā)展又進(jìn)一步增強(qiáng)了大城市帶間乃至大城市間的相互依賴；基此并考慮到各大城市帶及大城市發(fā)展模式的多樣性，我們匯聚一堂，相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)各城市的共同發(fā)展和繁榮。為此，我們特發(fā)表以下宣言：

　　——我們同意攜起手來，通過有效的經(jīng)驗(yàn)交流與密切的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市高質(zhì)高效地管理，以造福人民；

　　——我們深知大城市帶及大城市發(fā)展涉及地領(lǐng)域和范圍很寬廣，我們將首先對(duì)直接關(guān)于民生地領(lǐng)域，如舒適的居住空間、廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)美和健康的環(huán)境等方面采取綜合改善措施；

　　——我們認(rèn)為推進(jìn)大城市帶經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程必須建立與之相適應(yīng)的行政區(qū)劃、克服不必要的行政障礙；

　　――我們承認(rèn)當(dāng)今世界豐富多彩，城市帶及城市的發(fā)展模式千姿百態(tài)。特色是城市魅力所在，也是一種文化的積淀和發(fā)展。這也是我們相互借鑒與交流的前提；

　　――我們意識(shí)到城市帶的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，搭建以城市帶發(fā)展為交流核心的持久的高層次平臺(tái)，不僅必要而且迫切；

　　――我們深信以我們強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，并以我們各自的經(jīng)驗(yàn)和這個(gè)有效的交流機(jī)制，我們一定會(huì)為各城市的共同繁榮與人民幸福作出積極貢獻(xiàn)。

　　·縱深·

　　新聞索引：首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇無疑是全球城市帶的一場(chǎng)“華山論劍”，這次空前的“武藝切磋”，使各種觀點(diǎn)進(jìn)行了較充分的碰撞，所產(chǎn)生的火花，也許會(huì)讓我們受益匪淺。

　　發(fā)展機(jī)遇：

　　長(zhǎng)三角是中國(guó)的“火車頭”

　　上世紀(jì)50年代，法國(guó)地理學(xué)家簡(jiǎn)·戈特曼首次提出“城市帶”的概念，認(rèn)為城市帶應(yīng)以2500萬(wàn)人口規(guī)模和每平方公里250人的人口密度為下限。按照他的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)只有長(zhǎng)江三角洲城市群躋身于全球六大城市帶，其他五大城市帶分別是：美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群（也稱為東海道城市群）、歐洲西北部城市群和英國(guó)以倫敦為核心的城市群。學(xué)者公認(rèn)，大城市帶是全球經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，代表著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)和最高水平。

　　與會(huì)的英國(guó)大倫敦市首席執(zhí)行官安東尼·梅爾指出，從各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造最大財(cái)富的，都是大城市帶，他將各國(guó)的大城市帶形容成“會(huì)下金蛋的鵝”。美國(guó)華盛頓州副州長(zhǎng)羅伯茨·羅布表示，他為代表華盛頓人民來經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的長(zhǎng)三角參加此次論壇感到喜悅與榮幸。博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)拉莫斯的觀點(diǎn)更讓人振奮，他激動(dòng)地說：“長(zhǎng)三角城市帶集中了許許多多的企業(yè)家、發(fā)明家、學(xué)者、技師和普通勞動(dòng)者，這個(gè)城市帶的發(fā)展已超越國(guó)界，城市帶中所有的城市都面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇�！�

　　“大紐約、芝加哥、舊金山三大城市群對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了65%的GDP，大東京、大阪、名古屋對(duì)日本經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)70%，而我國(guó)三大城市群對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不到40%。所以，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著巨大的空間。”中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學(xué)家牛文元教授的這句話，將國(guó)內(nèi)三大城市群的發(fā)展空間進(jìn)行了數(shù)字量化。

　　通常認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市帶以上海為龍頭，由蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、南京、南通、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州等十幾個(gè)城市組成。記者注意到，這些市均派出市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)參會(huì)。

　　城市理論：

　　“創(chuàng)意城市”的基礎(chǔ)是居民

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯姆·坎農(nóng)，在論壇全體大會(huì)上的發(fā)言，獲得了最多的掌聲，這并不是因?yàn)樗怯?guó)首相布萊爾的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問的身份，而是因?yàn)樗诩で榕炫鹊难葜v中，著重闡述的“創(chuàng)意城市”理論。

　　湯姆·坎農(nóng)說，他到北京、上海和香港，發(fā)現(xiàn)那里的居民有創(chuàng)造力，有能量。他認(rèn)為，這特別重要�！敖窈蟮某鞘邪l(fā)展，我認(rèn)為要建設(shè)創(chuàng)造性城市，即創(chuàng)意城市。創(chuàng)意城市的基礎(chǔ)是人，而不是那些建筑。城市領(lǐng)導(dǎo)的作用是幫助人們過得更好，而不是他們可以想得更遠(yuǎn)。這是一個(gè)新的理念，能否接受這個(gè)理念是世界城市發(fā)展中的一個(gè)挑戰(zhàn)。建設(shè)城市硬件沒有錯(cuò)，但更重要的是建立城市中居民的自信，建立他們的知識(shí)資本�！彼赋�，全球的許多城市過去過多地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而忽略了人的發(fā)展。“我們要考慮，城市的發(fā)展不僅是道路、橋梁、高樓，而且包括培養(yǎng)科學(xué)家和有各種能力的居民，有像足球和搖滾樂這樣的活動(dòng)吸引人民居住�！�

　　華盛頓州副州長(zhǎng)羅伯茨·羅布則說：“如果城市中的老人和孩子沒有感覺到自己的生活有多大改善，那么，我們建高樓大廈等基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大城區(qū)就是失敗的�！�

　　國(guó)內(nèi)學(xué)者甘師俊認(rèn)為，現(xiàn)在綠色GDP的提法深入人心，是否還應(yīng)提出一個(gè)“健康GDP”呢？即用GDP值減去因發(fā)展經(jīng)濟(jì)給人們帶來健康問題所耗費(fèi)的數(shù)額。他說，這很重要。

　　城市規(guī)劃：

　　首先要考慮“綠色與健康”

　　在論壇專家報(bào)告會(huì)上，國(guó)內(nèi)研究可持續(xù)發(fā)展的著名專家甘師俊教授，在報(bào)告的最后，將目光投向身后的電子屏幕，他建議，國(guó)內(nèi)所有的城市規(guī)劃工作人員，都要看看這幾個(gè)字——“城市規(guī)劃：綠色與健康”。甘師俊將“綠色與健康”幾個(gè)字放得非常大，并在后面加了一個(gè)同樣大的嘆號(hào)。

　　在報(bào)告的開始，甘師俊引用了一段所有城市規(guī)劃工作者較熟悉的一段話，大意是“當(dāng)今世界上最具潛在影響的規(guī)劃，就是中國(guó)城市的規(guī)劃”。他痛心地說，中國(guó)城市發(fā)展了，但污染同樣觸目驚心，許多城市的水質(zhì)不合標(biāo)準(zhǔn)，空氣是二三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染還讓數(shù)百萬(wàn)人患上了呼吸系統(tǒng)疾病。他指出：“綠色與健康是規(guī)劃中首先要考慮的。城市化不僅是一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的過程，還應(yīng)是適應(yīng)自然承受規(guī)律的過程，城市應(yīng)是自然界生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)城。”

　　甘抨擊了許多城市規(guī)劃人員的規(guī)劃模式，即通常只是按預(yù)測(cè)的中遠(yuǎn)期城市人口規(guī)模來機(jī)械編制城市規(guī)劃，一味地“攤大餅”，最后才亡羊補(bǔ)牢地考慮綠化與健康。他提出的規(guī)劃思路是先確定城市區(qū)域中的生態(tài)不可用地，再根據(jù)各種因素測(cè)算生態(tài)安全水平，在此基礎(chǔ)上，在編制規(guī)劃時(shí)還應(yīng)給城市建設(shè)提供必要的彈性空間。

　　甘解釋了他理解的以人為本理念，以人為本并不是人類中心主義，也不是人定勝天，而是人與自然的和諧共存。自然不僅有使用價(jià)值，還有內(nèi)在價(jià)值，人僅是自然界的一部分，是自然的代言人和自然保護(hù)者。

　　此外，城市規(guī)劃還要注意建設(shè)健康城市。這個(gè)健康包括人生理、心理健康和社會(huì)功能健康。SARS過后，北京的民意調(diào)查顯示，70%的北京市民認(rèn)為人生活中最重要的是健康。調(diào)查也顯示，美國(guó)短壽者中，50%是因?yàn)椴涣嫉纳罘绞胶土?xí)慣，20%是因?yàn)榄h(huán)境污染。甘認(rèn)為，城市規(guī)劃還要為市民擁有好的生活方式和習(xí)慣提供條件。過去100年中，美國(guó)人壽命增了30歲，其中25歲是因?yàn)楣残l(wèi)生和預(yù)防增加的。城市必須改善自然環(huán)境，使人們?cè)诔鞘兄薪】档叵硎苌?

　　大城市�。�

　　除了中心區(qū)沒有“次中心”

　　英國(guó)大倫敦市首席執(zhí)行官安東尼·梅爾，提出了“大城市病”的問題。他說，大城市面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)是，城區(qū)中心區(qū)的人口壓力過大，特別是那些只有一個(gè)中心，而沒有次中心的城市，這會(huì)很大程度地影響城市的發(fā)展。只有一個(gè)中心的城市是不可持續(xù)發(fā)展的，必須要?jiǎng)?chuàng)造次中心來改善這種局面。試想，只有一個(gè)中心的大城市，市民大都居住城市邊緣，每天早上，大家都開車往市中心趕，這使市中心交通擁擠不堪，還使市中心的地價(jià)高昂，造成人們買不起房子。

　　協(xié)作發(fā)展：

　　城市群中不能“各干各的”

　　安東尼·梅爾“自揭家丑”，講述了倫敦發(fā)展過程中一味地“攤大餅”，曾希望將倫敦的活力推廣到倫敦以外，結(jié)果破壞了生態(tài)，犧牲了環(huán)境，最終才發(fā)現(xiàn)，周邊許多小城市的功能，并非大城市能夠替代。他提出，城市帶發(fā)展要協(xié)調(diào)各個(gè)城市的作用，共同發(fā)展。

　　牛文元認(rèn)為，中國(guó)的城市化方向是發(fā)展組團(tuán)式城市群，應(yīng)該大中小城市結(jié)構(gòu)有序，功能互補(bǔ)。

　　博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖指出，長(zhǎng)三角城市群具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，擁有門類齊全、實(shí)力雄厚的區(qū)域性工業(yè)體系，現(xiàn)在長(zhǎng)三角的各個(gè)城市都在行動(dòng)，尤其是制造業(yè)，這給整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源整合、形成龍頭產(chǎn)業(yè)帶來契機(jī)。但中國(guó)受現(xiàn)行的行政區(qū)劃體制限制，造成不少城市之間的資源、資本“內(nèi)訌”�！爱�(dāng)務(wù)之急是，克服因行政區(qū)劃形成的障礙，解決各自為政的‘諸侯經(jīng)濟(jì)’弊端，構(gòu)建沒有行政干預(yù)、地方保護(hù)主義的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市帶�！�

　　

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