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剛拿產(chǎn)權(quán)證就成拆遷戶 杭州規(guī)劃矛盾多花數(shù)千萬(wàn) [推薦]
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杭州西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)潤(rùn)達(dá)花苑12、13幢的47戶住戶剛拿到房屋產(chǎn)權(quán)證不到一年半，就因城市道路建設(shè)需要將被拆遷。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩幢公寓樓通過(guò)城市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前4年多，杭州市規(guī)劃局就已經(jīng)將該地塊規(guī)劃為道路。由于城建規(guī)劃部門(mén)在工程施工和驗(yàn)收過(guò)程中的“遷就”，使房屋開(kāi)發(fā)商“合法”獲利，而政府卻不得
不為拆遷多花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元，47家住戶也蒙受意外損失
剛拿到產(chǎn)權(quán)證就成了拆遷戶
杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)潤(rùn)達(dá)花苑12、13棟的47戶住戶最近陷入困惑：由于環(huán)鎮(zhèn)北路延伸段建設(shè)，他們剛通過(guò)綜合驗(yàn)收一年多的房子面臨拆遷。
由于潤(rùn)達(dá)花苑一直沒(méi)有通過(guò)綜合驗(yàn)收，直到去年6月才辦出房產(chǎn)證。這47戶住家領(lǐng)到房產(chǎn)證才一年多，就收到了拆遷的消息。
家住13棟的金女士是2000年7月搬到潤(rùn)達(dá)花苑的。她表示，老房子不符合新規(guī)劃，要拆遷情有可原，但剛買的商品房就要拆，實(shí)在想不通。買了12棟中一戶商品房不到半年的劉女士更覺(jué)得冤枉：“3月剛買的房子，4月裝修好，也沒(méi)住過(guò)，7月份來(lái)就看見(jiàn)房子墻上貼了個(gè)‘拆’字�！�
記者從杭州市建設(shè)委員會(huì)了解到，環(huán)鎮(zhèn)北路是三墩鎮(zhèn)北面的一條公路。為了加強(qiáng)三墩鎮(zhèn)同杭州市區(qū)的交通聯(lián)系，這條公路要向東延伸，而潤(rùn)達(dá)花苑的12棟、13棟樓就矗立在原環(huán)鎮(zhèn)北路和現(xiàn)延伸段的中間，要造新路，非拆不可。
目前，由于潤(rùn)達(dá)花苑12、13棟樓的住戶意見(jiàn)較大，拆遷安置工作面臨困難。
公寓樓動(dòng)工前已被劃上規(guī)劃紅線
房子買了沒(méi)多久就拆，給住戶造成損失和不便，而政府部門(mén)也要為此付出巨額拆遷費(fèi)用。據(jù)杭州市前期辦動(dòng)遷處負(fù)責(zé)人初步推算，這兩幢樓的房屋拆遷、住戶安置以及水電排污配套設(shè)施的遷移，補(bǔ)償數(shù)額至少在3000萬(wàn)元以上。
當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)三墩鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)北路時(shí)，難道沒(méi)有考慮這兩棟新建樓盤(pán)？
在三墩鎮(zhèn)政府于1997年底向杭州市規(guī)劃局上報(bào)的規(guī)劃平面圖上，記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)鎮(zhèn)北路及其延伸段已赫然在目，而現(xiàn)矗立著潤(rùn)達(dá)花苑12、13棟樓的地方，在規(guī)劃中沒(méi)有任何建筑標(biāo)志。杭州市規(guī)劃局1998年3月制定的三墩鎮(zhèn)平面圖上，也明確將該地段規(guī)劃為道路。
但是，在杭州市城鄉(xiāng)建委備案的潤(rùn)達(dá)花苑綜合驗(yàn)收資料中，房屋單體竣工驗(yàn)收合格證上明確標(biāo)注第13棟樓的建筑時(shí)間是1999年1月到1999年12月。此時(shí)，距環(huán)鎮(zhèn)北路的道路規(guī)劃出臺(tái)已經(jīng)有7個(gè)月了。
規(guī)劃矛盾、監(jiān)管失位造成巨額損失
潤(rùn)達(dá)花苑的開(kāi)發(fā)商———杭州遠(yuǎn)東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司介紹說(shuō)，潤(rùn)達(dá)花苑項(xiàng)目在余杭三墩鎮(zhèn)并入杭州行政區(qū)劃之前，就已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的余杭市建設(shè)局辦理了建設(shè)規(guī)劃用地許可證，并在1996年獲得施工許可證，因此開(kāi)工建造從手續(xù)上說(shuō)不存在任何問(wèn)題。而杭州市余杭區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，潤(rùn)達(dá)花苑1996年由原余杭市建設(shè)局審核批準(zhǔn)動(dòng)工時(shí)，環(huán)鎮(zhèn)北路的延伸段規(guī)劃還沒(méi)有考慮。1996年6月杭州市行政區(qū)域調(diào)整，余杭市更名為余杭區(qū)，三墩鎮(zhèn)隨之并入西湖區(qū)，其建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管權(quán)便移交給了杭州市建委、規(guī)劃局等相關(guān)職能部門(mén)。
對(duì)此，杭州規(guī)劃局的答復(fù)是：“根據(jù)上級(jí)指示精神，行政區(qū)劃調(diào)整后原余杭市審批的建設(shè)項(xiàng)目，我市應(yīng)予認(rèn)可。與新的三墩鎮(zhèn)規(guī)劃有矛盾的，通過(guò)城市拆遷政策處理”。
就這樣，同一個(gè)地點(diǎn)，造房子的方案被認(rèn)可了，隨后又出現(xiàn)了新建城市道路的規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)明知在此建房不久就會(huì)被拆，但在商品房開(kāi)工時(shí)和施工過(guò)程中沒(méi)有采取任何措施與相關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)。遠(yuǎn)東公司表示，在按照原有規(guī)劃建房時(shí)，杭州市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃部門(mén)并沒(méi)有前來(lái)制止和協(xié)商，于是，新樓按部就班地建造并銷售了出去。
更令人意想不到的是，2002年9月，杭州市規(guī)劃局對(duì)潤(rùn)達(dá)花苑項(xiàng)目批出規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證，合格證上白紙黑字標(biāo)明：符合杭州市總體規(guī)劃。事實(shí)上，該項(xiàng)目與當(dāng)時(shí)杭州市規(guī)劃明顯不符。憑著這張規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證，潤(rùn)達(dá)花苑順利取得一系列驗(yàn)收證明，最終辦出房產(chǎn)證。而潤(rùn)達(dá)花苑12、13兩幢的住戶由新住戶轉(zhuǎn)眼變成拆遷戶，政府要為此付出數(shù)千萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。
城市規(guī)劃呼喚應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，建設(shè)趕不上規(guī)劃修改的現(xiàn)象在各地并不鮮見(jiàn)，如何尋找到更好的操作模式，將損失降到最小化，是城市建設(shè)規(guī)劃中值得探討的新問(wèn)題。
杭州市西湖區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)、城市規(guī)劃師任云軍表示，為了避免在市政工程建設(shè)過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)建立一套科學(xué)規(guī)范的城市工程應(yīng)急補(bǔ)償措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中有重復(fù)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，將損失減少到最小。因此，有關(guān)政府職能部門(mén)必須制定務(wù)實(shí)高效的分工合作、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究、現(xiàn)場(chǎng)督察等處理制度。加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通，將建設(shè)、規(guī)劃、土管、房管等部門(mén)的資源合理共享，減少各部門(mén)之間的扯皮現(xiàn)象，降低建設(shè)管理成本，提高工作效率，變事后監(jiān)管為事先監(jiān)管、全程監(jiān)管。（新華社記者 方列 新華社供本報(bào)專稿）
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