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關(guān)注：全國(guó)各地如何禁止使用實(shí)心粘土磚？ [推薦]
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本期關(guān)注：“禁實(shí)令”難“禁”英雄城？
原載：2003年11月20日《建筑時(shí)報(bào)》
2003年6月30日是我國(guó)指定的170個(gè)大中城市禁止使用實(shí)心粘土磚的最后期限，然而名列其中的江西省會(huì)城市南昌，時(shí)至今日“禁實(shí)令”仍是一紙空文，省內(nèi)其它市、縣實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)、使用勢(shì)頭有增無(wú)減，新墻材推廣步履維艱。人們不禁要問(wèn)——
“禁實(shí)令”難“禁”英雄城？
政府禁令成空文 秦磚漢瓦今猶在
鑒于實(shí)心粘土磚嚴(yán)重毀田，1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后下發(fā)了加快墻材革新、切實(shí)保護(hù)耕地的一系列文件，明確提出，各直轄市、沿海地區(qū)大中城市和人均耕地不足0.8畝的大中城市的新建設(shè)住宅，逐步限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚，截止期限為今年6月30日。
然而，時(shí)至今日，南昌“禁實(shí)”并未真正落實(shí)，全市仍有幾百家實(shí)心粘土磚企業(yè)在日夜加班加點(diǎn)生產(chǎn)，一年10多億塊磚源源不斷運(yùn)往建筑工地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，江西省有實(shí)心粘土磚企業(yè)900多家，全省因此一年被毀優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田2.4萬(wàn)多畝。江西省墻革辦主任吳錫馮認(rèn)為，最根本的原因是政府部門沒(méi)有將此事提上日程，配套措施不到位�！敖麑�(shí)”難禁的另一個(gè)原因是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)心黏土磚這種傳統(tǒng)墻材能夠獲取高額利潤(rùn)。以江西市場(chǎng)平均售價(jià)每塊0.11元計(jì)，生產(chǎn)企業(yè)的平均利潤(rùn)率在40%以上，8月以來(lái)南昌市周邊地區(qū)實(shí)心粘土磚售價(jià)已漲到每塊0.16元以上。因?yàn)榈胤秸畬?duì)制磚企業(yè)采取了低額包稅做法，僅此一項(xiàng)，國(guó)家一年流失的稅收就達(dá)46.7萬(wàn)元。
國(guó)家基金遭減免 新型墻材推廣難
國(guó)家在下達(dá)“禁實(shí)令”的同時(shí)，還設(shè)立了“新型墻體材料專項(xiàng)基金”，即對(duì)繼續(xù)使用實(shí)心粘土磚的建設(shè)單位每平方米征收6元，用以鼓勵(lì)各地加快發(fā)展、推廣新型墻材。這對(duì)缺資金、少項(xiàng)目但又渴望工業(yè)化的江西省來(lái)說(shuō)，本是個(gè)大力推進(jìn)新型墻材工業(yè)的好機(jī)會(huì)，但令人遺憾的是，這一基金在江西各地屢遭減免，全省新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)投入明顯不足，推廣應(yīng)用舉步維艱。
財(cái)政部明文規(guī)定：新型墻體材料專項(xiàng)基金屬政府性基金，任何地方、部門和單位不得擅自改變征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行減、免、緩征。但江西省自1994年以來(lái)實(shí)征專項(xiàng)基金9555萬(wàn)元，不到應(yīng)征額的20%，不及江蘇省一個(gè)縣的實(shí)征額。南昌作為全國(guó)首批“禁實(shí)”的省會(huì)城市，理應(yīng)加大新墻材基金的征收力度，但近年來(lái)這個(gè)市征收率僅為30%左右。今年1至9月，南昌市報(bào)建面積為700多萬(wàn)平方米，實(shí)收基金僅150余萬(wàn)平方米，實(shí)收率為21%。地方政府如此違規(guī)減免致使國(guó)家專項(xiàng)基金大量流失，也直接影響當(dāng)?shù)匦滦蛪Σ牡陌l(fā)展與推廣。
目前南昌市已發(fā)展各類新型墻材企業(yè)30多家，如按雙班滿負(fù)荷生產(chǎn)量計(jì)，新墻材的供應(yīng)能力可與市區(qū)實(shí)際需求基本持平。關(guān)鍵是“禁實(shí)”必須到位，新墻材基金征收必須規(guī)范。
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