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編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：qqyydd

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“引領(lǐng)規(guī)劃上海交通，我始終向前看20年”

超過(guò)7000萬(wàn)人次的客流在半年之內(nèi)一下子涌入觀博，幸好有了朱洪團(tuán)隊(duì)8年的研究，換來(lái)了井然有序的世博交通；明年底，迪士尼開園，上海將再次接受大考。但朱洪所在的上海城市綜合交通規(guī)劃研究所作為戰(zhàn)略保障方，早已胸有成竹，落實(shí)了迪士尼交通保障規(guī)劃。

從國(guó)內(nèi)第一本交通白皮書的制定，到參與四次上海交通大調(diào)查，從打贏世博交通硬仗，到低碳交通公交優(yōu)先……用19年的規(guī)劃研究，記錄上海交通成長(zhǎng)歷程，更用超前20年的創(chuàng)新視角，預(yù)判規(guī)劃上海的未來(lái)交通——他就是朱洪，高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)咨詢師，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院交通所副所長(zhǎng)。

【第一本交通白皮書誕生】

1995年，朱洪從大學(xué)進(jìn)入了上海市城市綜合交通研究規(guī)劃所工作，從此與交通結(jié)下了不解之緣。對(duì)交通事業(yè)的執(zhí)著讓他逐步成為交通規(guī)劃和交通政策研究領(lǐng)域的專家。剛工作沒兩年，他參與了《上海交通政策研究》的研究，當(dāng)時(shí)上海的軌道交通建設(shè)剛剛起步，小汽車還沒有全面進(jìn)入家庭，地面公交還相對(duì)滯后，自行車對(duì)交通的干擾相對(duì)較大，燃油助動(dòng)車爆發(fā)性增長(zhǎng)，市民對(duì)交通各種不滿意，政府也苦于沒有管理手段。參與這項(xiàng)課題后，朱洪不斷從原先綜合交通規(guī)劃領(lǐng)域拓展交通政策研究方面的技能，在開展調(diào)研、實(shí)地踏勘之余，運(yùn)用模型分析上海交通現(xiàn)狀，同時(shí)也分析政府決策需求，將理論研究成果轉(zhuǎn)換為可行的政策建議。朱洪原本以為這是個(gè)小課題，沒想到之后卻成了國(guó)內(nèi)第一本交通白皮書的雛形。

為了編制《上海市城市交通白皮書》，當(dāng)時(shí)政府引入兩家外國(guó)咨詢公司同時(shí)開展研究，交通所負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。全過(guò)程參與其中的朱洪感到，與老外合作是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)�！耙环矫�，老外質(zhì)疑我方提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量，覺得是交通所有所保留。另一方面，老外認(rèn)為要鼓勵(lì)發(fā)展兩輪交通，而我方認(rèn)為50萬(wàn)輛燃油助動(dòng)車應(yīng)該限制發(fā)展�！敝旌檎f(shuō)，最終外方一紙狀書告到了政府管理部門。課題牽頭單位通知第二天必須當(dāng)面做出解釋。朱洪和同事們連夜加班，5點(diǎn)剛完成材料，9點(diǎn)就“對(duì)簿公堂”了。

朱洪解釋，并不是交通所有所保留，也不是數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題，而是當(dāng)時(shí)的老外還不十分了解上海的交通現(xiàn)狀，上海人的家庭小汽車擁有量屈指可數(shù)，市民們都是以步行、公交為主，自然小汽車方面的數(shù)據(jù)就比較匱乏。一次次真誠(chéng)而又理性的交鋒逐漸讓老外信任了交通所，最終他們也贊許朱洪是少數(shù)不迷信老外、自信的技術(shù)人員，正是這份堅(jiān)持使得白皮書更具有實(shí)際價(jià)值，在全國(guó)乃至世界產(chǎn)生了廣泛影響，也對(duì)上海未來(lái)十年的交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

【打贏世博交通硬仗】

世博會(huì)籌辦期間，因從未承辦過(guò)如此大規(guī)模盛會(huì)，本地研究成果少，沒有模板可套用，使上海交通規(guī)劃人面臨困境。當(dāng)時(shí)，朱洪的團(tuán)隊(duì)接下了牽頭研究世博交通保障總體方案的艱巨任務(wù)，他組織起草的“世博交通保障總體框架和下階段工作建議”獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為世博交通保障工作提供了依據(jù)；他牽頭編制的《世博交通保障總體方案》先后向市委市政府、人大、政協(xié)等匯報(bào)，獲得了肯定；2010年，他牽頭起草的《世博交通保障方案公示稿》，社會(huì)反響良好。

世博期間，朱洪和他的團(tuán)隊(duì)每天在現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)大客流，檢驗(yàn)方案的實(shí)施情況。交通所職員先后20多次入園調(diào)查，記錄一手?jǐn)?shù)據(jù)。清晨他們?cè)趫@區(qū)門口詢問(wèn)游客來(lái)源，深夜詢問(wèn)游客離園交通意向，機(jī)械地重復(fù)著一個(gè)個(gè)問(wèn)題，為的是獲取對(duì)世博交通完整的信息，5萬(wàn)份問(wèn)卷匯集的數(shù)據(jù)是留給上海的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世博期間朱洪和同事們共開展了數(shù)十項(xiàng)交通調(diào)查，范圍覆蓋全市各交通體系，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50000張，投入人力2000人次。184天，每天一期世博交通研判日?qǐng)?bào)，每周一期研判周報(bào)，每月一期研判月報(bào)，他們以敏銳的觀察力和判斷力，開展研判評(píng)估工作，其中有好幾期是針對(duì)世博大禮包、極端大客流等的研究專報(bào)，為世博交通方案動(dòng)態(tài)調(diào)整提供了依據(jù)。

他告訴記者，上海的交通變化日新月異，做交通規(guī)劃者，不能停留在現(xiàn)有，而要有超前的視角，前瞻性的規(guī)劃，預(yù)測(cè)未來(lái)20-30年的交通發(fā)展，在創(chuàng)新上不遺余力。

“我們提倡公交優(yōu)先，大家通常認(rèn)為坐地鐵是環(huán)保的，但當(dāng)一輛地鐵上的乘客數(shù)量不足的時(shí)候，其單位乘客能耗是巨大的，所以公交優(yōu)先，還得提升運(yùn)輸效率。郊區(qū)的地鐵何時(shí)建造？未來(lái)怎樣的交通布局是最高效低碳的？”朱洪對(duì)交通規(guī)劃的診斷步步精心，對(duì)未來(lái)交通的思考，始終跨前一步�！　�

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