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廣州：強(qiáng)拆歷史建筑將受重罰 [推薦]
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《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。該條例規(guī)定，強(qiáng)拆歷史建筑，將面臨高達(dá)房?jī)r(jià)5倍至8倍的罰款。而在此前，《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法(草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)辦法》）也得以公布，并有望年底出臺(tái)，歷史建筑的預(yù)先保護(hù)制度得到重申和強(qiáng)化，疑似歷史建筑有望獲得一年保護(hù)期。
今年6月，廣州民國(guó)建筑金陵臺(tái)、妙高臺(tái)被強(qiáng)拆事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注，廣州市歷史建筑保護(hù)的法規(guī)缺陷也更加凸顯。 新的《保護(hù)辦法》在今年1月份發(fā)布的《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》基礎(chǔ)上，又新增了“未完成普查，不得延長(zhǎng)拆遷許可證期限或征收房屋”“歷史建筑申報(bào)或撤銷(xiāo)要經(jīng)過(guò)省政府核定”等。
《保護(hù)辦法》中最受關(guān)注的無(wú)疑是對(duì)于“有保護(hù)價(jià)值而尚未確定為歷史建筑的建筑”的預(yù)先保護(hù)制度�！侗Ｗo(hù)辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告，而對(duì)于符合以下3個(gè)條件之一的疑似歷史建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必須在7日內(nèi)會(huì)同文物部門(mén)組織專(zhuān)家提出處理意見(jiàn)。3個(gè)條件分別是：該地塊尚未進(jìn)行歷史建筑普查的；該地塊的歷史建筑普查結(jié)論已超過(guò)5年的；有新的證據(jù)證明該建筑為重大歷史事件的實(shí)物載體或者重要的名人故居。
這些有價(jià)值、但未被認(rèn)定為歷史建筑的建筑將獲得1年的預(yù)先保護(hù)期，期間不得損壞或者拆除。對(duì)被認(rèn)為有保護(hù)價(jià)值的建筑在申報(bào)期中存在損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)建立緊急申報(bào)制度，并將瀕危個(gè)案獨(dú)立申報(bào)。去年12月，有關(guān)專(zhuān)家在對(duì)金陵臺(tái)、妙高臺(tái)進(jìn)行考察后，曾建議核定為“歷史建筑”，但廣州市的歷史建筑名錄遲遲未能出臺(tái)，兩座民國(guó)建筑最終被強(qiáng)拆。有專(zhuān)家感嘆，若預(yù)先保護(hù)制度早些出臺(tái)，兩座民國(guó)建筑的悲劇或許不會(huì)發(fā)生。
《保護(hù)辦法》的另一大亮點(diǎn)，是增加了“未完成普查的，不得延長(zhǎng)拆遷許可期限或者征收房屋”的規(guī)定。在拆遷許可延期或者征收房屋前，房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)該地塊歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的普查情況，未完成普查的，不得延長(zhǎng)拆遷許可期限或者征收房屋。而對(duì)于該辦法生效前已經(jīng)取得土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，但尚未進(jìn)行普查的，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前申請(qǐng)普查，《保護(hù)辦法》特別規(guī)定，在此種情況下，所需經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。
而在《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》中，加大了對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。未經(jīng)批準(zhǔn)拆除歷史建筑的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以已損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房?jī)r(jià)5倍至8倍的罰款。對(duì)于預(yù)先保護(hù)的建筑，該條例也設(shè)置了保護(hù)條款：擅自損壞、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以查處時(shí)房?jī)r(jià)3倍至5倍的罰款�！ �
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