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南京江寧區(qū)10年老廠房被強(qiáng)拆成廢墟 [推薦]
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6月25日，胡聲保接到江寧區(qū)東山街道城管辦送達(dá)的拆違決定書后，一臉無奈：存在了十多年的廠房，即將面臨拆遷補(bǔ)償時，忽然成了違建。十多年已經(jīng)過去了，城管為啥沒有認(rèn)定違建？如今要拆遷補(bǔ)償了，卻一夜之間成了違建。這是怎么回事？
招商引資企業(yè)因歷史原因沒辦土地證
8月上旬的一天，胡聲保有點頹廢�！斑@塊土地上建有我兩個廠子，都是一二十年前建設(shè)的，一個叫綠綠家具廠(以下簡稱綠綠)，另一個叫森葆家私公司(以下簡稱森葆)。各占地10畝，綠綠的10畝地已拿到了土地證，上面建有1萬多平方米的廠房與辦公樓，其中7000多平方米領(lǐng)到了房產(chǎn)證，剩余的3000多平方米建筑，因歷史原因，至今沒有辦理房產(chǎn)證，但有政府部門的相關(guān)建設(shè)手續(xù)；而森葆的10畝地雖然沒有辦理土地證，但上面的數(shù)千平方米建筑都已辦理了房產(chǎn)證……”
胡聲保告訴記者，森葆之所以沒有辦理土地證，緣于該企業(yè)創(chuàng)建較早，系上世紀(jì)八十年代作為招商引資引進(jìn)的。當(dāng)時的江寧縣東山鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門，為了引進(jìn)他的企業(yè)，特地劃撥了10畝地作為企業(yè)興建廠房之用。記者在胡聲保提供的領(lǐng)取房產(chǎn)局房產(chǎn)證報告上，有當(dāng)時的江寧縣東山鎮(zhèn)土地管理所的印章，上面稱“該土地經(jīng)東山鎮(zhèn)政府同意，由森葆家私公司長期使用……”而且胡聲保還提供了縣政府發(fā)改委關(guān)于這塊土地的相關(guān)手續(xù)。
“因為已經(jīng)辦了房產(chǎn)證，而且有土地部門的印章以及發(fā)改委的手續(xù)，我就一直沒有辦理土地證，再說過去這里是郊區(qū)，只認(rèn)房產(chǎn)證……”胡聲保稱。
兩次拆遷，無證廠房待遇截然不同
2010年，胡聲保兩個廠子所在的雙龍大道區(qū)域，開始了征地拆遷。2012年，胡聲保的綠綠與森葆一部分建筑數(shù)千平方米被拆除。據(jù)胡聲保介紹，先期拆遷的部分與后面的即將拆遷的部分是一個整體。相關(guān)部門在補(bǔ)償前期部分時，特地按照江寧區(qū)征地補(bǔ)償方法2005(166)號文件給予補(bǔ)償，及不論被拆遷人是否領(lǐng)取土地證與房產(chǎn)證，只要在2005年前建造的房屋，無論有證與否都視同有證補(bǔ)償。針對胡聲保所言，記者特地查閱江寧區(qū)征地補(bǔ)償方法2005(166)號文件，其第二條明文規(guī)定：撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。
“相關(guān)部門第一次補(bǔ)償做得很人性化，他們考慮我的兩家企業(yè)廠房與辦公樓早就出租，特地補(bǔ)償了經(jīng)營損失，而且部分無證的建筑均視同有證。這種人性化補(bǔ)償方案不是我們一家享受，附近其他單位以及拆遷戶，家家都享受到了此政策，因為這里過去是典型的農(nóng)村，所有私營企業(yè)與業(yè)主，幾乎都存在著兩證不全的現(xiàn)象……”胡聲保稱。
2013年5月，隨著后面廠房拆遷開始，讓胡始料不及的是：后面無證部分的廠房，突然被江寧區(qū)城管認(rèn)定為違建�！拔艺谂c相關(guān)部門商談拆遷一事，城管忽然上門稱，經(jīng)過他們考證，后面無證的建筑系違建，后來他們就強(qiáng)拆了，要知道這無證的廠房已經(jīng)存在十多年了，這十多年里，他們?yōu)樯稕]有認(rèn)定違建，如今要拆遷補(bǔ)償了，卻成了違建……”胡聲保稱。
請求法院仲裁是否違建
7月上旬，胡聲保針對江寧城管的強(qiáng)拆決定書，一紙訴狀，請求江寧區(qū)人民法院仲裁他的廠房是不是違建？該不該強(qiáng)拆？盡管江寧區(qū)法院已經(jīng)受理此案并且展開調(diào)查，但一切并非胡聲保想像的那樣。2013年7月26日凌晨3時許，胡聲保存在了10多年的廠房，在東山街道城管科的機(jī)器轟鳴聲中夷為一片廢墟……當(dāng)日，東山街道城管辦負(fù)責(zé)人面對媒體的鏡頭介紹：他們凌晨共拆除了胡聲保數(shù)千平方米的違建。
胡聲保的律師告訴記者，早在6月25日東山街道城管科下達(dá)江寧區(qū)城管執(zhí)法局的強(qiáng)制拆除決定書后不久，他們已經(jīng)一紙訴狀將江寧區(qū)城管告上法院，請求法院撤銷江寧區(qū)城管的強(qiáng)拆決定書。胡聲保狀告江寧區(qū)城管執(zhí)法局的訴狀內(nèi)容為：2013年6月25日，被告江寧區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向原告發(fā)出了強(qiáng)制拆除決定書，該決定書認(rèn)定位于本市江寧區(qū)東山街道雙龍大道附近的兩處房屋為違法建筑，并將實施強(qiáng)制拆除作出強(qiáng)制拆除決定書，對此原告認(rèn)為，原告上述兩處房屋均有合法的建設(shè)手續(xù)，被告在沒有查明事實的情況下，違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
“因為城管的強(qiáng)拆決定書是6月25日頒發(fā)的，上面明文規(guī)定：如不服本決定，可在三個月內(nèi)向區(qū)政府或者江寧區(qū)人民法院提起行政訴訟。我們數(shù)天后就提起了訴訟，結(jié)果他們違反了自己承若的‘三個月內(nèi)上訴時間’，數(shù)天后強(qiáng)制拆除，要知道法院正在審理之中，城管完全可以等法院判決后再拆，這也是我們打官司的原因……”胡聲保的律師介紹。
另據(jù)胡聲保的律師稱，東山街道城管辦強(qiáng)拆法院審理階段的建筑，此舉明顯不妥，不僅蔑視了法院尊嚴(yán)，而且也否定了相關(guān)法規(guī)。
街道回應(yīng)違建系多個部門認(rèn)定
存在了10多年的廠房，一夜之間被認(rèn)定為違建一事。昨日，記者采訪了東山街道城管辦的張業(yè)海主任。其稱：認(rèn)定胡聲保后面的部分建筑是違建，不是他們城管一方的意見，系多個部門認(rèn)定的，他們是執(zhí)行方而已。關(guān)于胡稱“法院正在受理中，時間沒有到達(dá)三個月”這一節(jié)點，張業(yè)海解釋，其實胡聲保這塊違建，他們早在一年前就開始動員其拆除了，已經(jīng)被胡聲保拖得很久了。
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