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廣州與天津：兩大港口城市的較量 [推薦]
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作為一南一北的兩大港口城市，廣州和天津在中國近現代史上，都扮演著舉足輕重的角色。它們在中國的第一份不平等條約中，同被洋人選為“五大通商口岸”，隨后百余年，歷經波瀾起伏，它們一個發(fā)展成中國最重要的重工業(yè)港口，一個成為連接港澳和內地的橋頭堡，成為中國最重要的城市。
雖然廣州在行政級別上低于天津，但由于地處改革前沿，占盡先發(fā)優(yōu)勢，廣州的經濟規(guī)模一直在天津之上。然而，近年隨著天津濱海新區(qū)的迅猛崛起，天津迎頭趕上，經濟總量直逼廣州。2012年，天津GDP達到12885.18億元，只比廣州少不到700億元，但增幅卻高出廣州3個百分點。天津兵臨城下，廣州壓力山大，如果廣州不能尋求突破，那么保持了23年的“全國老三”的地位恐被天津取代。
事實上，兩地之間的相互學習從未斷過。廣州幾任領導都將天津視為最大的競爭對手，去年，廣州市委主要領導率團赴津考察取經，而天津也有常年駐穗掛職干部。兩座城市在發(fā)展路徑上存在巨大差異，相互取長補短，方可無往而不勝。
廣州應該做好的事情很多
記者：近幾年，天津與廣州的經濟差距在迅速縮小，原因是什么？兩座城市各自的優(yōu)勢是什么？
陳耀：廣州與天津的對比是很有意思、也很有意義的一個話題。近年天津的高速發(fā)展主要得益于濱海新區(qū)的建設，以及國家戰(zhàn)略的傾斜，自2005年濱海新區(qū)被批準為國家綜合改革試驗區(qū)以后，天津進入快速發(fā)展期，即便在金融危機爆發(fā)后，其工業(yè)經濟也幾乎沒有受到影響。我們在2009年做過工業(yè)增速測算，全國各地增幅都不同程度下滑，有的地方甚至出現了負增長，但是天津卻始終保持在20%以上的速度，相反，廣州對外依存度較高，所受到的沖擊也就更大。
過去，天津的發(fā)展比其他直轄市和一些大的省級城市都要慢，但濱海綜改區(qū)成立以后，在國家政策支持下，一系列大項目紛紛落戶天津，包括石油化工、鋼鐵冶煉、裝備制造、飛機制造等，這些大工業(yè)項目對天津的經濟拉動作用非常明顯。廣州速度減緩主要有兩個方面原因，一方面是受到外部客觀環(huán)境的影響，另一方面是主觀上在有意地做一些結構調整，包括現在發(fā)展一些新興產業(yè)體系，轉移出去一些低端的產業(yè)，這會有一個陣痛期，對經濟會有一定影響。
丁力：廣州和天津都是中國沿海開放城市，過去改革開放是從廣州開始的，從這個角度來看，廣州走在天津前面也不足為奇，但是這幾年天津的發(fā)展的確很快，原因可能有以下幾點。
第一，中國的發(fā)展很大程度是靠中央政府的支持，如果中央的支持力度很大，就會發(fā)展得很好，比如說深圳，從一個小漁村變成一個特大城市，僅僅靠當地漁民的力量是不可能實現的，主要是得益于中央的支持。從這個意義上講，天津和廣州相比有一個最大的優(yōu)勢，那就是政治優(yōu)勢，天津是中央政治局委員做市委書記，而廣州是廣東省委常委做市委書記，這是兩個不同的政治等級，在政治格局上不平等，天津超過廣州是遲早的事情。
第二，廣州也不是說沒有空間，但最近幾年，廣州應該做好的事情卻沒有做好，比如說在粵港澳合作當中，廣州應該把香港、澳門的力量引入到廣州發(fā)展（行情，資金，股吧，問診）中來，但這方面沒有很好地完成。相反，最近幾年港澳資本到天津的投資不少，而在廣州的投資不多。
在中國當前的經濟格局中，天津超過廣州是正常的，老是落后于廣州反而很奇怪。廣州現在的困惑，是一種集體性困惑，在下一輪的改革開放中，廣州要扮演什么角色，一直都沒搞清楚。而廣州之所以在全國被看做一個國家中心城市，很重要的原因是它是中國率先改革開放的窗口。廣交會之所以放在廣州，很重要的原因是中央將廣州定位為適合與國際接軌的橋頭堡，所以廣州的發(fā)展更多地是要對外開放，只有開放才有它的生命力，但是現在改革很難推進。
彭澎：在我看來，天津的優(yōu)勢表現在四個方面：一是工業(yè)基礎比廣州雄厚，解放前就是中國的第三城；二是直轄市，擁有比作為副省級城市廣州更多的行政資源；三是科技、教育實力較強，雖然廣州改革開放后有所加強，但很多中國人在首選北京不成后往往會先天津，尤其是北方人，這使天津網絡了許多人才，而廣州近來的發(fā)展縮小了這個差距；四是近年天津上大項目比廣州多，如石化、航空，這方面廣州因周邊城市發(fā)展的約束，一些大項目往往缺乏土地空間的支持和周邊城市的支持。
而廣州的優(yōu)勢主要表現在：一是改革開放30多年，廣州在市場經濟的發(fā)育方面比天津成熟，市民的市場觀念更強；二是廣州民營經濟較為發(fā)達，適應市場能力稍強；三是廣州鄰近香港，擁有較多的海外僑胞和其他海外資源；四是廣州的經濟腹地比天津更寬，無論是依靠珠三角還是泛珠三角，廣州的現實影響力比天津在華北的影響要大一些。
過去天津的制約城市是北京，但北京已經調整城市定位，也制定京津區(qū)域規(guī)劃，兩城的發(fā)展有可能協調得好一些。廣州的制約城市是深圳和香港，深圳可能與香港實施一體化，而廣州更多地是與佛山實施同城化。在珠三角規(guī)劃綱要中，廣州是定位為國家中心城市，這與天津一樣，但廣州定位是珠三角一小時城市群的核心城市，稍強于天津。但深圳對廣州的挑戰(zhàn)，一點不弱于北京對天津的壓力。更何況深圳邊上還有一個香港，應該說廣州面臨的格局更加復雜一些。
記者：天津的迅速發(fā)展得到中央財政的大力支持，相反，廣州要向中央和廣東省上繳很大一部分，這是廣州無法比擬的？
丁力：廣州交錢給廣東是理所應當的，廣州作為省會城市，省委將很多資源都放在廣州，比如說白云機場（行情，資金，股吧，問診）、火車南站，以及全省最好的高校和省部級以上的研究機構，80%以上都聚集在廣州，既然廣州獲得的資源多，那么貢獻的也應該要更多。但是和天津比，的確有點不公平，因為天津除了向中央交錢外，多余的就留在自己手里的，廣州除了向中央交錢，它還要向廣東省交錢，這樣廣州的負擔就重多了。
陳耀：新世紀（行情，資金，股吧，問診）以來，中央對天津的支持要更強一些，因為它本身就是中央直轄市，是一個省級城市，而廣州只是一個副省級城市，兩者在調控手段和能力上是有差距的。行政級別的影響，在最近幾年很明顯，天津靠“吃政策飯”，拿到很多大項目。
兩個城市在不同的行政規(guī)格下，廣州能有現在的成績是很不錯的，但是現在來看，天津的勢頭比較猛，再過兩三年，可能天津就會超過廣州。但我們不要簡單地在總量上作比較，而是更多地強調發(fā)展的方式和質量，通過深化改革來獲取新的發(fā)展紅利，廣州和整個廣東都是改革的前沿，應該要爭取在新一輪的改革中走在前面，通過先行先試在創(chuàng)新上走在前面。
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