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當(dāng)前位置：城市首頁——廣州編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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廣州與天津：南北兄弟間的“第三城”之爭 [推薦]

廣州VS天津 “第三城”之爭

　　一座城市就是一道風(fēng)景。千年商埠廣州，如何在新千年找準(zhǔn)定位？經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳，能否在再次闖關(guān)中擔(dān)當(dāng)重任？老工業(yè)基地韶關(guān)，能否成功轉(zhuǎn)型升級？欠發(fā)達(dá)地區(qū)梅州、河源，如何抓住機(jī)遇迎頭趕上……“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)正成為廣東實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的短板。

　　耐人尋味的是，當(dāng)我們把區(qū)域發(fā)展的觀察視角放在全國同類城市時，我們會發(fā)現(xiàn)，廣東這些城市的成長故事，在全國的東中西部都能找到參照對象。為此，南方日報今推“雙城會”系列報道，選擇珠三角的廣州、深圳、東莞和粵東西北不同類型的代表城市，以城市作為觀察區(qū)域發(fā)展的切口，以同類城市類比的方法，在雙城的走讀中，探尋城市如何在區(qū)域發(fā)展中擔(dān)當(dāng)發(fā)展的龍頭、打造核心競爭力。首篇聚焦廣州天津的“第三城”之爭。

　　廣州VS天津

　　南北兄弟間的“第三城”之爭

　　沿著俗稱“西塔”的目前廣州第一高樓——廣州國際金融中心70層的四季酒店大堂玻璃幕墻環(huán)繞一周，大半個廣州城盡收眼底。向南望去的珠江水面上，作為2010年廣州亞運(yùn)會開幕式舉辦地的海心沙形似一艘乘風(fēng)破浪的帆船，激起一段記憶。

　　就在那屆亞運(yùn)會之前，廣州與天津“第三城”之爭甚囂塵上：作為長期與北京、上海并稱“北上廣”的中國第三大中心城市，廣州正面臨天津步步緊逼的壓力。而正是亞運(yùn)會的勝利舉辦，鞏固了廣州“第三城”的地位。

　　不過幾年過去，天津追趕的腳步越來越近。2012年，天津與廣州GDP相差已不到700億。而從增幅來看，天津強(qiáng)勁的后勢可謂銳不可當(dāng)，廣州壓力空前。

　　當(dāng)然，“第三城”之爭也許本來就是個偽命題。城市之間的比較不能僅僅看數(shù)量、規(guī)模，而更應(yīng)該看質(zhì)量、看結(jié)構(gòu)、看后勁等等。但對廣州來說，通過與天津的比較，不僅可以借鑒對方的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，更可以在揚(yáng)長補(bǔ)短中激發(fā)出爭先的斗志和源源不斷的動力。

　　●南方日報記者盧軼謝慶裕實(shí)習(xí)生劉合瀟廣州、天津報道

　　清朝時期，廣州和天津作為一南一北兩大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，幾乎難分伯仲。處在同一起跑線上的兩座城市，在隨后的近百年的發(fā)展中，卻各自經(jīng)歷浮沉。

　　毗鄰港澳、處于改革開放前沿的廣州抓住了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，數(shù)十年間幾乎獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。廣州賓館、白云賓館、中信廣場等高樓也交相接棒，占據(jù)著全國第一高樓的位置。

　　而天津雖然毗鄰北京，但很長時間由于定位不清遭遇了“燈下黑”的尷尬，其城市高度也久久未能刷新。所幸，隨著國家對其戰(zhàn)略地位的明確，特別是在濱海新區(qū)的強(qiáng)力驅(qū)動下，近年天津迎頭趕上。

　　對于一個城市，第一高樓是地標(biāo)，是名片，也是城市實(shí)力的象征。我們追隨兩個城市第一高樓的足跡，意圖從中發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展的得與失。而面對追兵天津，廣州要保住“第三城”的地位，當(dāng)然不能僅靠多蓋高樓，追求城市高度，而應(yīng)該真正打開發(fā)展增速落后的癥結(jié)。

　　上世紀(jì) 廣州高度領(lǐng)跑全國

　　這些“第一高樓”不僅見證著廣州近百年來的輝煌歷程，透過它們，廣州上世紀(jì)的城市重心：珠江—環(huán)市路—天河北，以及支柱產(chǎn)業(yè)：商貿(mào)—出口加工—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)也是清晰可見

　　新中國成立后很長時間，1934年落成的愛群大廈仍占據(jù)“廣州第一高樓”的美名，直到1968年廣州賓館的出現(xiàn)。廣州賓館位于愛群大廈向東不遠(yuǎn)的海珠廣場，主樓27層，高86.51米，一舉突破全國紀(jì)錄。但很快，廣州賓館便將“全國第一高樓”名號讓位給了位于環(huán)市東路的白云賓館。1976年，白云賓館以33 層114.5米的高度，成為中國大陸的第一高樓，并保持最高建筑的紀(jì)錄近10年。

　　為何在短期內(nèi)，廣州先后誕生兩棟全國第一高樓，并且均是酒店呢？知名廣府文化學(xué)者饒?jiān)榻B，1957年起，為了擴(kuò)大對外貿(mào)易，中國進(jìn)出口商品交易會即廣交會開始舉辦。每年廣交會外商紛至沓來，當(dāng)時廣州僅有的幾家大賓館顯然無法承擔(dān)如此大的客流。于是20世紀(jì)60年代困難時期過后，廣州賓館、白云賓館等涉外酒店如雨后春筍般建成。

　　直到今天，廣交會仍是國內(nèi)歷史最長、規(guī)模最大、到會客商最多的綜合性國際貿(mào)易盛會。目前，廣東的外貿(mào)占到全國的1/4強(qiáng)，外貿(mào)的陰晴也直接關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)的增長。

　　改革開放后，廣州的高樓繼續(xù)領(lǐng)跑全國。從白云賓館向西步行幾分鐘，就是俗稱“63層”的廣東國際大廈。1991年建成的該大廈高度達(dá)200米，是廣州第一座現(xiàn)代意義上的摩天樓，也是當(dāng)時中國大陸最高的�！�63層”所在的環(huán)市東路在上世紀(jì)80年代末到90年代初甚至被譽(yù)為廣州的尖東，也是廣州第一個現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)。

　　隨著廣州的加速發(fā)展，城市中心繼續(xù)“東進(jìn)”，以中信廣場為代表的天河北商圈興起。1997年建成的中信廣場以80層391米的身高，接棒“全國第一高樓”的名號。直到今天，中信廣場仍是眾多世界五百強(qiáng)企業(yè)選擇設(shè)立地區(qū)總部的首選。

　　饒?jiān)f，改革開放特別是1992年鄧小平同志視察南方，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心針，不少外資紛紛來廣東投資設(shè)廠，加工貿(mào)易遍地開花使廣東被稱為“世界工廠”。與此同時，依附于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也蓬勃發(fā)展。2001年廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)的18.57%，占全市就業(yè)的9%，其絕對值是 1984年的8.6倍，而相對第三產(chǎn)業(yè)的比重是1984年的3.9倍。

　　這些“第一高樓”不僅見證著廣州近百年來的輝煌歷程，透過它們，廣州上世紀(jì)的城市重心：珠江—環(huán)市路—天河北，以及支柱產(chǎn)業(yè)：商貿(mào)—出口加工—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)也是清晰可見。

　　而與廣州改革開放后緊抓住發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇相比，地理上緊挨北京的天津由于定位不夠清晰，遭遇了“燈下黑”的尷尬。新中國成立后，天津的城市高度久久未能刷新，地位也幾經(jīng)變遷。直到上世紀(jì)90年代，天津的才出現(xiàn)了第一座真正意義上的摩天大樓——高153米的遠(yuǎn)洋大廈，而1997年建成的最高建筑今晚報大廈高度僅為同期中信廣場的一半。

　　本世紀(jì) 廓清定位帶動天津趕超

　　現(xiàn)階段，廣州的摩天樓已不再獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。高樓背后，是穗津兩城經(jīng)濟(jì)總量差距的迅速縮小。廓清與北京的地位分工，被國家定位為北方經(jīng)濟(jì)中心的天津奮起直追。有專家估計(jì)，若僅以GDP考量，廣州可能在一兩年內(nèi)讓出“第三城”的地位

　　到了2012年，西塔的開業(yè)仿佛宣告了廣州摩天樓的又一個新時代來臨。西塔位于珠江新城CBD核心商務(wù)區(qū)，建筑總高432米，成為新的廣州第一高樓，并躋身全球已建成十大超高層建筑之列。

　　大廈北望中信廣場，南望600米高的國內(nèi)第一高塔廣州塔，中信廣場和廣州塔串聯(lián)一線，是目前廣州的新中軸、新重心。珠江新城這一段兩邊，林立著西塔、珠江城大廈、利通大廈、廣晟國際大廈等一系列超甲級寫字樓，在廣州亞運(yùn)會開幕式的直播中，給廣大觀眾留下了深刻的印象。

　　珠江新城CBD的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2000年以后廣州的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重新進(jìn)入增長階段，而且增長明顯加速，增長率一直保持在10%以上。2009年增加值達(dá)到了1423億元，是1990年代初的26倍多。

　　不過現(xiàn)階段，廣州的摩天樓已不再獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。西塔是中國第六高樓，即便是在建中高度為539.20米的東塔，在國內(nèi)也比不少在建高樓矮一截。

　　而就是這一階段，廓清與北京的定位分工，被國家定位為北方經(jīng)濟(jì)中心的天津奮起直追，其天際線屢屢被刷新。位于和平路南端、海河西岸的環(huán)球金融中心336.9 米，就坐落在天津歷史上很多銀行聚集的老金融區(qū)內(nèi)，其高度直逼中信廣場；將在2014年建成的高銀金融117大廈更高達(dá)597米。目前，天津共有三棟超過 500米的摩天大樓進(jìn)入建設(shè)階段，全部位于濱海新區(qū)。海河兩岸鱗次櫛比的高樓大廈讓人倍感震撼，勾勒出富有魅力的天際線。

　　高樓背后，是穗津兩城經(jīng)濟(jì)總量差距的迅速縮小。2012年，天津GDP達(dá)到12885.18億元，雖然不及廣州的13551億元，但已高于廣州2011年的 GDP12423億元。從增幅來看，2012年廣州的GDP增幅為10.5%，是自1991年以來的最低增速，而天津同比增長13.8%，在全國各省市區(qū)中位居第一；今年，廣州定下的增長目標(biāo)是10%，仍落后于天津12%的預(yù)計(jì)增幅。有專家估計(jì)，若僅以GDP考量，廣州可能在一兩年內(nèi)讓出“第三城”的地位。

　　天津秘訣濱海新區(qū)強(qiáng)力驅(qū)動

　　天津的高速增長相當(dāng)程度得益于固定資產(chǎn)投資的高速增長。而廣州近年增速放緩的一大原因，是在國際金融危機(jī)背景下主動戰(zhàn)略調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級所致

　　驅(qū)動天津在近十年內(nèi)奮起直追的，顯然是濱海新區(qū)這個強(qiáng)勁的引擎。

　　2005 年，濱海新區(qū)首次被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。2009年10月，濱海新區(qū)正式設(shè)立，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、保險改革、金融創(chuàng)新等先行先試的政策相繼落戶。一時間，濱海新區(qū)風(fēng)華正茂風(fēng)光無限：“百萬噸”大乙烯、千萬噸煉油、大推力火箭、空客等大項(xiàng)目紛至沓來。

　　最近5年，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從3000億元躍上7000億元臺階。2012年，完成生產(chǎn)總值7205.17億元，同比增長20.1%；工業(yè)總產(chǎn)值14416.75億元，增長 15.8%；一般預(yù)算收入731.8億元，增長22.9%；實(shí)際利用外資98.07億美元，增長15%。經(jīng)濟(jì)總量占了天津全市的55.9%。

　　“以前客商來濱海新區(qū)的前身天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察，要看帶動性強(qiáng)的企業(yè)只有一家摩托羅拉，現(xiàn)在這里的大企業(yè)，沒一個星期還真看不完�！睘I海新區(qū)政府新聞辦的小桑說。

　　相較之下，同樣作為國家級新區(qū)，廣州南沙新區(qū)起步較晚，目前體量要比濱海新區(qū)小得多。

　　2012 年南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605.98億元，增長13%，公共財政預(yù)算收入37.99億元，增長21.6%。雖然這兩項(xiàng)增速均名列全市第一，總量卻在廣州各區(qū)(市)中排名倒數(shù)第二，僅高于從化。預(yù)計(jì)到2015年，南沙的GDP將比2010年翻一番，超千億元，但距離濱海新區(qū)2015年GDP超萬億仍有不小差距。

　　而跳出兩個新區(qū)來看，天津的高速增長相當(dāng)程度得益于固定資產(chǎn)投資的高速增長。自2008年至2011年，天津的固定資產(chǎn)投資增長分別達(dá)到增長47.4%、42.5%、30.1%和31.1%，是GDP增速的幾倍。而同期廣州增幅分別是12.9%，22.3%、22.7%和 10%，遠(yuǎn)不及天津。

　　另外，廣州近年增速放緩的一大原因，是在國際金融危機(jī)背景下主動戰(zhàn)略調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級所致。在廣州著力培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)距離全面發(fā)揮效應(yīng)尚需時日；支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造受日本地震、國內(nèi)反日情緒等因素影響，石化產(chǎn)業(yè)布局又在全省層面有所調(diào)整，均在一定程度上影響了增長。

　　廣州優(yōu)勢毗鄰港澳令天津“眼紅”

　　第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%，這正是廣州經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。接下來，南沙新區(qū)還將進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)文章，秘訣則在于廣州的另一優(yōu)勢——毗鄰港澳

　　追兵已臨城下，廣州如何揚(yáng)己之長再度奮蹄？

　　作為粵企在天津投資的代表，中山明陽風(fēng)電天津基地總經(jīng)理李順堂在肯定天津優(yōu)勢的同時也談到：“天津的服務(wù)業(yè)比較滯后，比如基地周邊商業(yè)食肆都很少。即使在天津市中心，晚上8點(diǎn)鐘飯館、商店就全部關(guān)門了，想找個談生意的地方都沒有，而在這方面廣東的服務(wù)業(yè)意識已經(jīng)深入人心。”

　　企業(yè)的直觀感受點(diǎn)出了珠三角乃至廣州的特點(diǎn)所在：2012年，廣州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.6∶34.8∶63.6;而天津的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.3∶51.7∶47.0。在三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高，超過60%。這正是廣州經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。而在民營經(jīng)濟(jì)方面，廣州開放而廣闊的市場，造就了繁星般的民營企業(yè)，其對GDP的貢獻(xiàn)已近四成，遠(yuǎn)超天津，這也是天津當(dāng)下著力補(bǔ)短所在。

　　接下來，南沙新區(qū)還將進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)這篇文章，秘訣則在于廣州的另一優(yōu)勢——毗鄰港澳。特別是南沙地處珠三角幾何中心，100公里范圍內(nèi)把港澳與整個珠三角城市群都網(wǎng)絡(luò)其中，這樣的地緣優(yōu)勢無出其右。

　　根據(jù)國家的規(guī)劃，南沙新區(qū)“將建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范、打造粵港澳全面合作示范區(qū)”。在專家們看來，在粵港澳的合作中，香港、澳門的服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，比如香港的金融、商業(yè)、賽馬業(yè)，澳門的旅游業(yè)、酒店業(yè)等。但港澳本身受空間限制，有向外拓展的需求。而目前，在CEPA框架下，粵港澳之間的服務(wù)業(yè)合作已經(jīng)有了非常好的基礎(chǔ)。

　　省長朱小丹還透露，“我們將來跟港澳的合作可能逐步會從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持�！�

　　連濱海新區(qū)發(fā)改委綜合規(guī)劃處處長唐中賦都說，南沙一些獨(dú)有優(yōu)勢頗讓天津眼紅：“你們臨近港澳，在金融、服務(wù)業(yè)、交通乃至社會管理都可以有一系列的創(chuàng)新機(jī)制與港澳對接”。此外，南沙新區(qū)的建設(shè)明確由國家發(fā)改委牽頭，會同一些部門和地方來組建協(xié)調(diào)機(jī)制，這也是浦東新區(qū)、濱海新區(qū)所沒有的。

　　尤其在后亞運(yùn)時代，面臨追兵天津以及內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，廣州緊抓住新型城市化的機(jī)遇，著力營造國際化的營商環(huán)境和投資環(huán)境，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增后勁。

　　在廣州的“大當(dāng)家”廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良看來，目前的廣州商機(jī)無限：“這里有實(shí)現(xiàn)夢想的歷史機(jī)遇……這里有實(shí)現(xiàn)夢想的發(fā)展平臺……這里有實(shí)現(xiàn)夢想的營商環(huán)境”。

　　在其力推下，“新廣州·新商機(jī)”推介會2011年啟動當(dāng)年，就簽約400個項(xiàng)目，投資總額高達(dá)1萬億元；上月剛剛舉行的“新廣州·新商機(jī)”2013年重大項(xiàng)目投資推介會，又吸引投資超過4620億元。而剛剛成為國家級新區(qū)的南沙，也迅速成為投資熱點(diǎn)。全市129個投資項(xiàng)目中，除1個市屬項(xiàng)目外，南沙新區(qū)簽約的大型投資項(xiàng)目多達(dá)16個，投資額約1276.6億元，居所有區(qū)縣中吸引投資額之首。

　　兩城比較

　　重在揚(yáng)長補(bǔ)短

　　■記者觀察

　　廣州和天津究竟誰是“第三城”，從某種角度來說，其實(shí)并沒有意義。廣州是珠三角的中心，天津是環(huán)渤海的中心。一南一北兩個城市分別帶動各自經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展是大家所樂見的。

　　但是對廣州來說，“第三城”的地位如果丟了，卻可能導(dǎo)致資源和要素的流失。從這個角度來看，“第三城”的地位又不是那么可有可無。

　　客觀來看，天津作為直轄市的地位，是省會城市的廣州所無法比擬的。而天津?yàn)I海新區(qū)成為國家戰(zhàn)略之后，國家在天津布置了大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，從而大幅拉動了固定資產(chǎn)投資。這種國家政策紅利，也是廣州難以望其項(xiàng)背的。

　　但從廣州、天津不同的區(qū)位和資源看，大家也可說是各有所長。天津的發(fā)展更多的依賴大型國有企業(yè)和外資企業(yè)投資；而廣州發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)使其內(nèi)生性增長更為明顯。廣州與天津相比較，一個貴在質(zhì)量，一個則以快取勝。廣州需要考慮的是如何加快發(fā)展，如何通過技術(shù)、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動項(xiàng)目、投資；天津這樣大投資、大項(xiàng)目的發(fā)展模式則需要考慮可持續(xù)的后勁問題。

　　天津的創(chuàng)新、實(shí)干值得廣州學(xué)習(xí)。比如南沙新區(qū)，如何利用好國家給予的優(yōu)惠政策在短時間成為新的增長極，應(yīng)該多向天津?yàn)I海新區(qū)取經(jīng)。又比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天津不僅擁有中國北方最大的港口，還有四通八達(dá)的高速路網(wǎng)，北京到濱海的車程只有45 分鐘；而目前廣東粵東西北地區(qū)的高度公路密度只有珠三角的1/3，粵東、粵西兩翼都只有一條高速公路，不少縣市仍未通高速。因此從省的層面，也應(yīng)該大力推動全省層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，城市實(shí)力的排序?qū)嶋H上也是一個動態(tài)的過程。對廣州來說，通過與天津和其他城市的比較，不僅可以借鑒對方的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，更應(yīng)該在揚(yáng)長補(bǔ)短中激發(fā)出爭先的斗志和源源不斷的動力�！　�

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