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北上廣還是京津滬？ 廣州憂慮被天津超越 [推薦]
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在廣州一家汽車公司工作的小董2006年從湖北某大學(xué)畢業(yè)后來到廣州工作，他和兩個(gè)同事一起在廣州天河區(qū)租了房子，但這兩年，兩個(gè)室友先后離開廣州去了北京、上海。
“盡管北京、上海生存壓力更大，但發(fā)展空間也比這里大很多�！边^去一年，小董努力尋找各種機(jī)會(huì)，在近期跳槽到上海一家待遇更為優(yōu)厚的汽車公司。
與人的挪移相比，廣州這個(gè)城市目前也面臨著被天津趕超的危險(xiǎn)。2011年，天津GDP超越蘇州上升為第五，去年進(jìn)一步緊逼廣州，2012年其GDP僅比廣州少600多億。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在1月份舉行的廣東省十二屆人大一次會(huì)議上指出，追兵已經(jīng)近在眼前、迫在眉睫，廣州官員要有危機(jī)感、緊迫感和憂患意識(shí)，并增強(qiáng)務(wù)實(shí)精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變“后有追兵”的被動(dòng)局面。
重回“京津滬”？
今年1月下旬以來揭曉的各個(gè)城市的2012年“年報(bào)”顯示，上海和北京仍處于遙遙領(lǐng)先的位置，而廣州雖然仍位居全國(guó)第三，但相比前面的兩個(gè)“標(biāo)兵”，差距甚遠(yuǎn)，而后面的幾個(gè)追兵，尤其是天津，已經(jīng)“追到了屁股”。
改革開放后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成就了珠三角“世界工廠”的地位。作為珠三角的中心城市，廣州在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)走在依托加工貿(mào)易的發(fā)展路徑上，以輕紡、家電制造等為代表的輕工業(yè)在廣州迅速發(fā)展起來。
仰仗于輕工業(yè)的發(fā)展，至1991年，廣州先后超越天津、重慶等城市，雄踞全國(guó)第三，這一地位一直延續(xù)至今，也形成了目前“北上廣”的格局。
不過，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)重心的北移和內(nèi)陸地區(qū)的開放開發(fā)，加上廣州自身的轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)增速放緩，廣州逐漸感受到了來自天津、重慶等城市的挑戰(zhàn)。在2009年7月開幕的廣州市委九屆七次全會(huì)上，現(xiàn)任廣東省省長(zhǎng)、時(shí)任廣州市委書記的朱小丹在講話中要求各級(jí)各部門要有憂患意識(shí)：“我隱約地感覺到，在廣州過萬億后的一兩年內(nèi)，天津的經(jīng)濟(jì)總量可能趕上廣州。”
朱小丹的擔(dān)憂有其緣由。2008年金融危機(jī)后，廣州的外向型經(jīng)濟(jì)飽受打擊，出口增速急速下滑，拖累了GDP增速。2009年上半年又延續(xù)了這一走勢(shì)，當(dāng)年上半年，廣州GDP增速僅為8.5%。而反觀天津，不僅持續(xù)有大項(xiàng)目落地，濱海新區(qū)的開發(fā)也如火如荼，當(dāng)年上半年經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)16.2%。
盡管其后廣州經(jīng)濟(jì)回暖，但在經(jīng)濟(jì)增速上兩地一直存在差距。2012年，廣州經(jīng)濟(jì)增速為10.5%，天津則高達(dá)13.8%，比廣州高出了3.3個(gè)百分點(diǎn)。反映在總量上，就是總量差距的迅速縮小。2006年時(shí)天津經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為廣州的71.48%，但到2011年，這一比例已上升至95.4%！做了20多年老三的廣州，今天已經(jīng)感受到了天津“兵臨城下”的緊迫感。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直到改革開放初期，三大直轄市稱為“京津滬”，代表我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的第一方陣，當(dāng)時(shí)的廣州排在天津重慶之后，與武漢相差無幾。改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就了廣州的今天和“北上廣”的地位，但現(xiàn)在，面對(duì)天津的強(qiáng)勢(shì)回歸，是重回的“京津滬還是繼續(xù)保持“北上廣”的格局呢？
廣州的影響力絕不遜色
多位接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專家學(xué)者均認(rèn)為，天津作為一個(gè)直轄市，在政策、土地等資源方面優(yōu)勢(shì)明顯，近年來固投總量和增速都迅猛增長(zhǎng)，在一系列大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，未來超越廣州成為經(jīng)濟(jì)總量第三的城市已經(jīng)成為一個(gè)明顯趨勢(shì)。
但即便如此，廣州仍有不少優(yōu)勢(shì)。
廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)尹濤告訴記者，相比服務(wù)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)最為直接和明顯，這幾年國(guó)家在天津布局了很多骨干項(xiàng)目，而廣州主要是依靠市場(chǎng)化的力量來發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，去年全年天津全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8871.31億元，而廣州全市的固定資產(chǎn)投資僅3758.39億元，僅為天津的42.4%，而投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)往往在后幾年顯現(xiàn)出來，也就是說，在未來發(fā)展速度上，天津經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先廣州的趨勢(shì)將很可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。
在幾位專家看來，廣州的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，土地等各方面的資源有限，缺乏如天津以及一些內(nèi)地城市大規(guī)模固投的空間。廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力認(rèn)為，天津是直轄市，而廣州只是省會(huì)城市，上世紀(jì)80年代初天津一直都在廣州前面，所以如今被天津超過“也很正�！�。
“廣州在政府主導(dǎo)發(fā)展方面一直都沒有北方城市那么明顯。”丁力說，廣州更多的是依靠市場(chǎng)化的力量，廣州的投入產(chǎn)出比一直比較高，固投占GDP的比重一直比天津等城市小很多。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)則從一個(gè)“旁觀者”的角度來分析天津與廣州的異同�！斑@幾年天津經(jīng)濟(jì)總量是增長(zhǎng)很快。但在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，還是不如廣州的�！倍￠L(zhǎng)發(fā)說，天津主要是靠大型國(guó)企、大項(xiàng)目以及部分海外大型企業(yè)的投資，但廣州在工資水平、投資環(huán)境上還是優(yōu)于天津的。
“廣州作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，它的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，在短期內(nèi)是天津無法企及的�！倍￠L(zhǎng)發(fā)說，如果廣州和以工業(yè)為主的佛山實(shí)現(xiàn)完全的同城化，那么其優(yōu)勢(shì)將更加明顯�！笆曛畠�(nèi)，即便經(jīng)濟(jì)總量被天津超過，但廣州在國(guó)內(nèi)的影響力絕對(duì)不會(huì)遜色于天津�！�
改革創(chuàng)新沖勁不足
尹濤說，廣州應(yīng)把現(xiàn)有的南沙新區(qū)、中新知識(shí)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)做好。其次，廣州應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是對(duì)區(qū)域的輻射優(yōu)勢(shì)要顯露出來，讓更多的好的要素在廣州集聚。
丁力說，現(xiàn)在廣州的核心問題在于怎么提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而質(zhì)量又涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，要減少依靠土地、廉價(jià)勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)來支撐的部分，更多地轉(zhuǎn)向依靠智慧、創(chuàng)新等支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不過，即便仍存在不少明顯的優(yōu)勢(shì)，但在被天津趕超的局面下，廣州自身的隱憂仍不少。
“不是說你第一年被超過這些優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失，它有一個(gè)慢慢削弱的過程。別人那么快的發(fā)展，說明那里有機(jī)會(huì)，資金和人才就會(huì)過去�！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎不無擔(dān)憂。
首批創(chuàng)業(yè)板上市公司硅寶科技董事長(zhǎng)王躍林告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，這幾年廣州對(duì)資金和人才的吸引力明顯減弱，現(xiàn)在很多內(nèi)陸城市在改革創(chuàng)新、政策扶持等方面的力度都強(qiáng)于廣州。
他說，由于廣州很多人都是改革開放的受益者、既得利益者，所以缺乏進(jìn)一步改革創(chuàng)新的動(dòng)力�！叭绻覀�?cè)俨贿M(jìn)一步改革、創(chuàng)新，那可能會(huì)被很多城市超越�！�
幾位專家均認(rèn)為，對(duì)廣州來說，相比經(jīng)濟(jì)總量被天津超越，更令人擔(dān)憂的是現(xiàn)在廣州進(jìn)一步改革創(chuàng)新發(fā)展的沖勁、創(chuàng)新后勁不足�！伴L(zhǎng)期積累下來的很多矛盾，不改革就沒有出路，但既得利益者對(duì)于繼續(xù)改革創(chuàng)新沒有動(dòng)力�！倍×φf。
“當(dāng)年是改革開放的排頭兵，想方設(shè)法要改革，現(xiàn)在在安樂窩里太舒服了，更多的是考慮既得利益，沒有了后勁�！迸砼煺f，現(xiàn)在廣州的發(fā)展平臺(tái)不少，但就是缺乏當(dāng)年袁庚式的“拓荒�！薄�
丁力指出，面臨后亞運(yùn)、后汽車、后房地產(chǎn)時(shí)代的挑戰(zhàn)，廣州仍缺乏明顯的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。雖然現(xiàn)在南沙新區(qū)、中新知識(shí)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)不少，但這些“帽子”尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
數(shù)據(jù)顯示，去年天津?yàn)I海新區(qū)生產(chǎn)總值7205.17億元，占天津全市的56%，而去年新獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)的廣州南沙新區(qū)GDP為836億元，僅占廣州全市的6.2%，仍有很大的發(fā)展空間。
“你說廣州的第三產(chǎn)業(yè)占比很高，貢獻(xiàn)大，但這在某種程度上也說明你的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠好。”丁力說，像上海這樣的國(guó)際金融中心，制造業(yè)都還占有相當(dāng)?shù)谋戎�，而廣州的二產(chǎn)實(shí)力明顯不如，“所以我認(rèn)為廣州在改革以及城市發(fā)展模式上應(yīng)更好地反思�！薄 �
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