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重慶今年將實施“公交都市”試點 [推薦]
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今年重慶兩會有一個不太顯眼,但卻注定會深刻改變這座城市的新概念——公交都市。
根據(jù)政府工作報告,重慶今年將實施“公交都市”試點,繼續(xù)推進(jìn)暢通行動計劃,努力緩解城區(qū)交通擁堵。
此為重慶“公交都市”元年。
何謂“公交都市”
事實上,“公交都市”一詞,對重慶而言并不陌生。
2012年9月30日,在全國城市公共交通工作會議上,重慶獲批為14個公交都市之一,加上此前獲批的深圳,全國共有15個城市躋身公交都市之列。
那么,究竟何謂公交都市？
《國家交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對此有一個宏觀勾勒：
研究制定“公交都市”建設(shè)目標(biāo)和評價指標(biāo)體系：
支持綜合客運樞紐、智能交通系統(tǒng)和公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),鼓勵新能源公交車輛的更新使用和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升公交運營效率和服務(wù)品質(zhì)
通過5年的努力,在示范城市實現(xiàn)主城區(qū)500米上車,5分鐘換乘,公交出行分擔(dān)率達(dá)到50%以上。
“500米、5分鐘、50%”,這些數(shù)據(jù)意味著什么
國際公認(rèn)的達(dá)到公交都市標(biāo)準(zhǔn)的有八大城市,即東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根。這八大城市的公交出行分擔(dān)率的“起步線”為60%。
“事實上,公交都市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)概念,涉及的不僅僅只是交通,還包括交通管理、道路建設(shè)、城市規(guī)劃等等方面�！笔姓䥇f(xié)委員、市規(guī)劃設(shè)計研究院教授級規(guī)劃師趙芾表示。
公交路權(quán)優(yōu)先是前提
“目前重慶公共交通出行分擔(dān)率僅為33%,要走的路還很長�！笔姓䥇f(xié)委員、市道路運輸管理局局長李方宇坦言。
可資對比的是深圳。該市目前公共交通出行分擔(dān)率已達(dá)53%。
數(shù)據(jù)的背后,凸顯著重慶交通天然困境,多霧、山高、坡陡、人口密集,重慶幾乎占據(jù)了交通要素中所有不利因素,而這些不利因素反過來又加重了交通出行壓力。
在趙芾看來,除客觀原因之外,影響重慶公交都市建設(shè)的,還有對公交優(yōu)先理念的理解,“這種理念很多時候被片面化、簡單化了”。
趙芾舉例,在重慶主城眾多商圈的“通行規(guī)則”里,轎車可以長驅(qū)直入或穿越而過甚至直抵商圈核心,而公交車卻只能兜著大大小小的圈子,在外圍的洶涌車流中艱難地挪動。
“公交路權(quán)優(yōu)先是建設(shè)公交都市的前置條件,而不是簡單增加公交車數(shù)量�！壁w芾說。
私車也能成為公共交通一部分
趙芾的觀點得到了另一位市政協(xié)委員黎萬宏的支持。黎萬宏建議,學(xué)習(xí)西方交通發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,在出行高峰期,試行私家車空載收費制度。
這一制度的內(nèi)容非常簡單,即利用不停車收費系統(tǒng),對滿載私家車試行減免費用,對少載、空載私家車,增加相應(yīng)收費,以引導(dǎo)私家車“拼車”上下班。
黎萬宏透露,據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,我市主城路面上行駛的車輛中,有60%為私家車,但這些車輛只運送了不到5%的出行者。假如能夠進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),那么這60%的私家車,將會給重慶交通帶來意外驚喜。
現(xiàn)實的難題是,目前我國對于公共交通工具的定義偏于狹窄,一般只將從事旅客運輸?shù)母鞣N交通工具視為公共交通工具。
西方發(fā)達(dá)國家有一個令國人陌生的交通名詞:多乘員車輛專用車道。也就是說,即便是私家車,當(dāng)多載人時,事實上就部分承擔(dān)了公共運輸職能,理應(yīng)有優(yōu)先通過權(quán)。我國新版的《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》中,就已經(jīng)引入了“多乘員車輛專用車道”這一新標(biāo)志。
公交都市元年啟動
建設(shè)公交都市的大幕,重慶已悄然掀開。
來自市道路運輸管理局的數(shù)據(jù)顯示,至2015年,重慶將實現(xiàn)500米上車、5分鐘換乘;公共汽車平均運營時速年均提升5%以上,公共汽電車準(zhǔn)點率較2010年提高10個百分點以上,早晚通勤高峰時段平均滿載率在90%以內(nèi);城市公共交通行車責(zé)任事故率年均下降1個百分點以上。
目前,市運管局正在市交委的籌劃下,會同發(fā)改委、規(guī)劃、建委、財政等相關(guān)部門,制訂主城區(qū)公交都市創(chuàng)建實施方案。
“今年啟動創(chuàng)建,5年后我們將接受交通運輸部的考核驗收�！崩罘接钚判臐M滿�！ �
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