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編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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關(guān)于大連市建筑企業(yè)法務(wù)工作的調(diào)查 [推薦]

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)往來中涉及的法律事務(wù)越來越多，越來越復(fù)雜。在建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立法務(wù)部門已經(jīng)成為許多建筑企業(yè)實(shí)行依法治企、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。法務(wù)工作人員在預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和處理各種糾紛方面的作用越來越重要。針對大連市建筑企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作人員的配備、作用的發(fā)揮、效能的大小等情況，大連市建筑行業(yè)協(xié)會組成調(diào)查組，深入企業(yè)，進(jìn)行了專題調(diào)查活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、大連市建筑企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展的三個(gè)階段

　　第一階段為法盲階段（2000年以前）。在這個(gè)階段，大批的農(nóng)村建筑工程隊(duì)成立了民營公司，到城里進(jìn)行施工。當(dāng)時(shí)，許多公司不知法、不懂法，簽訂了有損自身利益的合同也不自知。并且這些建筑公司受傳統(tǒng)觀念影響，不愿意打官司。究其原因，一是不會打，二是怕丟人，三是怕影響企業(yè)的形象和聲譽(yù)。

　　第二階段是發(fā)展成長階段（約為2000年~2007年）。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展和國家依法治國方略的實(shí)施，建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到必須依法治企，以制度管人。在這個(gè)階段，建筑企業(yè)在遇到法律糾紛時(shí)，變得敢于打官司，用法律武器維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。

　　第三階段是成熟階段（2007年至今）。建筑企業(yè)認(rèn)真貫徹《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。在這個(gè)階段，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識逐漸提高，通過聘請法律顧問、建立企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法務(wù)人員，將防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程中。

　　二、建筑企業(yè)實(shí)施“六個(gè)一”成效顯著

　　在調(diào)查中，建筑企業(yè)不僅對法務(wù)工作的重要性、必要性的認(rèn)識提高了，而且采取了必要措施，做到了“六個(gè)一”。

　　一是建筑企業(yè)配備一個(gè)法務(wù)經(jīng)理或總監(jiān)，分管企業(yè)法務(wù)工作；二是建筑企業(yè)設(shè)立一個(gè)法務(wù)機(jī)構(gòu)；三是配備一名至兩名專職法務(wù)工作人員，專門管理企業(yè)的法律事務(wù)；四是聘任一個(gè)專職律師為常年法律顧問；五是建立一個(gè)法務(wù)部門工作制度；六是制訂一套嚴(yán)格的法務(wù)工作流程。

　　“六個(gè)一”的實(shí)施，使建筑企業(yè)遇到問題時(shí)能根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的的作用。

　　三、處理好四個(gè)關(guān)系，提升法務(wù)工作的效能

　　在建筑企業(yè)經(jīng)營管理中，為了不斷提升建筑企業(yè)法務(wù)工作的效能，適應(yīng)建筑企業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)造更好的法務(wù)環(huán)境，必須處理好以下四個(gè)關(guān)系：

　　一是建筑企業(yè)法務(wù)工作者和法律顧問的關(guān)系。建筑企業(yè)法務(wù)工作者是內(nèi)部職工，與企業(yè)是勞動合同關(guān)系，而法律顧問是自由職業(yè)者，建筑企業(yè)與法律顧問是委托合同關(guān)系。訴諸法律時(shí)，為了維護(hù)企業(yè)的利益，法務(wù)工作者通過各個(gè)部門和有關(guān)項(xiàng)目部，為法律顧問做好各種材料的準(zhǔn)備工作。

　　二是事后和事前的關(guān)系。從建筑企業(yè)來說，事前就是做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，事后就是訴諸法律，打官司。從建筑業(yè)的發(fā)展來看，應(yīng)該以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為主，訴諸法律為次。

　　三是法務(wù)工作部門與企業(yè)其他部門的關(guān)系。建筑企業(yè)法務(wù)部門與其他部門是服務(wù)的關(guān)系。法務(wù)工作人員在日常工作中，必須對各個(gè)部門和項(xiàng)目部的工作情況進(jìn)行了解和掌握，才能為企業(yè)的重大經(jīng)營決策提供法律意見，正確草擬、修改、審查企業(yè)的各種合同協(xié)議等法律事務(wù)文書，審查和準(zhǔn)備談判所需的各類法律文件，盡最大努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)和信譽(yù)受損。

　　四是法務(wù)工作者與建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在實(shí)際工作中，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到法務(wù)部門和法務(wù)工作者在企業(yè)中的地位和重要性。法務(wù)工作者對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于直言，提出自己的意見。
四、大連市建筑行業(yè)協(xié)會多年致力于推進(jìn)建筑企業(yè)法制工作的建設(shè)

　　2002年，在大連市建筑行業(yè)協(xié)會成立之初，協(xié)會調(diào)查了企業(yè)的管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律意識淡薄。協(xié)會歷時(shí)十年，通過做大量的工作，使得企業(yè)管理者的法律觀念有了質(zhì)的改變。這些年來，建筑行業(yè)協(xié)會主要做了以下幾方面工作：

　　一是常年堅(jiān)持舉辦法律講座。根據(jù)建筑企業(yè)的實(shí)際情況，協(xié)會堅(jiān)持每季度組織一次法律講座，2000年以來共舉辦法律講座40余場。

　　二是舉辦法務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)班。2010年，建筑行業(yè)協(xié)會在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，舉辦了法務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)班。教學(xué)內(nèi)容主要是民法、訴訟法、建筑法、招投標(biāo)法、合同法、工程建設(shè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范等。這些培訓(xùn)使建筑企業(yè)的法務(wù)經(jīng)理提高了應(yīng)用法律做好企業(yè)法務(wù)工作的水平，受到了企業(yè)的好評。

　　三是分發(fā)法律方面的輔導(dǎo)材料。為了增加建筑企業(yè)法務(wù)工作人員的知識，不斷提高工作人員的水平，建筑行業(yè)協(xié)會搜集整理了大量法律方面的資料，每季度印刷400余冊，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)放6000余冊，供建筑企業(yè)法務(wù)工作者學(xué)習(xí)、應(yīng)用。

　　四是成立法律服務(wù)維權(quán)中心。為了解決中小企業(yè)沒有法務(wù)工作專職人員的情況，2007年，建筑行業(yè)協(xié)會成立了建筑企業(yè)法律服務(wù)維權(quán)中心，為中小建筑企業(yè)提供法律服務(wù)工作。建筑行業(yè)協(xié)會還吸納3個(gè)律師事務(wù)所為理事單位。

　　五是整合優(yōu)化社會資源。建筑行業(yè)協(xié)會注重搞好與市司法局、律師協(xié)會的關(guān)系，并積極開展交流合作。

　　五、存在的問題不容忽視

　　在推進(jìn)建筑企業(yè)法務(wù)工作的過程中，雖然取得了不錯(cuò)的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。

　　一是建筑企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展不平衡。一些大的建筑企業(yè)做得比較好，但有些中小建筑企業(yè)沒有設(shè)置法務(wù)部門、配備專職的法務(wù)工作人員。

　　二是有些法務(wù)工作人員不愛崗、不敬業(yè)，既不努力學(xué)習(xí)，也不安心工作。

　　三是有的企業(yè)工程項(xiàng)目部在施工中，不注意留存簽證等資料，法務(wù)人員也沒有參與其中，因此在因拖欠工程款、設(shè)計(jì)變更、工程量增加等糾紛訴諸法律時(shí)，沒有證據(jù)，很難勝訴。

　　四是有些建筑企業(yè)對法務(wù)工作的重點(diǎn)不清楚。法務(wù)工作的重點(diǎn)是法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，就是要做好事前的工作，但有的建筑企業(yè)只注重于訴諸法律，做事后的工作，削弱了法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員的地位和作用。

　　五是有些建筑企業(yè)的法務(wù)部門沒有從法律層面起到審查、把關(guān)、認(rèn)證的作用。

　　六、建筑企業(yè)法務(wù)工作仍需提高和完善

　　針對大連市建筑企業(yè)法務(wù)工作存在的問題，我們提出以下建議：

　　一是中小建筑企業(yè)要建立法務(wù)工作機(jī)構(gòu)、配備專職和兼職的法務(wù)工作人員。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)法務(wù)工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不僅能提高他們法律方面的業(yè)務(wù)水平，而且能進(jìn)一步明確法務(wù)工作的內(nèi)容。

　　三是建筑企業(yè)要充分發(fā)揮法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員的作用，讓法務(wù)人員參與建筑企業(yè)決策層的會議，提出法律防范的意見，為企業(yè)保駕護(hù)航。

　　四是建議成立法務(wù)工作專家?guī)欤墒煜そㄖ髽I(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成。

　　五是建筑企業(yè)的法務(wù)工作者要走出辦公室，深入到項(xiàng)目部去進(jìn)行法律培訓(xùn)，解決施工當(dāng)中的問題。

　　六是建議市政府主管部門和建筑行業(yè)協(xié)會在適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開建筑企業(yè)法務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推動建筑企業(yè)法務(wù)工作的進(jìn)一步完善和發(fā)展�！　�

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