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當前位置：城市首頁——廣州編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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廣州站在國內低碳城市建設的前沿 [推薦]

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議即將于11月26日在卡塔爾多哈舉行，大會秘書處日前公布，廣州BRT入選聯(lián)合國“2012年應對氣候變化燈塔項目”，將與其他8個案例一起，在聯(lián)合國氣候變化大會上，向與會的一百多個國家介紹其低成本、低碳排放、高容量的發(fā)展模式。

　　廣州BRT只是廣東低碳發(fā)展的一個縮影。綠色崛起、低碳轉型，已經(jīng)成為加快轉型升級、建設幸福廣東的新動力，以宜環(huán)保、宜居住為本，發(fā)展低碳經(jīng)濟；通過節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟……在這場被認為繼蒸汽機、電力和互聯(lián)網(wǎng)之后引導“第四次工業(yè)革命”低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中，中國與發(fā)達國家站在了同一起跑線上，而廣東，則站在中國的前沿。

　　低碳名片

　　綠道令生態(tài)與經(jīng)濟雙贏

　　“應對氣候變化燈塔項目”由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處發(fā)起，旨在宣傳那些應對氣候變化、切實改變人們生活質量并有推廣潛力的有助減緩氣候變化的項目。這些典范案例能夠為全球的低碳實踐與行動提供參考與借鑒，從而推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的遠景早日成為現(xiàn)實。

　　如果說廣州BRT提供了低成本、低碳排放、高容量的發(fā)展模式，那么，綠道則已成為廣東建設生態(tài)文明、倡導綠色生活、協(xié)調區(qū)域發(fā)展的最亮麗名片。

　　今年4月29日，珠三角綠道網(wǎng)被建設部授予2011年全國人居范例獎。住建部副部長仇保興在肯定廣東省綠道網(wǎng)建設成效時說：“英國倫敦花費巨資，5年時間才開辟出600公里自行車道，而廣東只用了2年時間，就建成了幾千公里的綠道�！�

　　通過綠道網(wǎng)建設，珠三角串聯(lián)和保護了綠道沿線的生態(tài)環(huán)境、自然景觀、文物古跡和地方風貌，有效遏制城市無序蔓延，打通區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的生態(tài)之廊，同時為城鄉(xiāng)居民提供一種綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟的交通方式，滿足城鄉(xiāng)居民休閑、游憩、旅游、運動等多方面的需求。

　　社區(qū)作為城市的基本組成部分，是城市碳排放的主要來源之一。建設低碳社會，社區(qū)是基礎和關鍵。

　　敢為人先的廣東人，已經(jīng)在探尋低碳、綠色的生活方式上先行一步。

　　位于廣州白云區(qū)的白云高爾夫社區(qū)，里面雖然沒有高爾夫，但大家卻住得很高興。小區(qū)以后現(xiàn)代主義的簡約建筑風格為主，外墻色調采用淡雅、柔和的漸變“仿生色”，建筑仿佛是從綠色的大地上自然生長出來的。同時，從“人本”和“生態(tài)”兩方面入手，在小區(qū)開發(fā)初期，采取了“放糧引鳥，放籠引鳥”的引鳥工程，使小區(qū)內鳥語花香，而且還依據(jù)小山的地勢，開挖了一條小溪流，營造一種高山流水的優(yōu)雅環(huán)保的社區(qū)氛圍，為小區(qū)居民的生活環(huán)境增色不少。

　　而這類“低碳社區(qū)”，廣州目前已有50多處。

　　先行先試

　　企業(yè)率先引領低碳大潮

　　對于企業(yè)而言，低碳既是挑戰(zhàn)更是機遇，先行先覺者正在這場低碳大潮中前行。

　　為科學解決珠江新城高密度建筑群空調系統(tǒng)的能耗問題，廣州市政府經(jīng)過論證于2008年決定立項建設“珠江新城核心區(qū)集中供冷項目”，并確定由廣州市城建集團公司下屬的廣州新中軸建設有限公司牽頭成立“廣州珠江新城能源有限公司”，負責項目的建設與運營。

　　作為國內首個全地下建設的CBD區(qū)域集中供冷項目，珠江新城核心區(qū)集中供冷項目在技術上作了如下成功探索：機房和系統(tǒng)全部規(guī)劃在地下建設，極大地節(jié)約了城市中心區(qū)域的土地資源；機房面積高度緊湊，只需要5300平方米的建筑面積，即實現(xiàn)了3萬冷噸的供冷能力，耗電量預計可減少6%，提高了制冷過程的效率。

　　這樣的探索對于廣東來說，意義重大。廣東省是經(jīng)濟大省，同時也是能源消耗大省。2008年全省一次能源消費量為1.77億噸標煤，比2005年增長35%。但節(jié)能工作作為轉變經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，對推動全省加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設作出了積極貢獻。使得我省能源效率居國內領先地位，自2005年以來，廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國最先進水平，分別僅相當于全國平均水平的65%和40%。

　　低碳發(fā)展，成為一場全民運動，這其中，企業(yè)至關重要，甚至起到引擎的作用。

　　隨著工業(yè)重型化進程加快，我省開展了超能耗限額專項監(jiān)察。省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2010年全省有1980家、其中975家納入國家萬家企業(yè)名單，占全國萬家企業(yè)總數(shù)的5.7%。我省萬家企業(yè)能源消費量占全省能源消費總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點對象。

　　與此同時，作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，低碳園區(qū)成為了廣東低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。截止去年底，經(jīng)省政府認定的第一批廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園共11個、第一批省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地共10個、第二批廣東省循環(huán)經(jīng)濟試點單位共42個。

技術進步

　　低碳經(jīng)濟帶來巨大效益

　　數(shù)據(jù)顯示，省科技廳開展的“低碳技術創(chuàng)新與示范”重大專項4年來實現(xiàn)產(chǎn)值490億元，共累計立項支持205個項目，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備590多項（臺、套），節(jié)能52.9萬噸標準煤，減排二氧化硫1.02萬噸、GDP5.12萬噸、二氧化硫134.5萬噸。

　　事實上，我省自2007年就提出“大科技、大開放、大合作”的發(fā)展思路，這幾年在科技創(chuàng)新領域取得了不錯的工作成績。

　　譬如，廣東美的集團與中科院深圳先進技術院、蘭州化學物理所合作開發(fā)的“新型節(jié)能環(huán)保全配方冷凍機油及成套工藝的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”技術打破了國外對壓縮機冷凍機油的壟斷，目前已完成機臺實驗約3000小時，實驗結果與國外產(chǎn)品相當，每年可為美的集團節(jié)約費用7000萬元，在行業(yè)推廣后可獲得巨大的經(jīng)濟效益。

　　“如果核心技術受制于人，即使產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得再大，充其量也只是個加工基地，缺少的是產(chǎn)業(yè)分工的話語權和市場競爭的主動權。”廣東省科技廳副廳長劉煒的這一觀點引發(fā)行業(yè)共鳴，強化科技支撐，專業(yè)低碳研究機構也在廣東逐步建立。

　　去年4月，華南地區(qū)首家低碳研究機構廣州中英低碳合作研究中心在廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院掛牌成立，填補了我省專業(yè)低碳研究機構的空白。

　　廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院院長陳建華表示：廣州中英低碳合作研究中心將充分利用國內外優(yōu)勢資源，圍繞國家、省域、城市、社區(qū)等不同尺度的低碳建設需求，建立集低碳政策咨詢、低碳規(guī)劃設計、低碳技術研發(fā)與推廣等功能于一體的綜合研發(fā)機構。中英合作方式主要包括交流互訪、課題研究、技術培訓、成果應用以及試點示范等。前期研究將主要集中在低碳政策咨詢、碳排放評估、低碳規(guī)劃、低碳交通、低碳市政和城市低碳改造等6個重點領域。

　　廣州市自來水公司通過加強能源管理，實施節(jié)能目標責任制，大力推進節(jié)能技術改造項目，合理優(yōu)化供水調度，采用各項辦法控制能耗。其中，以提高泵組運行效率為節(jié)能減排工作重點，在2006-2010年間先后共實施了近百項節(jié)能改造項目，取得較好的節(jié)能效果，為創(chuàng)建低碳廣州作出了重要的貢獻。

　　機制創(chuàng)新

　　逐步形成碳排放交易市場

　　積極探索建立市場機制促進節(jié)能減排和控制溫室氣體排放，成為廣東實現(xiàn)低碳發(fā)展又一抓手。

　　首宗參與配額交易企業(yè)，塔牌集團、陽春海螺水泥有限責任公司（簡稱海螺水泥）、中材（羅定）水泥有限公司（簡稱中材水泥）、華潤水泥（羅定）有限公司（簡稱華潤水泥）以60元／噸的價格，花費6799萬元認購了130萬噸碳排放權配額。這是國內基于碳排放總量控制下的首宗減排交易。

　　作為國家首批7個開展碳排放權交易試點的省、市之一，今年9月，廣東明確首批將電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化等9大行業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。

　　按照《實施方案》，在9大行業(yè)中，2011年～2014年，任何一年排放2萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)都被納入控排范圍。一年排放1萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的工業(yè)企業(yè)則實行碳排放報告制度。按照上述標準，廣東省有827家企業(yè)可納入“控排企業(yè)”，1851家企業(yè)可納入“報告企業(yè)”。

　　省發(fā)改委副主任魯修祿強調，《實施方案》編制的總體考慮，一是充分考慮促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、重大項目審批建設的實際需要，結合現(xiàn)有工作體制研究設計碳排放權交易機制。二是著重建立健全碳排放管理機制，為碳排放權交易開展奠定基礎。我省碳排放權交易擬先行選擇部分行業(yè)的重點企業(yè)試點實行碳排放總量控制，建立企業(yè)碳排放信息報告核證、配額發(fā)放管理制度，逐步形成交易市場。

　　根據(jù)省統(tǒng)計局提供的有關情況，我省2010年可納入“報告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家，年綜合能源消費總量為11805.41萬噸標準煤，約占全省能源消費量的44.8%，約占全省工業(yè)能源消費量的66.8%。其中，可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家，年綜合能源消費總量為11067.8萬噸標準煤，約占全省能源消費量的42%，約占全省工業(yè)能源消費量的62.7%。

　　省發(fā)改委主任李春洪表示，相比較以前通過目標責任制等行政手段來推進節(jié)能工作，碳排放權交易提供了一種更加可持續(xù)的節(jié)能減碳新機制。對廣東進一步深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟意義重大。

　　河源

　　守住綠水青山

　　贏得金山銀山

　　河源

　　在近期舉行的2012年省森林碳匯重點生態(tài)工程建設資金競爭性評審會議上，河源市紫金縣縣長黃文彬通過現(xiàn)場演講、幻燈片演示、專家提問及答辯等環(huán)節(jié)的激烈角逐，最終競標成功，成為6個“類建設任務4萬畝以上”的省級森林碳匯重點生態(tài)工程建設縣之一，將獲得近4000萬元資金扶持。

　　作為廣東省首批4個低碳試點城市之一的河源，積極實施廣東省級碳匯工程示范林政策措施。去年，河源市森林碳匯工程投入建設資金7358萬元，碳匯造林18.3萬畝，目前已完成碳匯造林12.5萬畝。

　　《河源市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，到2015年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.664噸標準煤/萬元，比2010年和2005年分別下降17%、30.28%。

　　為了建設低碳城市，河源加大新建建筑節(jié)能強制性執(zhí)行力度，對未通過建筑節(jié)能審查備案的，一律不予施工報建。全力提高施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率，市區(qū)建筑節(jié)能標準執(zhí)行率已達到95%以上。全面征收墻改基金，市區(qū)新型墻材專項基金征收率100%。

　　“一手抓，一手軟，”除了實施強制性政策外，政府也出臺了一系列的鼓勵性措施。為在市民中推廣太陽能和深藏式沼氣池應用，河源在市人民醫(yī)院、河源職業(yè)技術學院、市廣播電視臺等公共建筑推廣太陽能應用，并在每個縣區(qū)選定部分鎮(zhèn)或村作為試點，開展“節(jié)能減排”技術應用示范區(qū)建設。通過“政策補貼、以點帶面”的形式，使老百姓切實感受到低碳所帶來的好處和便利。

“生態(tài)型居住、都市型消費”，在中國大部分地區(qū)尚難得一見，但在中國牛仔名鎮(zhèn)新塘卻已初露端倪。這個位于廣州東部的明星重鎮(zhèn)，在引領珠三角經(jīng)濟強勢崛起的同時，還提出了以生態(tài)反哺工業(yè)，建設廣州“最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城”戰(zhàn)略目標，以發(fā)展高質量的經(jīng)濟、建設高品質的城市、培育高素質的市民為著力點，全力打造宜居“城市花園”。

　　新塘是中國最早跟上改革開放步伐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，大陸第一條牛仔褲就誕生在這里。然而在改革開放初期，新塘也經(jīng)歷過和許多地方一樣的無序發(fā)展階段。當年的生產(chǎn)工藝十分簡陋，廠房是石棉瓦蓋起來的工棚，漂染水洗牛仔服的廢水直接排到河道里，鍋爐里的黑煙直接排到戶外。在這種幾乎不用支付任何環(huán)境成本的條件下，新塘的牛仔經(jīng)濟能量迅速積累，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速擴大，全國有６０％以上的牛仔服裝出自這里。

　　經(jīng)過３０年的粗放式發(fā)展，新塘生態(tài)環(huán)境的承載力已經(jīng)達到極限，土地、市場等資源供應難以為繼。新塘于是果斷地做出決定：必須創(chuàng)新經(jīng)濟增長模式，走低能耗、經(jīng)濟好、生態(tài)優(yōu)的文明和諧發(fā)展新路。

　　新塘于是首先從干部思想上破除唯ＧＤＰ增長論的片面認識，把生態(tài)環(huán)境的建設任務完成情況列為考核各級干部政績的重要內容，同時按市場化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，新塘先后關閉了１３８家水泥廠、７６家洗漂企業(yè)，淘汰了大批采石場、采沙場。全面取締了一批位于水廠和一、二級水源保護區(qū)的違章建筑，對全鎮(zhèn)的河涌、池塘進行重點治理，每年政府投入１億多元用于綠化建設。經(jīng)濟結構和生態(tài)環(huán)境得到了很大優(yōu)化。

　　與此同時，新塘經(jīng)濟結構調整產(chǎn)業(yè)升級取得了長足進展。在國際金融危機沖擊之下，新塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展逆勢飄紅：大批優(yōu)質投資項目落戶新塘，三大支柱產(chǎn)業(yè)逆勢增長。經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)升級后的新塘，目前三大特色主柱產(chǎn)業(yè)單位ＧＤＰ能耗僅為０。３５噸煤/萬元。全鎮(zhèn)森林覆蓋率也增加到１９。７％，噪聲達標區(qū)覆蓋率達到８９。２％。

　　近年來，新塘鎮(zhèn)還致力于發(fā)展與周邊地區(qū)生產(chǎn)性、配套性工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，快速從廣州的邊緣地帶向重點經(jīng)濟區(qū)域邁進。

　　新塘的科學發(fā)展理念和切實行動，不僅給新塘帶來了“金山銀山”，也帶來了綠水青山，一條可持續(xù)發(fā)展的和諧之路在新塘人的面前慢慢伸展。

　　一般人的印象中，鎮(zhèn)似乎接近于相對滯后的農村。但在新塘鎮(zhèn)，這種觀念被徹底顛覆。成片整齊簇新的樓盤、方便快捷的生活設施都在告訴人們，新塘不僅是一個超級鎮(zhèn)，更是一個現(xiàn)代感十足的城市。

　　近年來，隨著生活環(huán)境的改善，新塘房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前房地產(chǎn)建設和發(fā)展用地約２５０００畝，現(xiàn)有各類樓盤二十多個，已經(jīng)形成廣州東部最大居住區(qū)域。２００８年，新塘鎮(zhèn)獲得“中國綠色名鎮(zhèn)”稱號，優(yōu)美的自然環(huán)境使這里成為珠三角一個重要的宜居新城。

　　記者了解到，當前新塘外來購房人口高達１３萬人，投資增長強勁。資料數(shù)據(jù)顯示，今年１月到１１月，新塘鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售面積１１１。０８萬平方米，銷售金額達８１。１２億元。區(qū)域內有包括碧桂園鳳凰城、錦繡香江花園、翡翠綠洲、合生湖山國際等一批上規(guī)模、上檔次的大型生態(tài)居住社區(qū)。

　　新塘翡翠綠洲最早的一批業(yè)主黃小姐告訴記者，當初做出在此購房的選擇時，還有所猶豫，但現(xiàn)在覺得當初的選擇完全正確。翡翠綠洲以低建筑密度、園林式景觀設計而受到人們的喜愛，小區(qū)中水榭亭臺，山景、湖泊、溪流相融，具有濃厚的園林文化和人文氣息，整個社區(qū)綠化率高達６０％，生活在其中清幽、安靜，非常舒適。

　　近年來，低碳生活已經(jīng)成為一種新的生活方式逐漸被人們所接受。為了踐行低碳生活理念，河源積極推廣照明、空調、汽車等家電領域的節(jié)能產(chǎn)品，提高節(jié)能產(chǎn)品普及率�！　�

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