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重慶社區(qū)養(yǎng)老地難求人難招 志愿者青黃不接 [推薦]
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全市城區(qū)僅有10%社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站且不完善，部分服務(wù)站甚至僅有一間屋兩張床。而大量居住地未規(guī)劃老年服務(wù)用房、志愿者青黃不接也阻礙社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展——
【焦點關(guān)注】
重慶社區(qū)養(yǎng)老地難求人難招
養(yǎng)老需求越來越大，養(yǎng)老院卻一床難求；養(yǎng)老需求越來越多，養(yǎng)兒防老已經(jīng)無法供給。重慶市近年來探索了不少社區(qū)養(yǎng)老新模式，滿足了部分社區(qū)居家養(yǎng)老需求，隨之也出現(xiàn)社區(qū)沒有規(guī)劃養(yǎng)老模塊，養(yǎng)老服務(wù)一地難求；養(yǎng)老志愿者缺乏，竟然全為60歲以上老人等尷尬；重慶已新建了300多個社區(qū)日間照料中心和托老所，但是數(shù)量上僅占全市城市社區(qū)的10%，其中部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站僅有一個牌子，一間屋，兩張床。據(jù)了解，2015年重慶老年人口將達(dá)637萬人，呼喚政府進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套政策。
新型養(yǎng)老缺口大需求多
據(jù)重慶市老齡工作委員會統(tǒng)計，目前全市60歲及以上老人數(shù)量達(dá)到560余萬人，占到全市總?cè)丝诘?7%左右。其中，65歲以上的就有300多萬人，80歲以上的高齡老人數(shù)量達(dá)到71萬余人。這些老人中，需要社會機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的老人約25萬，但目前能提供的養(yǎng)老床位僅11.5萬張，缺口巨大。
而據(jù)預(yù)測，屆時，需要社會機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的老人將更多。在老年群體增加的同時，老年群體的需求也隨之增加。家庭結(jié)構(gòu)小型化，弱化了家庭養(yǎng)老保障功能；機構(gòu)養(yǎng)老成本過高，將大部分老年人拒之門外。
同時我國絕大多數(shù)家庭都是“421”結(jié)構(gòu)，即4個老人只有2個孩子、1個孫子。獨生子女無暇、無力照顧老人，致使空巢老人的現(xiàn)象逐年加劇，普通的小區(qū)活動中心或者養(yǎng)老院已經(jīng)難以滿足老年人生活和精神等各方面的養(yǎng)老需求。
居民區(qū)無養(yǎng)老用地規(guī)劃
95081重慶社會養(yǎng)老服務(wù)體系，分為居家養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，而就在完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系過程中，該服務(wù)中心遇到了令人頭疼的問題。
95081家庭服務(wù)中心副總經(jīng)理江娟憂心忡忡告訴記者，中心一直想進駐到社區(qū)，提供社區(qū)服務(wù)，開設(shè)老人的日間照料所，打造完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站�？墒敲媾R一個很大的困難就是找場地的問題。養(yǎng)老服務(wù)利潤微薄難承受高昂租金。
江經(jīng)理希望立足于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的機構(gòu)，政府部門能夠提供免費或者是低價位的場地，或者有一些能夠扶持的項目來幫助養(yǎng)老服務(wù)項目的開展。
對此，重慶社科院企業(yè)研究所所長王秀模研究員表示，現(xiàn)在我們所認(rèn)知的養(yǎng)老模式比較簡單，不是在兒女身邊，就是去養(yǎng)老院，而養(yǎng)老服務(wù)進駐社區(qū)，正好把兩者結(jié)合起來，更促進親情，也減少了成本。希望政府部門能按照以前諸如解決小區(qū)物管用房的模式，解決老年群體服務(wù)用房。他認(rèn)為，房屋可以市場化，但是政府可以給予一些補貼或經(jīng)營上的稅收減免。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)養(yǎng)老收費上不去，成本居高不下，導(dǎo)致很多民營的養(yǎng)老機構(gòu)，沒辦法持續(xù)健康地去開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
除了經(jīng)營困難，社區(qū)養(yǎng)老面臨的核心問題是，在大量居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中的缺失。而要想解決社區(qū)養(yǎng)老面臨的難題，離不開政府的監(jiān)管和政策扶持。除了新居民區(qū)的合理規(guī)劃與舊居民區(qū)的適當(dāng)改造，政府還可通過減免稅費、培訓(xùn)護理員等措施降低社區(qū)養(yǎng)老的運營成本，從而促進民間資本在這一領(lǐng)域發(fā)揮更多的作用。
志愿者青黃不接
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶部分社區(qū)通過建立志愿者服務(wù)隊伍，參與社區(qū)公益活動，從而享有社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)化為社區(qū)公共福利的權(quán)益，如社區(qū)教育、社區(qū)養(yǎng)老等等。但目前最大的問題是志愿者隊伍青黃不接。
以重慶市最早開展社區(qū)志愿者服務(wù)的沙坪壩區(qū)天星橋街道小正街社區(qū)為例，9年多來，共發(fā)展600多名志愿者，參與活動的不過100來人，但均為60歲以上的老人，年輕人普遍不愿參加活動。由于志愿者資源匱乏，許多需要幫助的老人得不到幫助。這既有年輕人工作任務(wù)重，沒有時間參加公益活動的原因，也有政府對社區(qū)公益崗位投入不足的問題。
“要緩解當(dāng)前機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，必須加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。”重慶市民政局副局長王永武說，目前重慶市雖然已新建了300多個社區(qū)日間照料中心和托老所，僅占全市城市社區(qū)的10%，其中部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站僅有一個牌子，一間屋，兩張床，未實質(zhì)性開展社區(qū)養(yǎng)老工作。為此，重慶市將依托城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，整合各種公共服務(wù)資源，到2015年，建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1000個，每個中心規(guī)模在500平方米以上。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要開展居家養(yǎng)老服務(wù)�！蓖跤牢浞Q，根據(jù)重慶市經(jīng)濟發(fā)展水平，將采取政府補貼的形式，為貧困高齡、空巢、失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，同時培育發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和志愿者服務(wù)隊伍，開展生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、權(quán)益維護等服務(wù)。
另外，重慶市將出臺《關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的意見》，鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
記者鏈接
醫(yī)養(yǎng)合一
在采訪中，記者了解到，重慶渝北區(qū)桃源居小區(qū)通過“醫(yī)養(yǎng)合一”模式，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機制。在桃源居，老人們在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建有完整的健康檔案，責(zé)任醫(yī)生定期通過電話、上門等方式對老人的健康進行監(jiān)護、指導(dǎo)。這樣，社區(qū)內(nèi)有小病的老人，治病、保健、康復(fù)，都在社區(qū)進行。而且還有老年大學(xué)，開設(shè)有幾十種不同的興趣培訓(xùn)班供老人免費選擇。
老年社區(qū)
重慶南岸經(jīng)開區(qū)丹龍南路的“南濱·你家我家”樓盤。該樓盤由重慶寬庭實業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資開發(fā)。
該樓盤建有一所專門的配套醫(yī)院——重慶頤寧老年醫(yī)院。還根據(jù)老年群體的主客觀需求，打造了健康醫(yī)療中心、老年大學(xué)、娛樂休閑中心和后勤服務(wù)中心四大服務(wù)平臺，為社區(qū)老人居家養(yǎng)老提供全天候“秘書式”服務(wù)。
“如果說，從最早的養(yǎng)兒防老到后來的社會化養(yǎng)老是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的1.0和2.0時代的話，‘南濱·你家我家’所開創(chuàng)的‘社區(qū)養(yǎng)老’新模式，將開啟居民養(yǎng)老的3.0時代�！睂捦崢I(yè)總經(jīng)理李俊說。
老年居家求助呼叫系統(tǒng)
通過一種定制電話，獨居老人在發(fā)病時可以一鍵求救，幾分鐘內(nèi)專業(yè)護理人員就會趕到對其進行緊急救治，并預(yù)約醫(yī)院陪護老人看病。重慶80后小伙李靖自辦公司聘請專業(yè)人士，專為獨居老人提供健康管理服務(wù)。
2010年起，李靖投入20余萬元人民幣聘用專業(yè)人員開發(fā)求助呼叫系統(tǒng)。后來又辦起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
李靖稱，經(jīng)過半年的發(fā)展，服務(wù)站在為病發(fā)患者提供到家救助服務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“老人日托”服務(wù)，社區(qū)內(nèi)的獨居老人上午可到服務(wù)站聊天、打牌、按摩，午餐后可在床位上休息。目前該社區(qū)內(nèi)的500余位老人已成為服務(wù)站的會員。(記者 李國 實習(xí)生 金潔)
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