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當(dāng)前位置：城市首頁(yè)——南京

編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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打造國(guó)際化南京推出“宜居城市100條” [推薦]

城市規(guī)劃與國(guó)際接軌，是南京、蘇州成為國(guó)際化大都市的必由之路。

　　為期兩天半的南京黨政代表團(tuán)赴蘇州學(xué)習(xí)考察昨天結(jié)束�；貙幥�，南京市委市政府在蘇州召開(kāi)了“進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快城市國(guó)際化進(jìn)程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤表示，蘇州是全省對(duì)外開(kāi)放的樣板，在外貿(mào)進(jìn)出口額、外資企業(yè)數(shù)等方面，南京與蘇州有著不小的差距�！白鳛槭�(huì)城市，我們迫切需要感知蘇州、學(xué)習(xí)蘇州�！笔虚L(zhǎng)季建業(yè)進(jìn)行了工作部署。

　　會(huì)議背景

　　干部會(huì)議為何

　　放在蘇州開(kāi)？

　　南京市委市政府有著“良苦用心”

　　南京的會(huì)議放在蘇州開(kāi)，這對(duì)南京而言還不多見(jiàn)。一開(kāi)始這一安排讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部多少有點(diǎn)摸不著頭腦。不過(guò)在蘇州參觀考察后，大家似乎明白了市委、市政府這番安排的良苦用心。

　　此前，全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議也是在蘇州召開(kāi)的。楊衛(wèi)澤表示，“蘇州是全省對(duì)外開(kāi)放的樣板，是全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)兵。作為省會(huì)城市，我們迫切需要感知蘇州、學(xué)習(xí)蘇州�！�

　　從大環(huán)境看，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的蔓延影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下滑壓力加大，南京開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受前所未有的困難和挑戰(zhàn)。其次，兩個(gè)月前，省委省政府召開(kāi)了時(shí)隔六年之后的又一次全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，研究部署了新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，為南京做好對(duì)外開(kāi)放工作指明了方向。當(dāng)前距離2014年8月青奧會(huì)召開(kāi)僅有兩年時(shí)間，籌備工作進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)城市提升綜合功能和管理服務(wù)的國(guó)際化水平，提出了更為緊迫的要求。

　　去年，蘇州的外貿(mào)進(jìn)出口額是南京的6倍；外資企業(yè)數(shù)幾乎是南京的6倍，總部企業(yè)數(shù)是南京的1倍；不算留學(xué)生的話，生活在蘇州的外國(guó)人至少是南京的3倍；每年的國(guó)際游客人數(shù)，蘇州是南京的1倍……對(duì)于南京與蘇州的差距，楊衛(wèi)澤沒(méi)有避諱，而是如數(shù)家珍般給出了一組數(shù)字。

　　哪些因素阻礙了南京的國(guó)際化發(fā)展？楊衛(wèi)澤分析說(shuō)，一是開(kāi)放程度不夠，教育、醫(yī)療、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的開(kāi)放度不夠，沒(méi)有國(guó)際化的設(shè)計(jì)、施工管理、人才。二是體制機(jī)制理念還存在一些問(wèn)題。

　　南京應(yīng)該與哪些城市比較，這是近期楊衛(wèi)澤在多次會(huì)議上屢屢提及的話題。“南京發(fā)展要提高對(duì)比標(biāo)桿，國(guó)際上要和波士頓這樣的城市比，在國(guó)內(nèi)要比就和北京、上海這樣的城市比�！彼芊锤杏械牟块T喜歡跟副省級(jí)城市、省會(huì)城市等同類城市比較，認(rèn)為這是一種“官本位思想”，結(jié)果沒(méi)比出精氣神，而是比出了沾沾自喜和低水平競(jìng)爭(zhēng)。

　　規(guī)劃

　　會(huì)議關(guān)鍵詞

　　規(guī)劃

　　江北新區(qū)規(guī)劃已全球招標(biāo)

　　今后，重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)一律國(guó)際招標(biāo)議標(biāo)

　　在蘇州參觀考察，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們留下最深印象的是其國(guó)際化的規(guī)劃，比如著名建筑大師貝聿銘設(shè)計(jì)的蘇州博物館，國(guó)際建筑大師保羅·安德魯設(shè)計(jì)的蘇州文化藝術(shù)中心。

　　反觀南京，這樣的大師級(jí)作品并不多。“要建立與國(guó)際接軌的城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，首先要建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度。”楊衛(wèi)澤表示，今后，凡是重要的規(guī)劃編制和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，一律要面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)，一律實(shí)行國(guó)際招標(biāo)議標(biāo)，全部聘請(qǐng)世界一流大師擔(dān)綱設(shè)計(jì)，否則不上規(guī)委會(huì)討論。

　　他認(rèn)為，城市規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)，但不能改變城市的大框架和大方向，具體內(nèi)容可以不斷修改。這就要求有一個(gè)符合國(guó)際慣例的規(guī)劃和管理。比如城市的規(guī)劃審批者要具備國(guó)際化的眼光和理念。此外，在規(guī)劃中要把國(guó)際化功能的載體和空間充分考慮，不能把國(guó)際化變成一個(gè)空洞的口號(hào)。

　　對(duì)于備受關(guān)注的江北新區(qū)，南京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙晶夫表示，江北新區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行了全球招標(biāo)，當(dāng)時(shí)有48家國(guó)內(nèi)外單位報(bào)名，現(xiàn)在選了5家單位，之后將請(qǐng)一流的專家來(lái)評(píng)選，再確定3家單位。

　　據(jù)悉，江北新區(qū)的規(guī)劃主要包括定位、土地空間的利用等方面。規(guī)劃編制完成后，南京將上報(bào)國(guó)家，搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，力爭(zhēng)把江北新區(qū)納入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略總體布局，努力建設(shè)成為南京輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)的橋頭堡。

　　公示

　　會(huì)議關(guān)鍵詞

　　公示

　　不能“靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火才去整治”

　　南京南站等窗口單位要公示管理主體和職責(zé)

　　此前被楊衛(wèi)澤發(fā)火批評(píng)的南京南站昨天再次被提及。“高鐵南京南站，有的說(shuō)14個(gè)部門管，有的說(shuō)16個(gè)部門管，也有說(shuō)是17個(gè)部門管。到底哪些部門管，每個(gè)部門管什么，今后要進(jìn)行公示�！睏钚l(wèi)澤表示，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，重大工程施工主體、監(jiān)理單位的資質(zhì)和競(jìng)標(biāo)內(nèi)容，城市重點(diǎn)區(qū)域和窗口單位的管理主體及具體職責(zé)，一律向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，依靠人民群眾的力量提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　接下來(lái)，南京準(zhǔn)備先從南京南站、玄武湖外幾處城門、寧夏路和馬鞍山路等城市窗口地帶做起，實(shí)行職責(zé)部門的公示制度，以后要逐步推廣到所有的社區(qū)。這一公示的過(guò)程也是一個(gè)明確職責(zé)的過(guò)程，接受群眾監(jiān)督的過(guò)程。

　　楊衛(wèi)澤說(shuō)，溫家寶總理的一席話讓他記憶猶深，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”，而只有人民監(jiān)督管理者，管理者才不敢懈怠。“如果光靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火才去整治，光靠領(lǐng)導(dǎo)檢查才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根本忙不過(guò)來(lái)�！彼J(rèn)為，不接受群眾的監(jiān)督，南京的城市管理水平永遠(yuǎn)提高不了�！　�

　　教育

　　會(huì)議關(guān)鍵詞

　　教育

　　缺少國(guó)際人才哪來(lái)“國(guó)際化”

　　沒(méi)編制沒(méi)補(bǔ)貼，國(guó)際學(xué)校都不愿意建　　

　　蘇州的西交利物浦大學(xué)是一所國(guó)際性學(xué)校，就讀的學(xué)生中不僅有中國(guó)人，還吸引了不少老外。不僅如此，總部在南京的南京大學(xué)和東南大學(xué)也都在蘇州建了研究生院。

　　“蘇州只有不到20所大學(xué)，而南京有3個(gè)大學(xué)城，70多所高校，可我們的國(guó)際性學(xué)校有多少？”楊衛(wèi)澤表示，國(guó)際學(xué)校既拿不到編制，又拿不到財(cái)政補(bǔ)貼，所以都不愿建。南京的第一所國(guó)際性學(xué)校是外資老板出錢建的，當(dāng)初要建時(shí)，南京的教育部門并不同意。但這個(gè)老板有很多外國(guó)員工，其子女要在本地上學(xué)，要想留住這些人才必須要建。

　　“建一個(gè)小區(qū)都知道要配建多少小學(xué)、幼兒園，那么這么多外國(guó)人在這里，為什么不能建國(guó)際學(xué)校呢？”楊衛(wèi)澤指出，大學(xué)、小學(xué)掛個(gè)國(guó)際班，不算是國(guó)際學(xué)校，英國(guó)人的孩子英國(guó)人教，美國(guó)人的孩子美國(guó)人教，母語(yǔ)教學(xué)才是最重要的。因?yàn)榻痰牟还馐钦Z(yǔ)言，還應(yīng)是一種文化。

　　南京大學(xué)黨委書(shū)記洪銀興認(rèn)為，一座城市能不能貼上“國(guó)際化”標(biāo)簽，有一個(gè)指標(biāo)可以衡量，外國(guó)人有多少、吸引了多少國(guó)際人才。如新加坡創(chuàng)造了宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，多元包容的文化氛圍，吸引并留住了占從業(yè)者三分之一的海外人才。波士頓擁有80多所高校，集中了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等全美最頂尖的高校，利用這些豐富的科教人才優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化�！澳暇┐蛟靽�(guó)際人才城，這些吸引和培養(yǎng)國(guó)際化人才的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，也能做到�！�

　　環(huán)保

　　會(huì)議關(guān)鍵詞

　　環(huán)保

　　生態(tài)和環(huán)保上升到地方法規(guī)

　　主要環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)要逐步向國(guó)際靠攏

　　“要建立與國(guó)際接軌的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度�！�

　　楊衛(wèi)澤表示，沈陽(yáng)從“世界十大污染城市”一躍成為聯(lián)合國(guó)生態(tài)示范城市，很關(guān)鍵的是在整個(gè)制度體系上進(jìn)行了創(chuàng)新。比如突出環(huán)保優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上升到地方法規(guī)層面，明確生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先地位，資金優(yōu)先投入，項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，土地優(yōu)先供給。突出標(biāo)準(zhǔn)接軌，制訂實(shí)施與國(guó)際接軌的環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，主要環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)例如PM2.5等，要逐步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。美國(guó)為了達(dá)到環(huán)境政策目標(biāo),采用了多種控制手段，例如命令控制、排污控制、技術(shù)強(qiáng)制和市場(chǎng)控制等手段。“類似的已經(jīng)被國(guó)外證明的有效環(huán)保手段，我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒�！�

　　快報(bào)專訪

　　民生部門“一把手”

　　眼里的國(guó)際化

　　南京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙晶夫：

　　宜居城市100條

　　希望百姓記得住

　　在趙晶夫看來(lái)，學(xué)蘇州的“國(guó)際化”并不是一味地照搬別人的做法，而要結(jié)合南京的實(shí)際進(jìn)行消化吸收。

　　他表示，南京制定了一個(gè)現(xiàn)代城市規(guī)劃導(dǎo)則，目前已經(jīng)上報(bào)市政府，具體以什么形式出臺(tái)，市長(zhǎng)辦公會(huì)將進(jìn)行討論。據(jù)悉，今年4月，市長(zhǎng)季建業(yè)率團(tuán)出訪澳大利亞、新西蘭，借此機(jī)會(huì)，市長(zhǎng)給規(guī)劃等部門一把手們布置了一項(xiàng)“作業(yè)”，即南京如何打造宜居城市�！鞍拇罄麃�、新西蘭等國(guó)家的城市處處體現(xiàn)了以人為本的理念，學(xué)習(xí)考察回來(lái)后，我們制定了宜居城市100條�！壁w晶夫表示，最初制定了200多條，后來(lái)選了100條，希望這100條能朗朗上口，老百姓能記得住。不過(guò)，在宜居城市建設(shè)上，規(guī)劃只是一個(gè)策略，因?yàn)橐司映鞘邪ǚ椒矫婷�。在這個(gè)基礎(chǔ)上，南京又制定了“現(xiàn)代城市規(guī)劃導(dǎo)則”，把之前的100條納入其中。據(jù)悉，這個(gè)導(dǎo)則主要從規(guī)劃、建設(shè)、管理三方面進(jìn)行了詳細(xì)分類，具體指標(biāo)包括人均道路、人均綠地面積、人均床位等，當(dāng)然也包括保持規(guī)劃的延續(xù)性等條款。趙晶夫表示，導(dǎo)則牽涉多個(gè)部門，因此下一步各部門計(jì)劃將各自的指標(biāo)與這個(gè)導(dǎo)則進(jìn)行整合。

　　參觀完蘇州的文化景點(diǎn)后，趙晶夫表示，要對(duì)南京的文化遺址進(jìn)行再研究�！坝行〇|西不可能都是國(guó)際化的，有自己的特點(diǎn)就可以，比如大報(bào)恩寺�！贝送�，他表示，江蘇大劇院的選址還沒(méi)確定。

　　南京市教育局局長(zhǎng)吳曉茅：

　　國(guó)際學(xué)校建4所

　　推動(dòng)大學(xué)國(guó)際化

　　“我們計(jì)劃在全市東西南北各建一所國(guó)際學(xué)校�！眳菚悦┍硎�，南京目前已有兩所國(guó)際學(xué)校，分別位于江寧和仙林。接下來(lái)，南京已確定將在建鄴區(qū)建一所國(guó)際學(xué)校，計(jì)劃在棲霞區(qū)建一所國(guó)際學(xué)校。南京提出，到2020年，推動(dòng)南京大學(xué)等建成世界一流大學(xué)。大力推動(dòng)國(guó)際化辦學(xué)，重點(diǎn)是支持南大、東大等在寧高校與國(guó)外知名大學(xué)合作設(shè)立研究院。明年先設(shè)立2000萬(wàn)元的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，吸引1000名外國(guó)留學(xué)生，今后五年吸引海外留學(xué)生10萬(wàn)人以上。

　　南京市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)陳雷：

　　河西造快速公交

　　地鐵將超300公里

　　南京出臺(tái)的三年行動(dòng)綱要提出，2015年前，南京要建成地鐵3號(hào)線、10號(hào)線一期、4號(hào)線一期等8條軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)300公里。軌道交通在城市公共交通中的比重提高到40%，初步形成以地鐵為主體的公共交通體系。

　　在陳雷看來(lái)，公共交通的國(guó)際化意味著乘客在南京出行更為便捷，對(duì)此將大力建設(shè)城際公共換乘樞紐。目前南京正在建設(shè)小紅山客運(yùn)站，將來(lái)這里有高鐵、地鐵、公交車、出租車，可以實(shí)現(xiàn)集中換乘�！盃�(zhēng)取春運(yùn)前投入使用，之后中央門汽車站和長(zhǎng)途東站將關(guān)閉�！标惱淄嘎�，中央門汽車站將來(lái)用于商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)途東站作為長(zhǎng)途客運(yùn)整備場(chǎng)。在市內(nèi)交通方面，陳雷表示，將根據(jù)地鐵線路布局，優(yōu)化公交線路，減少與地鐵重復(fù)的線路。在新城區(qū)內(nèi)，河西正在規(guī)劃“快速公交”，打通江東路南北向通道�！　�

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