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當(dāng)前位置：城市首頁——北京

編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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北京投入21億改造下水道 [推薦]

　　暴雨過后，北京開始著手處理千瘡百孔的下水道。8月初，北京市排水集團(tuán)開始逐一打開位于北京火車西站旁著名“淹點”蓮花橋的下水井蓋，用直徑500毫米的下水管道替換原有的直徑200毫米管道。據(jù)北京市防汛抗旱指揮部副指揮長、新聞發(fā)言人潘安君通報，“7·21”暴雨造成經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。

　　數(shù)位接受記者采訪的排水專家均認(rèn)為，單純更換管道、購置泵站根本無法扭轉(zhuǎn)北京“逢雨必澇”的尷尬局面，應(yīng)該從整體上對北京的排水體系進(jìn)行重新規(guī)劃。

　　21億改造下水道

　　21.2億的數(shù)字源于去年5月，北京市水務(wù)局局長程靜在一個電臺節(jié)目中對市民承諾，爭取在5年時間內(nèi)，投入21.2億元，使中心城區(qū)排水管線全部得到更新改造。

　　“7·21”暴雨之后，有不少人列舉了歐美國家的排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)該是15-20年，香港的排水標(biāo)準(zhǔn)甚至高于20年一遇，而擁有2000萬常住人口的北京城，最高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)如奧運村一帶，也僅僅是3-5年一遇。

　　不少人都將矛頭指向城市排水規(guī)劃觀念的落后，甚至遷罪于為中國設(shè)計城市現(xiàn)代排水體系的前蘇聯(lián)。

　　據(jù)新華社的報道，北京市排水集團(tuán)總經(jīng)理陳明在暴雨后坦言，此前北京的城市建設(shè)是向前蘇聯(lián)這樣的“干燥國家”學(xué)習(xí)，制定的標(biāo)準(zhǔn)很低且不科學(xué)。

　　事實上，建設(shè)新的排水管網(wǎng)并非難事。公開資料顯示，建設(shè)1-3年一遇標(biāo)準(zhǔn)的排水管網(wǎng)，如果不計算拆遷費用，每公里工程投入在20萬元以上，按照北京市5年內(nèi)新老城區(qū)新建1460公里雨水管網(wǎng)計算，只需投入3億元左右。

　　但是，要造高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)卻是難事。北京化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉安國研究的成果顯示，為保證城市供排水系統(tǒng)的正常高效運行，每年的投資需求高達(dá)150億元。其中，供水設(shè)施改造需50億元，排水系統(tǒng)擴(kuò)建需50億元，環(huán)境保護(hù)需50億元。而今后3-5年內(nèi)的投資需求在450億-750億元。不過，北京市到目前為止改造下水道的預(yù)算只有21億。

　　群龍治水

　　在北京奧運會舉行前的2004年，為了統(tǒng)一應(yīng)對北京的水問題，北京市水務(wù)局成立，其職責(zé)涵蓋了北京市自來水集團(tuán)、北京市排水集團(tuán)以及北京市節(jié)水辦。兩年后，北京市排水集團(tuán)也當(dāng)仁不讓地從北京市市政管理處手中接收了北京絕大部分排水管網(wǎng)。

　　至今，北京市排水集團(tuán)除了在各個立交橋的積水點為泵站疲于奔命之外，遲遲未展開北京排水系統(tǒng)的整體改造。在排水方面，群龍治水的局面仍未根本改變。王顯是南五環(huán)旁邊某小區(qū)的物業(yè)管理人員，他向記者回憶了“7·21”暴雨當(dāng)天的情景。

　　7月21日晚上7點左右，該小區(qū)物業(yè)就接到電話說小區(qū)一座樓的地下室開始進(jìn)水了，王顯知道情況嚴(yán)重，帶上四五個人趕緊去查看情況。當(dāng)王顯趕到時，地下室已經(jīng)沒有剩下多少人，由于害怕被水淹沒，大部分人都選擇了躲避。

　　“那水一直嘩嘩地從地下室門口涌進(jìn)來，不到半小時就達(dá)到一米深�！蓖躏@回憶說，他一邊打電話讓人趕緊帶水泵過來，一邊在附近就地挖泥做成沙包，把這座樓的幾個單元入口都堵住，但仍舊沒有擋住雨水涌進(jìn)去。

　　這樣的情況在7月21日的北京相當(dāng)普遍，北京排水集團(tuán)搶險的重點放在立交橋積水以及清理道路旁邊雨箅子的堵塞物，根本無暇他顧。

　　實際上，各個小區(qū)的排水系統(tǒng)由開發(fā)商自行設(shè)計和施工，甚至還出現(xiàn)過排水管道口徑不對，無法跟市區(qū)管道對接的情況。

　　“之前，市政工程管理處負(fù)責(zé)管理由市政府投資建設(shè)的市區(qū)管網(wǎng)、泵廠和污水處理廠。各區(qū)、各單位和各居民小區(qū)自行管理和維護(hù)各自建設(shè)的管網(wǎng)。后來，市政管理處管理的管網(wǎng)歸并到排水集團(tuán)，但各居民小區(qū)的排水仍由小區(qū)自行負(fù)責(zé)。這就造成了排水集團(tuán)始終無法統(tǒng)一建設(shè)和管理全市所有的排水和污水管網(wǎng)。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心城市規(guī)劃研究室主任李紅玉介紹。

　　而在排水管網(wǎng)的設(shè)計方面，則仍由北京市市政工程設(shè)計研究總院主導(dǎo)，“外地的設(shè)計公司最多只能在北京郊區(qū)拿到項目，城里面還是北京市政設(shè)計院說了算。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　目前，國內(nèi)城市市政道路、管網(wǎng)的設(shè)計基本如此，即每個城市當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院負(fù)責(zé)本市的項目設(shè)計，然后在本市進(jìn)行工程招標(biāo)，基本不對外開放競爭。

　　“如果要進(jìn)行排水管網(wǎng)的整體改造，基本上還是必須由市政府來出面，規(guī)劃委、水務(wù)局點頭，再由排水集團(tuán)、市政設(shè)計院來實施。”中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶說。

　　而另一方面，在目前的技術(shù)條件下，更換排水管道必須挖開路面，這又必然牽涉到同屬于地下網(wǎng)絡(luò)的公路、電力、電信、地鐵等諸多系統(tǒng)。

　　“至今我們也沒有對地下的管網(wǎng)線路有統(tǒng)一的管理，除非一開始就鋪好高規(guī)格的排水管網(wǎng)，否則要升級改造就必須履行一大堆手續(xù)�！崩罴t玉認(rèn)為，對于地下的市政建設(shè)，還有待進(jìn)一步的整合。

　　排蓄結(jié)合

　　由于北京的地形西高東低，因此北京城的防洪策略是所謂的“西蓄東排、南北分洪”，這就使得位于北面的清河、壩河，東面的涼水河、通惠河成為排水的主要目標(biāo)。

　　在二環(huán)內(nèi)的老城區(qū)，雨水通常能夠通過北海、中海、南海、前海、后海等組成的水系進(jìn)行蓄水，保證了位于中央的故宮不遭受水患，因此，盡管老城區(qū)仍有不少明清時的下水道，卻不容易被淹。而二環(huán)外逐漸建成的新城區(qū)，則必須依靠現(xiàn)代的排水管網(wǎng)，順著地形流到郊區(qū)的河流之中。

　　這其中，位于通州的通惠河起到了關(guān)鍵的作用，由于地形的原因，中心城區(qū)收集的雨水往往通過龍須溝、南護(hù)城河匯入通惠河。但是，通惠河的承受力有限，而清河、壩河、涼水河也不是河道寬敞的大水系，在暴雨襲擊之下，河水向排水管網(wǎng)倒灌造成了悲劇性的結(jié)果。

　　程曉陶認(rèn)為，北京排水管網(wǎng)目前面臨的問題，不是管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)普遍太低，而是大部分新建的排水管網(wǎng)上去了，但主干管網(wǎng)沒能隨之升級，并且河流容量有限，雨水到了一定強(qiáng)度，必然發(fā)生倒灌。

　　多位接受記者采訪的水利專家都表示，建立地下蓄水池更迫在眉睫。

　　“排水管道是一代技術(shù)，蓄水是第二代技術(shù)，把蓄水系統(tǒng)改造成可滲透，也就是第三代技術(shù)。北京如果使用，可以把第二代和第三代技術(shù)結(jié)合起來。”程曉陶認(rèn)為，在洪澇嚴(yán)重的地方可以建立大型的蓄水池，而一般的地方則可以采取遍地開花的方式，要求房地產(chǎn)開發(fā)商在小區(qū)地下建小型的蓄水裝置，減輕排水管網(wǎng)的負(fù)擔(dān)。北京市水務(wù)局原副總工程師朱晨東則主張在地鐵之下，建設(shè)一個四五米直徑、長達(dá)50公里的廊道積存雨水。

　　但他計算的造價為地鐵的一半，總共需要200億元�！　�

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