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深圳“土改”為何靜悄悄？ [推薦]
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從5月25日深圳高調(diào)宣布啟動(dòng)土地管理制度改革以來(lái)，已經(jīng)10天了。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史的聲音依然清晰回蕩：“這是我國(guó)土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇�！比欢�，這個(gè)吼出新“土改”的城市，迄今沒(méi)有公布《深圳市土地管理制度改革總體方案》及相關(guān)配套文件，遑論征求公眾意見(jiàn)。
諸多媒體紛紛擾擾，相關(guān)官員巋然不動(dòng)。一場(chǎng)事關(guān)全局、涉及這片土地上人民切身利益的改革，為什么要靜悄悄甚至諱莫如深？
到底咋回事公眾云里霧里
改革試點(diǎn)啟動(dòng)，在國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史、廣東省省長(zhǎng)朱小丹等部省市高官的見(jiàn)證下，尤顯啟動(dòng)規(guī)格之高。但在5月25日的這場(chǎng)數(shù)百人大會(huì)的啟動(dòng)儀式上，參與的媒體記者受到了嚴(yán)格限制。
當(dāng)天，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)門(mén)外，包括本土媒體《深圳商報(bào)》、《第一現(xiàn)場(chǎng)》等的記者均被阻攔。在大門(mén)里邊，國(guó)土部長(zhǎng)徐紹史諄諄告誡：“改革試點(diǎn)要發(fā)揮專(zhuān)家的理論指導(dǎo)和媒體的正面引導(dǎo)作用，確保改革順利推進(jìn)�！�
事后，記者了解到，大會(huì)開(kāi)始前，有關(guān)部門(mén)就對(duì)入場(chǎng)媒體進(jìn)行了嚴(yán)格篩選報(bào)批過(guò)程。
不過(guò)，這么大的事怎么能不報(bào)？各種媒體掀起了關(guān)注的熱潮。其中，諸多財(cái)經(jīng)類(lèi)媒體將此次土改核心解讀為“深圳擬為小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)”。
對(duì)此，深圳迅速做出辟謠，稱(chēng)不是這回事。但本輪改革到底是咋回事？公眾依然云里霧里。
事實(shí)上，深圳醞釀此次土地管理制度改革已經(jīng)有兩年多，早在今年2月29日，國(guó)土資源部和廣東省政府就對(duì)《深圳市土地管理制度改革總體方案》做出聯(lián)合批復(fù)，確認(rèn)“原則同意”。
而一直到5月25日啟動(dòng)大會(huì)，乃至如今，3個(gè)多月過(guò)去了，深圳相關(guān)部門(mén)仍未公開(kāi)《深圳市土地管理制度改革總體方案》的全文，更不用說(shuō)相關(guān)配套文件。
十年怕井繩外人不得而知
毫無(wú)疑問(wèn)，這是一場(chǎng)意義重大的改革。至于有關(guān)具體改革的內(nèi)容，各家媒體的報(bào)道均是只言片語(yǔ)。從散落在各媒體的報(bào)道中，公眾可知道，這是一場(chǎng)以“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)配置、節(jié)約集約、科學(xué)調(diào)控”為核心原則的土地管理制度改革。值得關(guān)注的有，深圳將重點(diǎn)明晰原農(nóng)村土地國(guó)有化后土地使用權(quán)歸屬，推進(jìn)確權(quán)工作，其中今年將以沙井、平湖相關(guān)社區(qū)為試點(diǎn)處理歷史遺留違法建筑。
但是具體怎么操作，依然一片混沌�！斑@事不能細(xì)說(shuō)，太敏感了�！币�(guī)劃國(guó)土委的一些官員在談及這次“土改”時(shí)，均顯得小心翼翼。
通常來(lái)說(shuō)，有關(guān)歷史遺留違法建筑的處理被認(rèn)為是敏感焦 點(diǎn)。深圳也曾在該問(wèn)題上遭遇重大公關(guān)危機(jī)。
2009年5月21日，深圳人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》一度被媒體廣泛報(bào)道為“深圳小產(chǎn)權(quán)房將轉(zhuǎn)正”。消息驚人，國(guó)土部在數(shù)天之內(nèi)，多次重申嚴(yán)厲打擊“小產(chǎn)權(quán)房”政策不變。深圳市政府、廣東省國(guó)土資源廳相關(guān)官員緊急赴京，向國(guó)土部專(zhuān)題匯報(bào)深圳處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的有關(guān)情況。國(guó)土部隨后公開(kāi)表示，深圳小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正說(shuō)法屬媒體誤解，深圳是處理國(guó)有土地上的違法建筑，而不是“小產(chǎn)權(quán)房”。此風(fēng)波終告一段落。
時(shí)隔3年，深圳對(duì)這次土改信息的發(fā)布如此謹(jǐn)慎，是否為十年怕井繩？外人不得而知。
歸根結(jié)底官不信民？
不過(guò)，如深圳市長(zhǎng)許勤所言，土地制度是基礎(chǔ)性、根本性、全局性的制度，土地管理制度改革綜合試點(diǎn)，涉及方方面面的利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
這樣的改革，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)吸引廣泛的社會(huì)公眾參與，一方面能讓政策在社會(huì)各群體的參與和博弈下更完善；另一方面也能防范權(quán)力主導(dǎo)改革過(guò)程中的暴戾之氣，讓改革舉措更容易貫徹執(zhí)行。
國(guó)土部長(zhǎng)徐紹史斷言，土地改革，需要重視來(lái)自基層的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新來(lái)自群眾，從政策到制度，都要上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。深圳土地改革，具體到能否跳出30年查違“屢戰(zhàn)屢敗”的歷史怪圈，都需要政府部門(mén)在決策上更公開(kāi)透明，在改革實(shí)踐上更多社會(huì)參與。
深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳藹貧，近日在其微博上把深圳此次土改和濱海 大道5 .26飆車(chē)案都?xì)w結(jié)到“社會(huì)信任”的問(wèn)題上。他說(shuō)，深圳搞新“土改”，國(guó)家、省里和市里領(lǐng)導(dǎo)全說(shuō)意義重大。那么為什么還要蒙著神秘的面紗？能有多大的事，有什么需要藏掖�，F(xiàn)在人人都在打聽(tīng)，專(zhuān)家都在抓耳撓腮。歸根結(jié)底，官不信民。
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