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站在新起點西安打造國際化大都市 [推薦]
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西安，因為有了“世界第八大奇跡”的兵馬俑，又稱為“兵馬俑的故鄉(xiāng)”；西安，因為有了強勁發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)，又被譽為“中國西部的硅谷”； 西安，因為有了西飛公司和國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地，又被譽為“中國的西雅圖”。西安擁有眾多的國際美名，未來的西安，正在向一個新的美名、新的目標——“國際化大都市”進軍。建設國際化的大西安，這是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，是關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，是西安資源稟賦決定的必然選擇和責任所在。
入世十年開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展
中國“入世”十年，地處中國版圖中心的西安市的商務事業(yè)全面發(fā)展，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了新跨越。消費市場繁榮活躍，對外貿(mào)易規(guī)模顯著提高，結(jié)構不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平快速提升，對外經(jīng)濟合作步伐明顯加快，服務外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。與入世前的2001年相比，2010年，西安的各項開放型指標均大幅增加。
招商引資質(zhì)量的明顯提高，助推了西安開放經(jīng)濟快速發(fā)展。十年間，西安實際利用外資金額增長了7.9倍，外商直接投資來源地增加到了60多個。其中，香港地區(qū)成為其最大的外商直接投資來源地，2001-2010年來自香港的合同外資額共44.41億美元，占西安市十年來實際利用外資額的45.45%。
與此同時，世界500強企業(yè)（境外）在西安投資或設立機構企業(yè)數(shù)也由50家增至了130家，外商投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績大幅提升，對經(jīng)濟推動作用顯著增強。僅就參加年檢的企業(yè)來看，與2001年相比，2010年外商投資企業(yè)的銷售收入增長了11倍，利潤增長了30倍，納稅額增長了116倍。涉外稅收占總稅收的比重達到了22.3%，較十年前提高了10個百分點，趕上了全國平均水平。
除了數(shù)字上的不斷更新，外商投資西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構也趨于合理。入世前，外商投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而入世后，服務業(yè)成為吸收外資新的增長點，特別是金融、電信、物流等。
吸引內(nèi)資快速發(fā)展，西安逐漸成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。自2005年建立吸引內(nèi)資統(tǒng)計體系以來，到2010年，西安累計引進3454個內(nèi)資項目，吸引內(nèi)資4405億元人民幣，項目領域主要為：農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等18個行業(yè)。投資主要來源于珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，約占總量的80%。
這與西安加大推介宣傳力度，積極開展投資促進活動密不可分。十年來，西安市委、市政府十分注重城市形象塑造，加大了推介宣傳的力度，并借助在西安舉辦的歷屆“西洽會”、2005年起每兩年舉辦一次的歐亞經(jīng)濟論壇、上海舉辦的“世博會”、廣州舉辦的“廣交會”、西安舉辦的“世園會”、絲綢之路投資論壇，以及遠赴境外的歐美、日韓、新馬泰、港澳臺開展了數(shù)十場的大型招商推介會，赴北京、上海、廣州、深圳、大連等舉辦百余次合作洽談會，既提升了城市品牌，又促進了一大批項目的洽談合作。由美國CNBC財經(jīng)頻道制作的西安對外宣傳片在歐美、亞洲電視頻道和網(wǎng)絡頻道上播出，極大地提升了西安開放型經(jīng)濟的地位。與美國大西雅圖貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟、佛利蒙市、法國中央大區(qū)謝爾省經(jīng)濟促進局、西班牙巴塞羅那市、日本大分縣經(jīng)濟局以及大連市服務外包協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議書；與日本貿(mào)易振興機構、西安日本人會簽署合作備忘錄，建立了定期合作交流機制。與30多個歐美、日、港、臺、澳大利亞、新加坡的商協(xié)會、經(jīng)濟局和駐華使領館經(jīng)商處保持著良好的合作關系。
陜西省及西安市十分重視投資環(huán)境的優(yōu)化，一方面重視硬件設施的建設，如西安國際港務區(qū)建設初見成效，機場第三航站樓、第二條跑道將于2012年投入使用。另一方面優(yōu)化軟環(huán)境，如：簡化行政審批手續(xù)，強化國際教育等。
對外貿(mào)易規(guī)模顯著擴大，企業(yè)核心競爭力增強。海關數(shù)據(jù)顯示，西安的進出口總額從2001年的16.99億美元增長到2010年的103.82億美元，相較入世前增長了5.1倍。在西部11個省會城市中位居第二。
在國際經(jīng)濟形勢動蕩，人民幣匯率走高、出口成本大幅增加的復雜形勢下，西安市外貿(mào)企業(yè)更加注重轉(zhuǎn)型升級，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、推出新產(chǎn)品，優(yōu)化了出口商品結(jié)構。全市培育了國際知名品牌企業(yè)22家，自主品牌產(chǎn)品出口比重由“十五”末的18%提高到26%�！笆濉逼陂g全市機電產(chǎn)品出口年均增長174%，成為第一大出口商品；“十一五”期間，機電、高新技術產(chǎn)品出口比重比“十五”末分別提高27和15個百分點。不僅如此，西安的外貿(mào)隊伍不斷壯大，經(jīng)營主體多元化，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營能力不斷增強。2001年，西安市有外貿(mào)進出口經(jīng)營權企業(yè)僅有11戶，到2010年發(fā)展到2061戶，其中，進出口超千萬美元的企業(yè)68戶，進出口上億美元的企業(yè)11戶，并完成了從國營企業(yè)逐漸向民營、外商投資企業(yè)“千軍萬馬”做外貿(mào)的格局轉(zhuǎn)變。
“走出去”步伐明顯加快，國際經(jīng)濟合作實現(xiàn)新跨越。一方面，企業(yè)積極“走出去”主動參與全球化分工與合作；另一方面，對外承包工程規(guī)模日益擴大；對外投資步伐明顯加快；對外勞務合作開辟西安就業(yè)新渠道；接受國際援助和無償援助有了新收獲。
以對外投資為例，十年來，西安市企業(yè)積極走出國門，在國際上配置資源取得較大突破。尤其是2010年，西安市境外投資發(fā)展呈加速之勢，新批項目數(shù)、中方協(xié)議投資額等多項指標均處于歷史最好水平。投資地區(qū)主要分布在加拿大、美國、德國、烏克蘭、日本、澳大利亞等國，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)等領域。一批對外投資項目的實施，標志著西安市開拓國際市場進入了新的發(fā)展期，國際市場配置資源有了新的突破。
發(fā)揮要素優(yōu)勢，服務外包產(chǎn)業(yè)加速成長。
在國際新興產(chǎn)業(yè)服務外包的發(fā)展進程中，西安充分發(fā)揮高校人力資源供應充足、人員穩(wěn)定性好、人員培訓機制健全、商務成本低、產(chǎn)業(yè)成熟度高、政府支持力度大等的要素優(yōu)勢，2006年10月，被商務部等四部委首批認定為中國服務外包基地城市；2009年2月被國務院確定為“中國服務外包示范城市”。
據(jù)統(tǒng)計，2006年至今全市服務外包業(yè)務額總計完成11.33億美元。離岸外包額由2006年末的5500萬美元增長到2010年末的2.92億美元。截至2010年末，西安承接離岸外包業(yè)務的國別市場已達38個國家和地區(qū)。其中，對北美、對日本、對歐洲外包離岸占比達95%以上，西安已成為對日、對歐美軟件和服務外包的重要基地之一。
2010年末，全市擁有軟件和服務外包企業(yè)已突破1000家，其中千人以上企業(yè)超過10家，出口超過1000萬美元以上的企業(yè)8家；服務外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過9萬人。從事領域包括通信、金融、保險、能源、制造業(yè)、電子信息、科研與技術服務、商業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化等多個行業(yè)，全市已基本形成了“圍繞一個主導基地（高新區(qū)），建設六個專業(yè)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)、碑林動漫、航天基地、航空基地、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)），依托三個重點市場（北美、日本、歐洲），發(fā)展六項核心業(yè)務（衛(wèi)星導航、金融IT服務、呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、3G手機通訊、云計算、數(shù)據(jù)處理業(yè)態(tài)在內(nèi)的五種業(yè)態(tài)）”的產(chǎn)業(yè)格局。
繼往開來國際化大都市揚帆遠航
入世十年，西安市發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強，在兌現(xiàn)人文、科教、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等方面優(yōu)勢的成果初步顯現(xiàn)，為比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢創(chuàng)造了良好條件。而未來5至10年，既是建設西安國際化大都市的關鍵時期，也是西安開放型經(jīng)濟發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！笆濉逼陂g，國家堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，提出要全面推進西部地區(qū)對內(nèi)對外開放，建設和完善亞歐大陸橋，積極推進西安國際港務區(qū)建設，將西安打造成內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略高地�！蛾P中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予關中—天水經(jīng)濟區(qū)“一高地四基地”的功能定位，賦予了西安“國際化大都市”目標定位�！拔飨绦聟^(qū)”的建設已經(jīng)啟動，提出建設大西安，帶動大關中，引領大西北的戰(zhàn)略指導思想。西安的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，西安在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的重要位置和重大作用，為西安緊抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢，獲得國家更多支持奠定了基礎。
2011年，是“入世”的十周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。西安市堅持以科學發(fā)展觀為指引，堅持實施對外開放戰(zhàn)略不動搖，借助歐亞經(jīng)濟論壇、世界園藝博覽會在西安召開之“東風”，緊抓廣交會、東盟博覽會之機遇，采取積極有效舉措，推動全市商務事業(yè)蓬勃發(fā)展，開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)增速提升、質(zhì)量提高、規(guī)模擴大、效益變好的發(fā)展勢頭。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年1至11月，西安市共實現(xiàn)社會消費品零售總額1787億元，同比增長23.1%,增速在全國15個副省級城市中排名第一；外貿(mào)進出口總額112.06億美元，同比增長20%�？偭苛嘘兾魇〉谝�，西部11個省會城市第二。實際利用外商投資19.5億美元，同比增長24.4%。實際引進內(nèi)資額948.35億元，同比增長20.1%，列陜西省內(nèi)第一。預計全年實際利用外商投資突破20億美元，實際利用內(nèi)資突破1000億元；完成對外承包工程和勞務營業(yè)額12.36億美元,同比增長89.46%。新設境外投資企業(yè)19家，新設境外機構22家，辦理境外企業(yè)投資主體變更、增資事宜9項，協(xié)議投資總額6.33億美元；全市承接離岸服務外包業(yè)務額為3.49億美元，同比增長30.8%；合同執(zhí)行金額為3.6億美元，同比增長32.2%。
當前，面對跌宕起伏的世界經(jīng)濟，地處中國內(nèi)陸的西安，將繼續(xù)秉承對外開放帶動戰(zhàn)略，采取更加積極有效的舉措，向著國際化大都市的目標加速邁進。
為此，西安將著力優(yōu)化外商投資結(jié)構，大力承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大服務業(yè)開放；以高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、灃東新城、閻良航空基地、國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的“四區(qū)一港一城兩基地”為主要載體，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點領域，創(chuàng)新利用外資方式，打造更多富有活力的開放載體；積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)來西安市投資興業(yè)，設立總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務機構。
同時，西安將著力培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，進一步加大超導材料、輸變電設備和工業(yè)縫紉機等高新技術和機電產(chǎn)品自主品牌的扶持力度，提升出口產(chǎn)品核心競爭力。大力推進西安軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重點推進研發(fā)設計服務外包、軟件服務外包、金融服務外包、文化創(chuàng)意服務外包、政府公共服務外包、云服務等的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設國際化承接載體、加強投資促進和品牌建設；加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，搭建好信息、技術、培訓等三大公共服務平臺。
為了使得西安對外開放的環(huán)境更加優(yōu)越，西安將加快國際陸路口岸建設，充分發(fā)揮西安綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)的國際配送、采購、加工制造等服務功能，加強西安國際陸路口岸與天津、青島、連云港、新疆等各口岸的通關合作，探索與中亞、東盟地區(qū)口岸的合作交流，發(fā)揮西安面向中亞和歐盟進出口貿(mào)易的陸路運輸物流的比較優(yōu)勢。積極建設與國際接軌的發(fā)展環(huán)境，營造國際化的開放環(huán)境，遵循國際通行慣例和規(guī)則，推進誠信體系建設；營造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境，加強完善市政務服務中心的社會服務功能；營造公平、公正、寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷提升交通物流環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、人才成長環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)要素保障水平；增開國際直航線路，營造一流的外商出行、工作、居住和生活環(huán)境，全面提升外籍人員在西安的生活質(zhì)量和水平。
此外，西安還將進一步加快“走出去”步伐，更多承接技術密集型、資本密集型的境外工程項目，培育一批有實力的國際化經(jīng)營企業(yè)。
可以預見，未來，西安市將在開放型經(jīng)濟取得顯著成績的基礎上，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以構建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地為目標，進一步完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長布局，優(yōu)化投資環(huán)境，提高開放型經(jīng)濟的服務與管理水平。積極參與區(qū)域合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，通過“引進來”與“走出去”，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，不斷增強城市綜合影響力和輻射力，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟又快又好發(fā)展，將為西安打造成國際化大都市做出巨大的貢獻�！ �
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