|
|
|
北京兩年內(nèi)建設抗震節(jié)能農(nóng)宅將達20萬套 [推薦]
|
盡管是自己的宅基地，但上面的房子蓋起來一無規(guī)劃，二無管理，且設計無依據(jù)，施工無資質(zhì)，竣工無驗收，全憑自己喜好，直接導致蓋出來的房子“夏天曬透，冬天凍透”。聽到這兒，您可能要問了，究竟是什么房子會這樣蓋？那就是農(nóng)宅。
為了改善本市農(nóng)民的居住條件，同時助力首都節(jié)能減排工作，新型農(nóng)宅建設試點工作在不斷進行完善的5年后，北京市新農(nóng)辦、市住建委、市財政局三部門聯(lián)合發(fā)布《北京市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能工作實施方案（2011－2012年）》（以下簡稱《實施方案》），計劃從今年起首次向全市推廣農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，至明年年底，將建造20萬戶抗震節(jié)能新型農(nóng)宅，究竟農(nóng)宅是如何進行改造的？本市的農(nóng)民又如何申請？建成的農(nóng)宅是否能夠?qū)崿F(xiàn)暖身暖心？
無章可循：
農(nóng)宅夏天曬透 冬天凍透
“多年來，很多農(nóng)民建房就是參考鄰居家的建筑格局，找個村里信得過的工頭，按照上一家建房、裝修房用的材料再來復制一番。部分施工隊工作不規(guī)范，也不太清楚什么是規(guī)范�！� 北京市住建委副主任馮可梁告訴記者，本市農(nóng)村人口密度較大，此前建設的農(nóng)民住宅多以自建平房為主，占比超過九成，這部分房源一直沒有納入到政府監(jiān)管體系，農(nóng)宅建設的法律法規(guī)和技術標準也不健全，農(nóng)宅質(zhì)量參差不齊，呈現(xiàn)出結構質(zhì)量差、建成年代遠、翻建周期短、設計不安全、節(jié)能效果差的特點。
而在住宅結構中，磚木結構和竹草土坯結構的低質(zhì)量住房比例達到75%。由于房屋結構堅固程度低，70%以上房屋翻建周期在20年左右，建于上世紀90年代以前的農(nóng)民住宅正在面臨翻建。而且，長期以來，農(nóng)房建設缺規(guī)劃、缺管理，設計無依據(jù)，施工無資質(zhì)，竣工無驗收。90%以上農(nóng)宅沒有做好節(jié)能保溫措施，也達到不到抗震設防要求，造成農(nóng)民住宅夏天曬透，冬天凍透。
政府立規(guī)：
20萬戶三類建設模式啟動
為此，《實施方案》明確提出，今明兩年本市將建設20萬戶抗震節(jié)能農(nóng)宅，占農(nóng)戶總數(shù)的近1/7，農(nóng)宅建成后，將達到北京市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能標準。北京市住建委科技促進中心副主任徐晨輝表示，為了實現(xiàn)農(nóng)宅建設改造有章可循，今明兩年20萬農(nóng)戶的抗震節(jié)能住房建設，首先要讓農(nóng)村住房規(guī)劃、設計、標準、流程等從“無”到“有”。
北京市住建委為此在《實施方案》下發(fā)后，隨即出臺《北京市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能建設項目管理辦法（2011－2012年）》，對農(nóng)宅抗震節(jié)能改造的全過程立規(guī)矩。
立了規(guī)矩，其次要培養(yǎng)一批施工過硬的隊伍，組建相關的施工人員及單位數(shù)據(jù)庫。所有的施工人員和單位要熟悉三項改造的內(nèi)容和要求，也是這20萬戶所要涉及到的三類：新建翻建農(nóng)民住宅、節(jié)能保溫單項改造，以及既有農(nóng)民住宅抗震節(jié)能綜合改造。
其中，農(nóng)宅新建翻建主要指的針對北京市新型農(nóng)村社區(qū)建設試點村、區(qū)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設試點村、重點工程搬遷村、5年內(nèi)有整村改造計劃的規(guī)劃保留村、山區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)整建制搬遷村等整村開展的農(nóng)房新建翻建，以及在規(guī)劃保留村中單個農(nóng)戶按規(guī)劃進行的農(nóng)房新建翻建。為了公平起見，《實施方案》特別明確新建翻建住宅應是本村農(nóng)民或本村集體經(jīng)濟組織成員在集體土地上自籌資金建設的自用住宅，商品房開發(fā)、公租房不在此列。新建翻建住宅應是完善相關審批手續(xù)進行建設的單層或多層住宅。
單項改造則是針對重點在近5年內(nèi)沒有拆遷計劃的非規(guī)劃保留村內(nèi)實施的抗震節(jié)能改造。實施單項改造的住宅要結構完好、居住安全。規(guī)劃保留村中經(jīng)鑒定達到抗震要求且近5年內(nèi)整村沒有改造計劃的農(nóng)民住宅也可實施單項改造。
除此之外，對規(guī)劃保留村內(nèi)2005年以后建設的和2005年以前建設且抗震結構基本完好的農(nóng)戶，可以重點實施綜合改造工作。按照規(guī)劃，今年將完成500戶試點工作。
資金支持：
以獎代補農(nóng)民負擔不增加
有了規(guī)矩、有了計劃，更有了專業(yè)的隊伍，但農(nóng)民擔心的遠不止這個。
“最開始村里貼出來要搞這個抗震節(jié)能改造，我們都比較擔心，這錢誰出啊，要是太多我們可花不起。”家住順義的魏祖英坦言，自己起初最擔心的便是資金問題。然而區(qū)政府相關負責人對政策的一番解釋打消了魏祖英的擔憂。
根據(jù)政策，為鼓勵農(nóng)民積極建設抗震節(jié)能住宅，使郊區(qū)農(nóng)民住宅達到抗震節(jié)能標準，市區(qū)（縣）政府采取以獎代補的形式，對農(nóng)宅抗震節(jié)能改造予以補助。市政府按照新建翻建及綜合改造每戶2萬元，單項改造每戶1萬元的標準，對區(qū)縣政府予以獎勵，獎勵資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌使用。
“一個核心原則，便是改造中要堅持改造標準不降低，農(nóng)民負擔不增加�！北本┦凶〗ㄎ嚓P負責人表示，各區(qū)縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定本區(qū)縣補助資金標準，區(qū)縣補助資金可在土地出讓金中列支，市財政按照各區(qū)縣確定的任務量，預撥50%獎勵資金，剩余資金在工程驗收合格后撥付。“20萬戶農(nóng)民住房抗震節(jié)能改造是一項民生工程，對農(nóng)民來說是有效的增收途徑，也是一次環(huán)保實踐�！�
不僅如此，2011年市政府還將“繼續(xù)開展農(nóng)村抗震節(jié)能住房建設和既有農(nóng)房保溫節(jié)能改造”列入第115項折子工程，將“完成既有住房節(jié)能保溫改造1萬戶，新建節(jié)能抗震民居2000戶”列入市新農(nóng)村建設第5項折子工程。截至目前，2011年折子工程任務已經(jīng)全部超額完成。
節(jié)能保溫單項改造：
溫度高了4、5度 煤錢省了一兩千
家住房山區(qū)石樓鎮(zhèn)夏村的王倫這個冬天比往年少買了1噸塊兒煤，盡管煤燒的少了，但堂屋內(nèi)的溫度計卻顯示足足有25度，比往年正常燒煤高了4、5度，這少燒煤、溫度卻反而升高的秘訣便是老王家的抗震節(jié)能改造。
“老王家是磚房，以前沒有保溫板，墻體厚度只有24公分，墻體在秋季含水率升高后，到冬天直接跟空氣接觸就凍冰了，所以就會出現(xiàn)外面冷里面也冷的情況。”負責給老王家進行節(jié)能改造的黃學雷告訴記者，在將保溫板貼上以后，保溫板使得墻體與外界隔離，一來秋季不會過度含水，二來其傳到溫度的效應也就差了，自然外冷內(nèi)熱�！捌鋵嵾@工程挺簡單的，像老王家的8間大瓦房，我們也就用了一天多點�！�
坐在改造后的堂屋里，王倫感嘆：“這是給老百姓辦的實事兒最好的了�！蓖鮽惛嬖V記者，今年冬天的塊兒煤售價大約在1300元/噸，按照以往的用量，自己家一冬天得燒4噸煤。而改造結束后，根據(jù)技術人員的指導，王倫每日的用煤量有所減少，而且由于保溫效果好，籠火整整晚了一周。“按照這個情況，滅火肯定還能提前幾天，這么算下來，一冬天能給我省1噸塊兒煤，而且還又保溫又暖和還能省錢，我姑娘都說我還趕了回時髦：節(jié)能減排了。”
綜合改造：
密不透風 空調(diào)下崗
跟王倫家單項改造不同，魏祖英家做的是房屋加固、外墻保溫和節(jié)能窗綜合改造。
“我們原來的房子下邊是玻璃，上邊是糊紙的。老式的花欄兒，刮風窗戶紙糊不緊，列點縫，下雨潲雨就得糊一回，改造最后最大感覺是屋里邊嚴謹了，不在一刮風呼呼地響了�！辈⑴�6間屋，坐在屋子里，感覺窗戶很透亮，也沒有漏風的感覺，屋里相當暖和。老魏告訴記者，以前三九的時候，不單炕燒著，空調(diào)還得成天成天地吹著，一年電費、煤錢得好幾千元。改造后的房子，糊紙去了后，不但采光好了，后邊又做上外保溫墻，溫度能提高好幾度，自己比較了一下，跟女兒家的樓房一樣，現(xiàn)在空調(diào)都要下崗了�！氨茸约焊难b值多了，貴還不說，材料還不好�！�
施工方負責人告訴記者，做外墻外保溫是每平方米120元，將近100平方米就是1.2萬元，窗子市場價應該是350-400元，30平方米又1萬多元，總體下來老魏家花費近2.8萬元，根據(jù)北京市的相關獎勵標準，政府給老魏拿了2萬元的大頭，老魏只需負擔近8000元便可。
整村新建：
再也不擔心泥石流了
和老魏家外墻穿外衣相比，龍門臺村楊國宇家改造的就更徹底，因為他們村是整村新建。龍門臺村在霞云嶺鄉(xiāng)，從房山城區(qū)開車到龍門臺村還要一個半小時左右，這里是嚴重缺水和泥石流易發(fā)區(qū)，村集體無任何企業(yè)，村民以薄皮核桃種植為主。
“我們原來一下雨下雪就提心吊膽，不但自己家的房子抵御不了自然災害，由于連年的自然災害，村里什么都不敢建設，路也不好、連路燈都沒有。”楊國宇告訴記者，自己家現(xiàn)在的房子就是在原來的位置上重建的，抗震級別達到了6級以上，一般災害都不怕了，而按照平米數(shù)，楊國宇自己只補了不到3萬塊錢。
除了自家以外，村里變化也很大。69棟二層小樓依山而建，房屋采用太陽能屋頂供暖。村長告訴記者，整村改造之后，小學校、街心公園、道路及綠化美化、路燈等基礎設施建設和配套都將全面跟上。
對此，北京市住建委相關負責人也表示，盡管2年20萬戶農(nóng)宅改造時間緊、任務重，但將嚴格按照農(nóng)戶或村集體自愿申報、專業(yè)機構進行鑒定評估、農(nóng)戶或村集體提出改造實施方案、施工監(jiān)理驗收四個程序進行。暖心工程的質(zhì)量關成為重中之重。
“原來我們是一代人建三次房，現(xiàn)在政府給我們改造了，成了建一次房三代人居住。” 楊國宇感嘆。
[更多新聞]
|
|
