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天府新區(qū)為何向南? [推薦]
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2011年1月，天府新區(qū)總體規(guī)劃正式啟動。8月之前，天府新區(qū)方案呼之欲出前夕，其落址何處一直備受各方關注。
初選
在綜合考量多種因素后，更多專家還是傾向于以成都為核心來重點發(fā)展。
東南西北各有優(yōu)劣決定以成都為核心
邱建教授畢業(yè)于天津大學建筑系，留學英國謝菲爾德大學建筑學院，獲景觀建筑學哲學博士學位，后又在加拿大曼尼托巴大學無障礙研究中心從事博士后研究。任省住建廳總規(guī)師之前，是西南交大建筑學院院長、博士生導師，曾參與天府新區(qū)總規(guī)劃。天府新區(qū)開工建設前，他接受天府早報記者專訪時回憶起當時參與規(guī)劃的情況：
2011年7月，省內專家就四川將要建設的新區(qū)做了前期討論。“當時還不叫天府新區(qū)，大家只知道要做這么一個（新區(qū)），但是具體的選址、規(guī)劃，都還沒有明確意見”。
有專家提出，攀西地區(qū)的釩鈦產業(yè)一直領跑全國。如果在此基礎上成立新區(qū)，未來效果應該不錯。
也有專家提出，在川南這塊打造一個新區(qū)。畢竟，作為全國城鎮(zhèn)群極為密集的區(qū)域，川南地區(qū)本身已經(jīng)具備良好基礎。
但在綜合考量多種因素后，更多專家還是傾向于以成都為核心來重點發(fā)展，“把這一極做大”，方能與重慶共同承擔國家整體經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施。“否則就不能形成國家層面的戰(zhàn)略，更會在全國城市競爭中喪失機會�！�
對比
規(guī)劃組最終定下選址基本原則，其中之一就是最大程度保護現(xiàn)有良田。
保護良田選出南邊和東邊
這次討論后，新區(qū)落址輪廓基本清晰。但具體放在成都的哪一個方位呢？對此，由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，聯(lián)合中國城市規(guī)劃設計研究院、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、成都市規(guī)劃設計研究院，成立了聯(lián)合規(guī)劃組。規(guī)劃組最終定下選址基本原則：最大程度保護現(xiàn)有良田，充分考慮現(xiàn)有的產業(yè)基礎，充分分析備選地域的發(fā)展條件，同時，還不能忽略區(qū)位優(yōu)勢。
在這樣一個大原則下，西邊的都江堰市被第一個排除。除了邱建所說的“良田沃土一定要留給子孫后代”外，還有一個更重要的因素是都江堰灌溉渠，承擔著川西平原、川中丘陵地區(qū)等的農業(yè)灌溉。如果為建立新區(qū)而讓全川受到影響，顯然得不償失。
專家們討論最激烈的，就是南北方案之爭。南部方案，是指順南延線而下，把成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都進出口加工區(qū)及東南面的簡陽市等地納入；而北部方案，則是整合成都高新西區(qū)，新都區(qū)以及青白江區(qū)、彭州、德陽市的廣漢等地。
如果從產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢來說，北邊的競爭實力是毫無疑問的，北部新城的日趨成熟，新都工業(yè)園區(qū)的異軍突起，德陽、綿陽地區(qū)更是雙雙在川內經(jīng)濟實力名列前茅的城市。但和西邊一樣，如果新區(qū)選址于此，付出的也將是成都以北直至江油上千畝良田的代價。
綜合對比，南邊和東邊完全勝出。
林城合一南部方案最終獲勝
終選
選址范圍最后確定以成都高新技術開發(fā)區(qū)（南區(qū)）、成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及龍泉湖、三岔湖和龍泉山（簡稱“兩湖一山”）為主體，主要包括成都市的高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及 3市 7縣（市、區(qū)）37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積為1578平方公里。
借鑒了韓國首爾模式
那么，為什么最終是現(xiàn)在的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？而且，最終的定址，并非最早民間所傳的正南方向，而是南偏東方向。
邱建解釋，在最終落址的討論中，聯(lián)合規(guī)劃組總共研究了全球的四種新區(qū)建設模式，其中韓國首爾模式獲得專家首肯。
所謂首爾模式，簡單說，就是“跳出幾十公里，通過自然屏障，另辟地方建設新區(qū)”。在籌備1988年漢城（即首爾）奧運會時，韓國以此為契機，對漢江以南地區(qū)進行了大規(guī)模開發(fā)，大獲成功，被譽為“漢江奇跡”�，F(xiàn)在，首爾的核心城市周邊有20多個衛(wèi)星小城，核心城市聚集了70%的人口，其他城市人口分散在衛(wèi)星城中。核心城與衛(wèi)星城之間的地帶，則是大片的森林和農田。城在林中，林在城中，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。
如果再反觀天府新區(qū)整體選址，就會發(fā)現(xiàn)與韓國首爾在自然環(huán)境方面有較為相似之處。成都南偏東地區(qū)，主要是淺丘為主，而整個韓國同樣是山地多平原少，耕地面積不足國土面積20%；同時，首爾以漢江為新區(qū)和老區(qū)的自然屏障，而成都的龍泉山，也正好成為天府新區(qū)與成都老城的自然屏障；此外，如同首爾那樣林城合一的效果，也正好與成都世界田園城市的定位不謀而合。
與國務院的審批方向吻合
如果從城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，南偏東不但與國務院此前對成都“向東向南”發(fā)展的審批方向完全吻合，并且還流暢地融入進了成渝經(jīng)濟帶。從天府新區(qū)區(qū)域重大交通設施布局規(guī)劃圖上，可以清楚看到，包括成渝高速、成渝高鐵、成德綿樂高速、成自瀘赤高速等重大交通要道，其走勢都與天府新區(qū)選址吻合，甚至包括未來到康定乃至到西藏的鐵路，依然能將天府新區(qū)涵蓋其中。
此外，從天府新區(qū)規(guī)劃圖來看，龍泉山的位置還起到點睛作用。根據(jù)此前對成都市東面的規(guī)劃，“兩湖一山”本就是該地區(qū)整體旅游規(guī)劃的一大項目。而在天府新區(qū)規(guī)劃中，依托龍泉山的自然優(yōu)勢，三岔湖、龍泉湖和龍泉山將整體打造，建成世界級高端國際旅游目的地。
通盤來看，現(xiàn)有的天府新區(qū)規(guī)劃選址，除了能避免城市“攤大餅”式的擴張，避免人口大量涌入以及城市污染等“城市病”，同時也能彌補產業(yè)空虛，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，用地少，產出多。更重要的是能在老城新區(qū)間共同構筑“花園城市”，達到天府新區(qū)“宜居宜業(yè)宜商”的目的。
“天府新區(qū)有重要的戰(zhàn)略使命！”邱建強調，天府新區(qū)不是簡單地修房子，不是純的休閑城市，而是要成為內陸型城市，最終，將成為歐亞大陸的“橋頭堡”。邱建舉了個比方，通過在新區(qū)建設世界級航空樞紐，上午從新區(qū)內出品的蔬菜，下午就可以進入歐洲的超市。邱建說，這絕不是空穴來風，服務于天府新區(qū)長遠發(fā)展目標的綜合交通運輸體系將開建，與成都主城區(qū)共同形成國家西部的區(qū)域性門戶樞紐，支撐區(qū)域的空間布局和經(jīng)濟、產業(yè)一體化發(fā)展。
天府早報記者蔣超李慶
天府新區(qū)空間結構
一帶
即 居 中的高端服務功能集聚帶，由天府中軸向南延續(xù)，并向東延伸至龍泉山邊。
兩翼
即東西兩翼的產業(yè)功能帶。
一城
天府新城
六區(qū)
成眉戰(zhàn)略新興產業(yè)功能區(qū)、空港高技術產業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農業(yè)科技功能區(qū)和兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)。
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