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龍永圖：中國改變世界重慶也是橋頭堡 [推薦]
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龍永圖，1943年5月出生，祖籍湖南攸縣。曾任外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表、中國復關(guān)及入世談判的首席談判代表、任外經(jīng)貿(mào)部副部長、博鰲亞洲論壇秘書長。2010年7月至今，任20國集團研究中心秘書長。
入世十年，中國的崛起正在改變世界格局，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大出口國和第二大進口國，成為拉動全球經(jīng)濟增長最重要的引擎。從制造業(yè)大國到人民幣國際化，中國正在國際舞臺上扮演越來越重要的角色。吸收國際先進技術(shù)、人才與管理經(jīng)驗，中國出現(xiàn)了長安、華為等一大批在全球舉足輕重的企業(yè)；整合全球技術(shù)、人才與資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組，重慶IT業(yè)的發(fā)展正在踐行；改變世界金融格局，實現(xiàn)世界資源平衡分配，人民幣順勢走上國際化軌道。
正如中國入世首席談判代表龍永圖所說，中國入世是經(jīng)典的重組，對各種資源和要素實現(xiàn)了優(yōu)化配置。不過，雖然入世十年來為中國的發(fā)展帶來巨大的改變，但我們應該看到如貿(mào)易壁壘、壟斷經(jīng)營等問題，還需要再次破局。
10年前，隨著卡塔爾多哈的一聲槌響，中國結(jié)束了15年的漫長征程，正式成為世貿(mào)組織的一員。那一年，龍永圖58歲，作為中國首席談判代表，龍永圖從黑頭發(fā)談到白頭發(fā)。
入世十年，給中國帶來了哪些改變？未來，在WTO框架下還有哪些突破值得期待？重慶又有何機遇？日前，龍永圖來到重慶，為聯(lián)合國訓練研究所揭牌。期間，本報記者專訪了這位年近七旬的老人。談及中國入世十年的話題，他認為，這是經(jīng)典的重組，對各種資源和要素實現(xiàn)了優(yōu)化配置，實現(xiàn)了1+1大于2的效果。而在中國改變世界的過程中，重慶也是中國內(nèi)陸開放的橋頭堡。
改變期待 入世帶來四大改變
中國需提升軟實力
記者：十年來，中國經(jīng)濟社會因入世發(fā)生了深刻的變化，具體體現(xiàn)在哪些方面？
龍永圖：我認為有幾個方面特別值得肯定：一是提高了中國的國際地位，完成了融入全球經(jīng)濟的重要一步；第二，帶來了一個更加開放的國際環(huán)境；第三，引進了一個改變中國的倒逼機制，形成了以開放促改革、改革促發(fā)展的局面；第四，給老百姓帶來了很多實惠。
記者：入世帶來哪些實惠？
龍永圖：比如，十年前買車對很多人來說遙不可及，現(xiàn)在汽車已進入千家萬戶。這得益于入世激活了汽車市場。
中國政府按入世承諾，修改了很多國內(nèi)的法律法規(guī)，建立了一整套新的有利于市場經(jīng)濟建設(shè)的法律法規(guī)。其中很多法律法規(guī)，與老百姓的經(jīng)濟社會生活息息相關(guān)。這對中國市場經(jīng)濟的建設(shè)，有深刻的意義。
記者：融入、重組世界經(jīng)濟體系，然后帶來改變，沿著這條脈絡(luò)，你認為中國經(jīng)濟的地位已經(jīng)和即將發(fā)生什么樣的變化？
龍永圖：入世五年時，中國成為世界第三大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟的貢獻為13%；入世十年，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體，成為全球經(jīng)濟復蘇的發(fā)動機。我想，中國成為全球最大經(jīng)濟體，只是時間問題。
現(xiàn)在最大的問題，是在增加經(jīng)濟硬實力的同時，中國如何才能增加自身的軟實力。
無奈現(xiàn)實 接受過渡條款難受
美補貼農(nóng)業(yè)也違規(guī)
記者：中國啟動入世談判前，世貿(mào)組織曾被認為是資本主義的世界體系，我們希望融入很多人不理解。當時是如何突破這一障礙的？
龍永圖：的確。我們也很困惑，既想加入世貿(mào)組織，但打死也不能承認搞市場經(jīng)濟，所以還變著花樣說中國是搞計劃經(jīng)濟+市場經(jīng)濟，但談判異常艱難。
直到1992年小平同志發(fā)表講話，提出在社會主義條件下也可以搞市場經(jīng)濟。這是思想的重大突破，當年10月，我們在世貿(mào)組織大會上宣布，中國是搞社會主義市場經(jīng)濟的，全場掌聲雷動。
記者：最近由于中國遭遇了許多貿(mào)易摩擦，甚至已成最大的反傾銷被訴國。于是有些人認為這與入世談判時接受關(guān)于非市場經(jīng)濟地位的條款有關(guān)。你怎么看？
龍永圖：這是“第十五條議定”（ 關(guān)于“非市場經(jīng)濟地位”的條款），因為當時中國的出口商經(jīng)常采取削價、定銷的辦法銷售產(chǎn)品。接受這一條款時，我們也非常難受。不過，“第十五條議定”畢竟是一個過渡性條款，不可能永久存在。
記者：入世十年了，中國已經(jīng)適應了國際市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，為什么我們還要求人家承認中國的市場經(jīng)濟地位？
龍永圖：很遺憾，“第十五條議定”原本是一個技術(shù)性條款，后來卻上升為一個政治性條款。其實，全世界沒有一個國家可以說是百分之百的市場經(jīng)濟。無論是聯(lián)合國，還是世界貿(mào)易組織，都沒有一條標準去判斷一個國家是不是市場經(jīng)濟國家。
我想，我們現(xiàn)在也應該啟動和美國的談判，要求它證明自己是市場經(jīng)濟國家。美國每年拿幾千億元補貼農(nóng)產(chǎn)品，嚴重扭曲了市場規(guī)則。
變革突破 高壟斷需引入競爭
重塑誠信分享紅利
記者：融合與重組依然在進行，你認為在WTO框架下，哪些領(lǐng)域還有待突破？
龍永圖：首先，要打破一些行業(yè)的高度壟斷。比如金融業(yè)，四大國有銀行占了百分之七十的市場；保險業(yè)中，幾個較大的國有保險公司占了百分之六十到七十的市場。市場過度集中就造成壟斷，不利于競爭。不要怕“狼來了”，我們要把蛋糕越做越大，關(guān)鍵還是要引入競爭。
其次，雖然入世后我國建立了龐大的規(guī)則體系，但目前遇到了一個很大的問題—支撐法制體系的誠信文化比較缺失，如近來發(fā)生的令人憂心的食品安全問題。
記者：在WTO框架下，為什么要如此重視誠信文化的塑造和構(gòu)建？
龍永圖：WTO特別注重規(guī)則和雙贏的理念，沒有誠信，完善的規(guī)則體系是建不起來的。只有加強了，我們才能分享更多的世界貿(mào)易組織的紅利，才有利于中國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
重慶機遇 可成國家戰(zhàn)略支撐
合作是開放的捷徑
記者：近年來，重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)取得重大突破，重慶如何進一步融入全球經(jīng)濟，你有何建議？
龍永圖：未來，中國全方位的開放戰(zhàn)略需要在東西南北中都布局戰(zhàn)略支撐點，近年來，重慶構(gòu)建對外開放的大平臺，也是中國改變世界的橋頭堡，使自身具備了擔當支撐點的最重要條件。進一步擴大開放，成為經(jīng)濟全球化的重要一環(huán)是重慶努力的目標。
我認為重慶在三方面可以做：第一，繼續(xù)抓住與全球大跨國公司的合作，資本、技術(shù)、人才的流動整合，只有大跨國公司才能做到；其次，加強與國際組織合作是開放的一條捷徑，通過國際組織的平臺和信息網(wǎng)絡(luò)，重慶可很快地獲取全球資源；第三，加強與各政府之間的交流與合作，因為在國際金融危機沒有完全過去的情況下，政府在宏觀經(jīng)濟政策方面調(diào)控作用尤為重要。
特寫 談入世成功時感想
龍永圖：“爽！”
“我們的談判很艱難，很多人問我，什么讓你們一直堅持下來了？”龍永圖的答案是：中國地位。他說，在入世之前，中國只是觀察員，“觀察員在一個國際組織就是一個二類國家�！�
龍永圖至今還記得，1995年世貿(mào)組織在新加坡召開一次座談會。當時，中國以觀察員的席位參加會議，坐在所有成員國家的后面，“按照會議議程，要在所有成員國家發(fā)言后，我們這些觀察員才能發(fā)言�！钡接^察員發(fā)言時，會場已沒有多少人了。
當2001年11月多哈會議通過中國入世協(xié)議后，龍永圖表面顯得很平靜。龍永圖回憶，當時很多記者圍著他，“龍部長，你參加了這么多年的談判，現(xiàn)在成功了有什么感想，我只講了一個字：爽！”�！ �
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