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“建筑企業(yè)必設(shè)玻璃幕墻金”或入法 [推薦]
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上海建筑安全管理?xiàng)l例昨一審將引入保險(xiǎn)公司介入工程質(zhì)量和安全監(jiān)督
玻璃幕墻墜落傷人事件時(shí)有發(fā)生，令人憂心忡忡。不過，昨日從市人大十三屆二十九次會(huì)議上傳來(lái)好消息，滬建設(shè)工程安全條例一審后，“建筑企業(yè)必須設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金”或?qū)⑷敕ā?BR>
維修金由建筑單位出資
在昨天提交市人大常委會(huì)一審的《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）中記者看到，第十九條中明確“公共建筑使用建筑幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專項(xiàng)資金，用于建筑幕墻的維修”。
市建交委主任黃融說(shuō)，包括玻璃幕墻、石材幕墻在內(nèi)的建筑幕墻的安全問題，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一般來(lái)說(shuō)，建筑幕墻應(yīng)當(dāng)定期查勘和維修，以消除其存在或可能存在的爆裂和墜落的風(fēng)險(xiǎn)。但由于建筑幕墻的維修所需資金額較大，目前已發(fā)生爆裂和墜落事故的房屋所有人應(yīng)急處理資金籌措困難。在積極采取措施解決當(dāng)前問題的同時(shí)，建立建筑幕墻維修專項(xiàng)資金是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排。
《草案》還明確，未按照規(guī)定建立專項(xiàng)資金且逾期不改的，將被處以應(yīng)籌集專項(xiàng)資金一倍以上二倍以下的罰款。
工程質(zhì)量掛鉤物業(yè)保修金
“住宅工程質(zhì)量缺陷，是當(dāng)前建筑領(lǐng)域存在的一個(gè)突出問題，也是社會(huì)各界十分關(guān)注的一個(gè)民生問題。”市建交委主任黃融介紹，盡管《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都規(guī)定，建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程在法定范圍和期限內(nèi)的質(zhì)量缺陷保修責(zé)任，“但要使施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)真正承擔(dān)起法定責(zé)任，仍需制度保障。”
“此次提交市人大常委會(huì)一審的《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例（草案）》借鑒國(guó)際慣例，設(shè)計(jì)了工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，與物業(yè)保修金制度相銜接，即建設(shè)單位如投保工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，可免交物業(yè)保修金�！秉S融透露，之所以要設(shè)計(jì)這樣的條款，一是為了更好保證住宅使用階段的保修和賠償，同時(shí)給建設(shè)單位提供了降低住宅質(zhì)量保修成本的選擇方案。
黃融同時(shí)指出，引入保險(xiǎn)公司介入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，有利于督促建設(shè)工程參與方履行質(zhì)量和安全的義務(wù)和責(zé)任。
在建違建拆除率不足七成
市人大執(zhí)法檢查拆違新規(guī)實(shí)施情況報(bào)告昨天也同期公布。記者獲悉，盡管《拆違規(guī)定》實(shí)施兩年來(lái)全市拆違工作取得了階段性結(jié)果，但新增的違法建筑尚未得到堅(jiān)決遏制。目前全市在建違法建筑的平均拆除率仍在70%以內(nèi)，尚未達(dá)到100%拆除的目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“12319”城建服務(wù)熱線2009年10月至2011年7月間，共受理違法建筑有效舉報(bào)26000余件，平均每天受理78件，最高一天受理達(dá)160件。投訴在建違法建筑的16000多件，占總量的61.5%，在12319城建熱線受理的投訴在建違法建筑16000余件中，拆除率為69.8%。今年上半年，違法建筑的拆除率同比提高了3.7%。
市建交委主任黃融說(shuō)，盡管閘北、青浦、寶山、閔行、靜安、長(zhǎng)寧、楊浦等區(qū)的在建違法建筑拆除率已經(jīng)或逐步接近100%，但還有個(gè)別區(qū)的拆違工作仍相當(dāng)乏力，個(gè)別區(qū)的拆除率甚至不到10%，拉低了全市的平均拆除率。也導(dǎo)致部分區(qū)內(nèi)市民重復(fù)投訴量居高不下，媒體負(fù)面曝光時(shí)常發(fā)現(xiàn)。
“11·15”重大火災(zāi)事故發(fā)生后，市人大會(huì)同消防、安監(jiān)等部門在全市范圍開展了加油站區(qū)域違法建筑排查整治工作，清理違法建筑2045平方米。
另外一項(xiàng)專項(xiàng)整治則是針對(duì)別墅區(qū)違法建筑。目前已經(jīng)在徐匯、松江、閔行、嘉定和浦東新區(qū)先后拆除了一批別墅區(qū)違法建筑。 《拆違規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，全市因違法搭建被限制交易的共2000余件，其中通過整改恢復(fù)交易的700余件。
將重點(diǎn)查處別墅區(qū)違法建筑
目前全市別墅小區(qū)違法搭建總量超過了6000戶，占到全市違法建筑數(shù)量的10%左右。報(bào)告中透露，下階段將 “重點(diǎn)查處近來(lái)群眾反映突出的別墅區(qū)違法建筑問題，絕不姑息放任。各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)涉及其中的國(guó)家工作人員嚴(yán)肅查處，對(duì)拆違工作不力的執(zhí)法部門和人員開展行政效能監(jiān)察�！睂�(duì)諸如城郊接合部、農(nóng)村地區(qū)和低收入群體的棚戶簡(jiǎn)屋區(qū)域的違法建筑，將多從源頭管理想辦法，不斷探索實(shí)踐綜合管控違法建筑的新機(jī)制�！ �
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