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江蘇排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境問題 [推薦]
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工程建設(shè)領(lǐng)域突出的環(huán)境問題如何摸清家底？如何對癥下藥？近日，江蘇省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作的報(bào)告》，確保違法項(xiàng)目一個(gè)不放過，各類突出環(huán)境問題能夠“對癥下藥”。
摸清問題“家底”制定整改措施
2009年，江蘇省環(huán)保廳向市、縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》，進(jìn)一步明確了開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題專項(xiàng)治理工作的總體要求、治理范圍、治理內(nèi)容、治理目標(biāo)、工作步驟、工作任務(wù)等。
為摸清全省工程建設(shè)領(lǐng)域的突出環(huán)境問題，省環(huán)保廳又組織對全省2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目以及重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。
此次排查以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批與執(zhí)行情況。
全省排查2008年以來政府投資和使用國有資金建設(shè)的項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目共9319個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題1678個(gè)。主要問題為未批先建1466個(gè)、“三同時(shí)”不落實(shí)問題16個(gè)、久拖不驗(yàn)問題106個(gè)。
在認(rèn)真排查各類問題的基礎(chǔ)上，江蘇省環(huán)保廳分別于2010年3月和2011年3月，組織工作小組和有關(guān)人員對全省13個(gè)省轄市排查整改工作進(jìn)行了集中抽查和督促調(diào)度，并下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》，要求全省各地加快排查問題的整改工作。通過抽查和督促調(diào)度，目前，全省各類排查問題已全部整改到位。
對癥下藥 拿出破解良方
針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，江蘇省堅(jiān)持“邊排查、邊整頓，邊改進(jìn)、邊規(guī)范”的原則，要求各地及時(shí)查糾，及時(shí)處罰，及時(shí)整改，及時(shí)完善制度，采取對應(yīng)措施，著力提高環(huán)境監(jiān)管整體能力和水平。
在排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評審批問題，大多屬未批先建。此類項(xiàng)目主要是政府投資和使用國有資金項(xiàng)目，對存在此類問題的建設(shè)單位，江蘇省要求各地環(huán)保部門下發(fā)整改通知書，限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，或停止其生產(chǎn)和使用，并處以罰款。
對存在“三同時(shí)”執(zhí)行不到位問題的建設(shè)單位，環(huán)保部門逐一提出限期改正通知書，要求其嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。對逾期不改正的，責(zé)令其停止試生產(chǎn)，并處以罰款。
在排查中江蘇省發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項(xiàng)目只有審批，沒有驗(yàn)收。有的是項(xiàng)目竣工不依法申請環(huán)保驗(yàn)收，有的是因“三同時(shí)”制度不落實(shí)無法進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。對于前者，環(huán)保部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，處以罰款，并限期辦理環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)。對于后者，環(huán)保部門則責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，并嚴(yán)格按照審批要求落實(shí)“三同時(shí)”各項(xiàng)措施，依法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
規(guī)范資金使用 確保用在“刀刃”上
記者了解到，按照中央環(huán)保專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求，江蘇省環(huán)保廳和省財(cái)政廳先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央和地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于做好審計(jì)署對我省減排實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評價(jià)、跟蹤問效等相關(guān)管理措施，并委托中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金審計(jì)工作，有效促進(jìn)了專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，確保資金都用在“刀刃”上。
江蘇省主要污染物減排“三大體系”能力建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ茫错�(xiàng)目單獨(dú)核算。中央環(huán)保專項(xiàng)資金、省級環(huán)保專項(xiàng)資金及地方配套資金(除個(gè)別項(xiàng)目調(diào)整外)全部到位，未出現(xiàn)挪用及超預(yù)算等情況。
目前，中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，已竣工項(xiàng)目所需的國家資金和地方配套資金全部到位；未完成項(xiàng)目的國家和省級資金亦已全部到位。
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