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先拆遷后規(guī)劃釀成永久之痛 [推薦]
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隨著各家媒體對恩寧路最新控規(guī)全面鋪開報道，公眾對此次廣州舊城改造的宏圖大計有了進一步了解。值得關注的是，恩寧路具體規(guī)劃還在不斷深化，征收工作卻早已開展，規(guī)劃一變，早期搬遷出去的恩寧路街坊心里又不痛快了：之前說要拆的地方，如今要保留，然而人已去，樓或空或拆，老街坊只能望新規(guī)劃而嘆息。
一直密切關注恩寧路改造項目的廣州大學建筑學院教授、歷史文化保護專家楊宏烈表示十分遺憾，“先拆遷后規(guī)劃，造成恩寧路永久的痛，值得廣州舊城改造工作吸取教訓�！�
恩寧路既被視為廣州舊城改造的先行點，能為廣州留下了哪些經驗呢？
批政府工作：
先拆遷后規(guī)劃 決策很不成熟
恩寧路地段不少歷史建筑已經被拆得面目全非，一紙遲來的保護規(guī)劃對它們意義全無。面對這樣的事實，楊宏烈直言，政府部門應為此付出代價�！斑�沒做好規(guī)劃，就跑到香港招商，就開始拆遷趕人，邊施工邊設計，這是政府決策不成熟的表現，以至于恩寧路的改造問題打了五六年的拉鋸戰(zhàn)�！睏詈炅以洈荡吻巴鬄硡^(qū)規(guī)劃局，希望看到具體相關的規(guī)劃圖，但此前版本多是支持拆遷，保護意識極為薄弱，相比之下，新規(guī)劃有了很大的進步。楊宏烈認為，這都是居民、志愿者、專家以及媒體努力的結果。
楊宏烈介紹，對于歷史地段的開發(fā)，國際上早已確立了相關原則，即先研究再規(guī)劃，先調查民意再做決策，先保護再改造，先考慮民眾利益再考慮政府盈虧。
中山大學教授、博導、廣州知名城市規(guī)劃師袁奇峰形容恩寧路的改造過程是“先搞了———擱淺了———改變思路———成為殘局”。他認為“恩寧路改造對以后行政有好處，政府思路不能夠不連貫”。
挺政策公開：
今后舊城改造 請讓公眾參與
“不論是政府、開發(fā)商、居民還是專家學者，都應該從恩寧路事件上思考更多的問題。聯(lián)系到整個舊城改造，普遍存在補償標準多變、規(guī)劃政策多變的毛病，這使得居民忐忑難安，改造工作必然受阻�！睏詈炅艺J為，今后涉及與居民利益、歷史文化保護息息相關的舊城改造工作，必須保證規(guī)劃的公眾參與性以及政策的公開性。
袁奇峰認為，除了“保護名城’的既定目標，在目前房改清晰了住宅產權的背景下，舊城改造顯然應該以和諧為導向。他說：“其實恩寧路在媒體關注、市民參與保護下能有現在這樣一個結果，是因為廣州有大規(guī)模新區(qū)拓展，市政府土地財政已經有出路�！�
論文化保護：
善待歷史建筑 盡快公布名錄
吉祥坊9、11-1、11、13、15、17號，被列入恩寧路建議保留歷史建筑名單，但是，目前已成為一堆瓦礫�！澳切┑胤綉撨B片保護的，都是民國的民居，而且質量非常好，值得連片留下來”，在拆除前曾實地考察過其歷史文化價值的廣州大學嶺南建筑所所長湯國華說，可惜它們在2年前被拆除了。
“如何保護好這些文化肌理，就是要深入調查分析研究，所以，沒有詳細、完整的規(guī)劃就拆遷是不對的，在法律上是站不住腳的。正確的舊城改造程序應該是先對舊有建筑做調研，確定保護建筑，哪些可以拆，哪些不能拆，然后再針對可以拆的部分制定規(guī)劃，吸取各界對規(guī)劃的意見，修改確定之后，才能開始拆遷。”身為恩寧路改造項目顧問小組成員之一的湯國華認為，現在的程序完全是反的，先拆，再規(guī)劃，規(guī)劃完了發(fā)現有人反對，再改，把一個舊城改造的時間越拖越長，最終是拆了房子成廢墟，留下來的房子遲遲得不到保護，也日漸破敗。
在廣州還有大量像恩寧路街區(qū)內的歷史建筑，如恩寧路昌華街的民國洋樓、朝天路、中山六路等周邊的民國華僑房等，湯國華表示，廣州正進入大規(guī)模舊城改造時期，為避免出現恩寧路前期規(guī)劃中大拆大建的失誤，市政府就應盡快公布歷史建筑名錄。
談經濟平衡：
別再匆忙上陣 沒錢就寧可等
舊城改造應該由誰籌資？完全靠政府似乎不大可行。對此，袁奇峰表示，沒財力，寧可等。袁奇峰認為，當公共財政有一定實力時，可以實施民辦公助；現在沒有能力，不等于將來沒有能力，所以舊城改造寧可等�！ �
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