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廣州只建公租房不建經(jīng)適房 [推薦]
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廣州市人大城建環(huán)資委昨日提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議的《關(guān)于我市住房保障體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》指出，目前廣州住房保障體系存在保障房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不平衡、選址太偏、退出機(jī)制不全等諸多問題。報(bào)告建議，廣州借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，政府只建公租房，不建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等其他保障性住房。
問題一 部分保障房選址較偏
調(diào)研報(bào)告稱，目前保障房供應(yīng)還存在較大問題：一方面，保障房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不均衡，另一方面，住房保障面有待擴(kuò)大，“夾心層”群體住房困難問題突出。
報(bào)告稱，隨著廣州“城中村”改造的推進(jìn)，大量廉價(jià)的市場租賃房源的減少，企業(yè)不提供住宿或提供的宿舍樓難以滿足其家庭居住等需求，導(dǎo)致廣州優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才和外來務(wù)工人員流失，削弱城市的整體競爭力。另外，部分保障房選址較偏，項(xiàng)目周邊市政道路、醫(yī)療教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施未能同步立項(xiàng)和建設(shè)，影響到保障房小區(qū)建成后的使用，而且低收入家庭集中居住容易造成階層分化等社會(huì)問題。
問題二 社會(huì)力量對參建觀望
報(bào)告還指出，廣州現(xiàn)行主要按土地出讓金凈收益的一定比例用于保障房建設(shè)，隨著保障房建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是公租房比例的提高，其成本收回較慢，保障房建設(shè)的資金缺口將更加明顯。
另外，由于投資利潤率低、成本回收周期長、政府相關(guān)參與和激勵(lì)政策不明確，企業(yè)等社會(huì)力量參與保障房建設(shè)尚持觀望態(tài)度，銀行融資亦有一定難度。據(jù)了解，目前廣州的保障房開發(fā)仍以政府自建模式為主，政府在擔(dān)負(fù)保障房監(jiān)督管理職責(zé)的同時(shí)，還承擔(dān)著保障房土地開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的功能，難以滿足居民對保障房的迫切需求。
問題三 保障房退出政策不全
報(bào)告稱，目前保障房資格審核主要通過申請家庭自報(bào)收入資產(chǎn)、提供收入或資產(chǎn)證明為主，居民個(gè)人信用體系不完善，住房、工資、納稅、家庭資產(chǎn)等數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)信息共享，極大地制約了保障房申請審核的準(zhǔn)確性。同時(shí)，保障房退出政策不完善，對空置、轉(zhuǎn)租保障房的行為取證難，對不符合住房保障條件的家庭缺乏有力約束。
建議一 公租房租滿五年可購買
目前廣州保障性住房有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、拆遷安置房和公租房5種形式，且公租房租金又分四個(gè)檔次，住房保障體系非常龐大又復(fù)雜。
對此，報(bào)告建議，廣州借鑒重慶的經(jīng)驗(yàn)，政府只建公租房，不建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等其他保障性住房。而公租房由政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有并與投融資體系結(jié)合，建設(shè)資金通過財(cái)政性投入和其他融資方式解決。
報(bào)告建議，符合廉租房條件的困難戶，由政府民政部門通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)貼，即由過去的暗補(bǔ)改為明補(bǔ)；企事業(yè)員工由用工單位統(tǒng)一租賃或者給予補(bǔ)貼；公租房租滿5年后，符合條件的可購買，購買后可抵押貸款及繼承，但不得上市交易和出租，如需轉(zhuǎn)讓，由政府以及原購房價(jià)加利息回購或上市交易增值部分的80%交政府回收。
建議二 商品房用地配建保障房
對于目前普遍存在的保障性住房選址太偏，居民生活不便的問題，報(bào)告建議，按照“小集中、大分散”的原則均衡分布，選擇交通便利地段，落實(shí)保障性住房用地指標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化在新出讓的商品住宅用地上配建一定比例的保障房政策，讓低收入群體分散居住，享受到更多優(yōu)質(zhì)的公共配套設(shè)施和服務(wù)。閑置土地、“三舊”改造用地政策向住房保障政策傾斜，充分利用“三舊”改造政策盤活的存量土地解決保障房建設(shè)用地問題。
建議三 公租房面積平均在55㎡
報(bào)告還建議，在滿足基本居住功能的前提下，控制保障房的戶型、建筑面積和室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，使保障房更加貼近中低收入家庭的居住特點(diǎn)，公租房平均控制在55㎡左右，其中40㎡以下的約占50%，40㎡—60㎡的約占30%，60㎡—80㎡的約占20%，以解決不同家庭的居住需求。
對于公租房的租金，報(bào)告提出，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在同類地段、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。
建議四 申請公租房應(yīng)不限戶籍
對于申請的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告建議，應(yīng)打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別如戶籍限制等，將申請公租房的基本條件設(shè)定為在廣州有穩(wěn)定工作和收入來源、連續(xù)繳納社保達(dá)一定年限以上的無住房人員。且應(yīng)嚴(yán)格住房保障資格審核，盡快成立多個(gè)部門參與的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，建立起民政、國土、社保、稅務(wù)、銀行等部門信息共享機(jī)制，并定期對保障對象的收入和資產(chǎn)狀況進(jìn)行復(fù)審，實(shí)現(xiàn)保障房不同檔次之間的可調(diào)整性和“可進(jìn)可出”的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制�！ �
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