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國土資源部原部長田鳳山涉嫌腐敗被“雙規(guī)”

　　原載：2003年10月26日《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》

　　“田鳳山終于被停職審查了！”著名作家陸天明長舒了一口氣，對《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說： “在寫《大雪無痕》之前，我到黑龍江采訪廖紅宇的原型——哈爾濱國貿(mào)城原副經(jīng)理于新華時(shí)，她就對我講過關(guān)于田鳳山的一些事情�！敝档靡惶岬氖牵�《大雪無痕》中的腐敗分子、副市長周密，其發(fā)跡史就是以田鳳山為原型。

　　10月21日，國土資源部一位官員向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》證實(shí)：“中央文件是10月14日簽的”，當(dāng)天，國土資源部原部長田鳳山被“雙規(guī)”(在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)交代問題)；10月15日，這一消息在國土資源部內(nèi)部進(jìn)行了傳達(dá)。

　　而《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者注意到，在10月14日中央電視臺播放的中共十六屆三中全會的新聞中，還有田鳳山的畫面。

　　“現(xiàn)在，孫文盛已經(jīng)被任命為國土資源部黨組書記。這兩天，人大常委會就要開會履行程序，任命孫為部長�！边@位官員說。

　　如果國土資源部部長易人，這也將是新一屆國務(wù)院自今年3月成立以來第二次調(diào)整成員。今年4月SARS爆發(fā)，原衛(wèi)生部部長張文康被免職，由國務(wù)院副總理吳儀兼任衛(wèi)生部長。

　　事涉黑龍江腐敗大案

　　今年63歲的田鳳山，是國土資源部的第二任部長。

　　在做“京官”之前，田鳳山幾乎是從社會底層，一步步坐到了“封疆大吏”的位置。

　　據(jù)公開資料，1940年10月，田鳳山出生于黑龍江省肇源縣；1961年7月，擁有大專學(xué)歷的田鳳山參加工作，開始在家鄉(xiāng)任教員，隨后，從公社黨委書記、革委會主任，一直做到了縣委副書記、副縣長。

　　1983年后，田鳳山任中共黑龍江省肇州縣縣委副書記、縣長，綏化地區(qū)副專員、地委副書記、專員；1988年后任牡丹江市市委書記，黑龍江省副省長，省委副書記、哈爾濱市委書記，1995年至2000年任黑龍江省委副書記、省長。

　　1999年12月，田鳳山被任命為國土資源部黨組書記；2000年3月，任國土資源部部長。田鳳山還曾是中共第十四屆中央候補(bǔ)委員，十五屆、十六屆中央委員。

　　據(jù)悉，關(guān)于田鳳山被停職的消息，各種傳聞較多，在國土資源部里也有一段時(shí)間了。停職原因，比較可信的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)腐敗問題。而在外界，對田鳳山被停職的原因一般有兩種猜測：一是與國內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)用地問題有關(guān)；二是與其在黑龍江任職期間的腐敗案有關(guān)。

　　據(jù)國土資源部官員分析，“外界盛傳的違規(guī)批地問題，可能性較小，因?yàn)椋�如果是由批地被揪出，肯定是從外圍到核心的過程，田鳳山他一個(gè)人也辦不了那么多事，這要涉及到副部長、司長、處長等，但現(xiàn)在外圍沒有動靜。所以，肯定跟以前他在黑龍江任職時(shí)的事情有關(guān)，現(xiàn)在被牽扯出來了�！�

　　陸天明的說法，似乎從另一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了這位官員的猜測。

　　田鳳山在黑龍江任職期間，轟動一時(shí)的哈爾濱國貿(mào)城腐敗大案被徹查，哈爾濱市副市長朱勝文等十余名貪官被揪出；其中，朱勝文被判處有期徒刑17年，剝奪政治權(quán)利3年；同時(shí)被判刑的，還有市反貪局副局長王發(fā)、市國稅局局長魏國軍等。

　　此外，黑龍江還爆出了驚天的“馬德案”。綏化市原市委書記馬德自1995年上任以來，買官賣官、索賄受賄、為所欲為，瘋狂斂財(cái)折合人民幣2385萬元，綏化市包括下轄十個(gè)縣市有50%以上的處級以上干部卷入了馬德案。

　　聞聽田鳳山被停職審查一事，北京大學(xué)政府管理學(xué)院李強(qiáng)教授驚呼：“這是一個(gè)大事！”因?yàn)�，田鳳山是今年以來繼原中共貴州省委書記劉方仁、河北省委書記程維高之后，因腐敗被查處的第三名正部長級高官。李強(qiáng)對《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》分析說，既然對田鳳山采取了帶有一定強(qiáng)制性的“雙規(guī)”，就證明中央已經(jīng)掌握了一定的證據(jù)了。

　　國土資源部的使命

　　位于北京阜成門內(nèi)大街上的國土資源部，在深秋瑟瑟的寒風(fēng)里一如既往地平靜。

　　這是一個(gè)組建5年零7個(gè)月的部委。

　　1998年3月10日，九屆人大一次會議第三次全體會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。根據(jù)決定，由地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建了國土資源部，周永康為國土資源部首任部長。但不到兩年，周永康調(diào)任四川省委書記，接替他的就是田鳳山。

　　如今，國土資源部又迎來它的第三位當(dāng)家人孫文盛。今年61歲的孫文盛曾任中共湖南省委副書記，山西省省長，1999年12月任國土資源部副部長、黨組副書記。

　　根據(jù)1998年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國土資源部的主要職能是：土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用。依照中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、土地管理法、海洋法、測繪法等法律及法規(guī)依法行政。

　　國土資源部下設(shè)14個(gè)職能司(廳)；機(jī)關(guān)行政編制為300名；其中：部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)48名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。

　　當(dāng)時(shí)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)被分為四類：宏觀調(diào)控部門，專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，教育科技文化、社會保障和資源管理部門，國家政務(wù)部門。國土資源部放在教育科技文化、社會保障和資源管理部門一類中，與教育科技文化、社會保障一起作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，這意味著國土資源部是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在，突出了國土資源在國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位。

　　土地市場混亂

　　外電之所以盛傳田鳳山被停職審查與中國出現(xiàn)違規(guī)用地問題有關(guān)，是因?yàn)閲�土資源部在土地市場、土地開發(fā)方面掌握“生殺予奪”大權(quán)，而近年存在的土地市場混亂局面和腐敗現(xiàn)象，也最招致社會各界不滿。

　　這一點(diǎn)，田鳳山曾在今年2月全國進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議上表示，目前中國存在四方面土地市場秩序問題：一些地方違法批地用地、違法違規(guī)出讓土地、違規(guī)設(shè)立各類“園區(qū)”、土地交易混亂。他要求用半年時(shí)間，集中治理整頓土地市場。

　　8月，由國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計(jì)署組成的10個(gè)聯(lián)合督查組對全國土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)行聯(lián)合督查。在督查組成行前，田鳳山還做了動員。

　　兩個(gè)月后，10月17日，國土資源部在福建漳州召開成立五年來首次全國土地開發(fā)整理工作會議。而此時(shí)的田鳳山已不可能出席會議。即使在國土資源部的網(wǎng)站上，他的相片和簡歷此時(shí)都已被摘下。

　　10月22日，2003中國國際珠寶展在北京中國國際展覽中心隆重舉行，孫文盛副部長在開幕式上致辭，強(qiáng)調(diào)中國珠寶行業(yè)要努力培育世界馳名品牌。這也是他出任國土資源部黨組書記后首次公開亮相。

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