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開發(fā)“綠色建筑”企業(yè)減免稅 [推薦]
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工業(yè)、交通、建筑是我國消耗能源最多的三大領域，據(jù)粗略估計，建筑能耗占我國總能耗的27%，建筑節(jié)能是全國節(jié)能工作的一個重要領域。盡管我國自1986年就開始試行第一部建筑節(jié)能設計標準，但有資料顯示，我國95%以上的新建建筑仍是高能耗建筑，既有建筑采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2－3倍。
針對我國節(jié)能建筑推廣面臨的技術、體制、監(jiān)管等障礙，全國政協(xié)委員、民盟四川省委常委、成都大學副校長蘇蓉《采取綜合措施加快節(jié)能建筑推廣》的提案和全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、四川藍光實業(yè)集團有限公司董事局主席楊鏗《關于推動“綠色建筑”全面發(fā)展的提案》中一致認為，“十二五”期間，國家應采取綜合措施，優(yōu)化節(jié)能建筑推廣的政策環(huán)境和社會環(huán)境，加快節(jié)能建筑的應用推廣。
【現(xiàn)狀與對策】
現(xiàn)狀：缺乏建筑節(jié)能的標識和認證措施
制定更高水平建筑節(jié)能標準
與工業(yè)、交通領域節(jié)能相比，建筑節(jié)能尤其是占主導地位的采暖、空調節(jié)能的影響因素更為復雜。我國節(jié)能建筑推廣面臨的障礙，從技術因素看，是建筑節(jié)能標準不完善、不配套，缺乏建筑節(jié)能的標識和認證等有效措施；從人的因素看，國家政策不配套，建筑節(jié)能管理工作體制不順、監(jiān)管體系不健全，造成執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，缺乏激勵機制和工作力度，缺少建筑節(jié)能與企業(yè)和公眾的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系，使得節(jié)能工作缺乏內在經(jīng)濟利益推動力。
蘇蓉認為，國家應盡快完善以《建筑節(jié)能管理條例》為主體的法律體系，各個地方也應加緊進行建筑節(jié)能立法，明確建筑節(jié)能的法律地位和相關主體的責任、權利和義務，建立推進建筑節(jié)能的基本制度。同時，推行可再生能源利用的激勵政策，形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑的財稅政策體系。
在蘇蓉看來，舊有的建筑節(jié)能標準已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實情況，應該制定更高水平的建筑節(jié)能標準。如北方地區(qū)應頒布實施65%的建筑節(jié)能強制性標準，有條件地區(qū)則應制定并實施綠色建筑強制性標準。另一方面，政府應大力推動太陽能供熱水技術、供暖技術、發(fā)電技術、制冷技術等重要節(jié)能技術的研發(fā)和應用推廣，研究農(nóng)村低能耗房屋建筑成套技術，力爭“十二五”期間在全國全面執(zhí)行新建建筑65%的節(jié)能標準，并大力發(fā)展新型建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的持續(xù)增長。
現(xiàn)狀：“綠色建筑”成本高，市場競爭優(yōu)勢不明顯
購買“綠色房”享受優(yōu)惠政策
當前，綠色浪潮席卷全球，“綠色經(jīng)濟”將引領新一輪的全球技術和產(chǎn)業(yè)革命。振興“綠色產(chǎn)業(yè)”、發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，關鍵在于普及綠色消費觀、拉動終端消費體系的形成，而“綠色建筑”無疑是關鍵領域之一�！皳�(jù)統(tǒng)計，建筑建造和使用過程中產(chǎn)生的二氧化碳約占全球碳排放總量的50%，這一比例遠高于工業(yè)、交通等領域。特別在當前中國快速城市化進程中，‘綠色建筑’的發(fā)展水平，關系到中國節(jié)能減排、實施新能源戰(zhàn)略�！睏铉H認為，由于“綠色建筑”對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的要求較高，投入成本相應增高，經(jīng)濟效益釋放緩慢，因此市場競爭的直接優(yōu)勢不明顯。
楊鏗建議引導地方政府培育“綠色建筑示范項目”，強化政府的宣傳、引導，普及“綠色”消費觀。把政府引導與發(fā)揮市場機制有機結合起來，對“綠色建筑”開發(fā)、消費予以專項的產(chǎn)業(yè)振興政策支持。比如培育市場化的綠色消費環(huán)境，對“綠色建筑”的購房者予以普通住宅首套房同等信貸政策支持、享受與首次置業(yè)購買普通住宅同等的契稅等優(yōu)惠政策。另一方面，加大“綠色建筑”經(jīng)濟效益上的可行性論證，對達到一定標準的“綠色建筑”設立專項的資金予以補貼，并給予開發(fā)企業(yè)稅費減免、貼息貸款等政策支持。
由于發(fā)展“綠色建筑”，綠色技術是支撐。因此，楊鏗建議加大力度扶持國內“綠色建筑”技術創(chuàng)新企業(yè)，給予必要的資金和政策扶持，并推動這一類型的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資，實現(xiàn)更快發(fā)展。
【成都方式】
今年成都開建在建節(jié)能建筑300萬平方米
去年底，成都正式獲批成為國家可再生能源建筑應用示范城市。為了讓市民真正享受到可再生能源利用所帶來的舒適感，今年，我市除了在大型公共建筑、學校等開展地熱能源利用外，還將考慮在郊區(qū)（市）縣進行農(nóng)村社區(qū)試點，將各種類型的可再生能源利用在一個社區(qū)內全部實現(xiàn)。今年成都的可再生能源利用項目，也就是節(jié)能建筑開建、在建面積將有300萬平方米。此外，成都正在制定建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，提倡新建住宅多建精裝房，避免二次裝修產(chǎn)生碳排放�！ �
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