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“城市病”凸顯規(guī)劃軟肋 [推薦]
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更加注重頂層設(shè)計(jì)以及總體規(guī)劃，成為決策層進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革的重要原則和思路。筆者認(rèn)為，具體到微觀(guān)層面，交通擁堵以及房?jī)r(jià)過(guò)高這兩個(gè)“城市病”的治理，同樣需要頂層設(shè)計(jì)以及總體規(guī)劃。
昨日下午，北京市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，未來(lái)小客車(chē)配置指標(biāo)將以公開(kāi)、公平、公正原則，以搖號(hào)方式無(wú)償分配。外地人須持北京市暫住證且連續(xù)五年以上在京繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅才有資格搖號(hào)。
明年實(shí)行小客車(chē)數(shù)量調(diào)控后，每個(gè)月發(fā)放車(chē)牌2萬(wàn)張。此舉或?qū)κ柰ǔ鞘薪煌ü艿榔鸬奖容^明顯的作用，但對(duì)車(chē)企和消費(fèi)者而言，其利益無(wú)疑受到了損害。
北京本是汽車(chē)消費(fèi)的大城市，限購(gòu)之后，北京市場(chǎng)將急劇收縮，這對(duì)于汽車(chē)制造企業(yè)而言，損失確實(shí)有，但相對(duì)于全國(guó)、全球市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，實(shí)在有限；與車(chē)企相比，4S店將直接承受此次調(diào)控的負(fù)面影響，作為主要利潤(rùn)來(lái)源的售車(chē)環(huán)節(jié)利潤(rùn)被削減；對(duì)消費(fèi)者而言，自由購(gòu)車(chē)的權(quán)利無(wú)疑被剝奪，對(duì)于非北京市戶(hù)口的外地居民更是如此，抑制購(gòu)車(chē)緩解交通壓力的同時(shí)，也傷害了消費(fèi)者的利益。
事實(shí)上，交通擁堵只是城市規(guī)劃不完善的一個(gè)表現(xiàn)，每天都困擾著都市中“朝九晚五”的上班族；住房拆遷則是規(guī)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題。這里所提到的拆遷，不是危樓的改造，而是正當(dāng)“壯年”的住宅、寫(xiě)字樓、地標(biāo)性建筑的終結(jié)。
房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，土地閑置、房企信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題屢屢被有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)。22日，商務(wù)部剛剛發(fā)文稱(chēng)，地方政府要加強(qiáng)對(duì)涉及外匯流入的房地產(chǎn)項(xiàng)目的審查，不得審批涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的投資性公司，加強(qiáng)對(duì)跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)管，抑制投機(jī)性投資。
細(xì)查調(diào)控的各項(xiàng)條文，卻對(duì)城市規(guī)劃帶來(lái)的拆遷，鮮有提及�？偼顿Y3000多萬(wàn)元的海口“千年塔”正在被拆除，據(jù)說(shuō)是為了給七星級(jí)酒店讓路；在北京，設(shè)計(jì)使用年限為五十年的凱萊大酒店[13.48 0.00%]面臨的也是被拆除的命運(yùn)。
今年4月份的時(shí)候，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾表示，我國(guó)每年新建20億平方米的建筑，相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，但建筑壽命卻只能持續(xù)25年到30年。此言一出，引發(fā)各路聲音質(zhì)疑房屋建筑質(zhì)量。隨后，仇副部長(zhǎng)出面解釋稱(chēng)，建筑短命皆因規(guī)劃缺少長(zhǎng)期眼光。
建筑規(guī)劃缺少長(zhǎng)期戰(zhàn)略的問(wèn)題8月份再次被提及。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室主任、中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮，在公開(kāi)場(chǎng)合聲稱(chēng)“未來(lái)20年中國(guó)一半以上住宅得拆了重建”。其中，1979年至1999年間蓋的房子需要拆掉的原因，就是缺少規(guī)劃。
拆遷重建住宅或是寫(xiě)字樓確實(shí)在一定程度上起到了拉動(dòng)投資以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但這種拉動(dòng)，付出了很大的代價(jià)，造成了極大的浪費(fèi)。
盡管“計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化”，但為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的情況，城市規(guī)劃應(yīng)該設(shè)計(jì)的更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。不僅是時(shí)間上的延長(zhǎng)，還有眼界的開(kāi)闊，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間范圍內(nèi)，放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人口流入、車(chē)輛增加以及住宅、商業(yè)地產(chǎn)新增的預(yù)期指標(biāo)�！ �
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