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編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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成都發(fā)布十二五規(guī)劃建議市民可通過4種方式提意見 [推薦]

　　《中共成都市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》全文

　　四川新聞網(wǎng)成都12月2日訊 (記者代朗) 記者11月2日從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都市日前正式印發(fā)了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》確定了“十二五”時期成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對未來五年和更長一個時期成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性意義。成都市發(fā)改委將開展“走成都科學(xué)發(fā)展之路——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”主題活動，傾聽社會各界對《建議》的意見。市民可以通過四種方式，提出自己的意見和建議。

　　十二五成都主要發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量上萬億臺階

　　《建議》提出：按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“三步走”戰(zhàn)略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。具體目標(biāo)是：一是綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到上萬美元，財政收入穩(wěn)步增長，綜合競爭力領(lǐng)先中西部城市，對全省、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提高；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升�？萍紕�(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提高；三是城鄉(xiāng)社會建設(shè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系初步形成，高水平發(fā)展義務(wù)教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前和高中階段教育，實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高。文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。社會管理制度更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定；四是人民生活水平大幅提高�；緦崿F(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長，基本實現(xiàn)充分就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)人人享有社會保障，保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮��；五是人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步成形，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，功能更加完善，居民生活更加便利。生態(tài)環(huán)境不斷改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量明顯下降，主要污染物排放有效控制，江河水質(zhì)、大氣質(zhì)量明顯提高，綠地率、森林覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。城市品質(zhì)全面提升；六是改革開放取得重大突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場經(jīng)濟(jì)體制、社會管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。對外開放的廣度和深度不斷拓展，基本形成多層次對外開放格局，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。

　　十二五全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

　　《建議》明確，十二五期間，成都將繼續(xù)以著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平等為重點，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)繁華城鎮(zhèn)和優(yōu)美田園有機(jī)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。積極推進(jìn)市域大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成由1個特大城市、14個中等城市、34個小城市、170余個小城鎮(zhèn)等構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。到“十二五”末，基本建成中心城區(qū)軌道交通骨干網(wǎng)，建成成蒲鐵路，實現(xiàn)“縣縣通快鐵”，逐步實現(xiàn)數(shù)字化城市管理全域成都全覆蓋。

　　十二五期間建成5個千億產(chǎn)業(yè)園

　　為推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，《建議》明確，一是大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、航天航空、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，大力發(fā)展汽車、石化、新型建材等先進(jìn)制造業(yè)，加快培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深化“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。培育一批產(chǎn)值上500億元、1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，把成都高新區(qū)建設(shè)成為國際一流園區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)化示范基地，其他工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)成為省級以上工業(yè)園區(qū)，建成5個以上產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是扎實推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)。按照“西部第一、全國一流”的目標(biāo)，加快推進(jìn)天府新城、金融總部商務(wù)區(qū)、東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、國際航空樞紐綜合功能區(qū)、交通樞紐和現(xiàn)代物流功能區(qū)、“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)建設(shè)，精心打造“成都服務(wù)”品牌，建設(shè)服務(wù)西部、面向全國、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。實施“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)；四是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。努力建設(shè)“西部第一、全國領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　對外開放建設(shè)國際性區(qū)域樞紐城市

　　《建議》強(qiáng)調(diào)，十二五期間，要努力把建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。一是要努力建設(shè)國際性區(qū)域樞紐城市。加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，基本建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐。建成雙流機(jī)場新航站樓，規(guī)劃實施成都第二國際機(jī)場建設(shè)，開通直達(dá)北美、歐洲、南亞、西亞等國際航線，建成國際性區(qū)域航空樞紐；建成成西、成渝、成蘭、成綿樂、成雅等鐵路，完成成都北站擴(kuò)建、成都東客站、成都鐵路調(diào)度所、和諧型大功率機(jī)車檢修段、客運專線綜合維修段、動車檢修段等鐵路樞紐系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)成貴、成昆復(fù)線等鐵路建設(shè)，建成西部鐵路主樞紐；完成成自瀘、成安渝、成德綿和成都第二繞城高速等高速公路建設(shè)，建成西部最大公路樞紐。加強(qiáng)通信樞紐建設(shè)，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián) 網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快建成國際性區(qū)域通信樞紐；二是努力建設(shè)國際性區(qū)域中心城市。建設(shè)西部商貿(mào)中心、西部物流中心，建成西部金融機(jī)構(gòu) 集聚基地，深化高科技成都建設(shè)；三是積極推動全方位區(qū)域合作。積極推動成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善雙邊和多邊合作模式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源、能源、產(chǎn)業(yè)、市場、科技、教育、文化等領(lǐng)域的全面合作，形成西部地區(qū)最具競爭力的區(qū)域增長極。深化與涼山、阿壩等市（州）的合作，加快推進(jìn)成（都）資（陽）、成（都）眉（山）、成（都）雅（安）、成（都）阿（壩）合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展與省內(nèi)其他市（州）的合作發(fā)展。積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與重慶市的交流合作；四是全面提高對內(nèi)對外開放水平。進(jìn)一步放開一切可以開放的領(lǐng)域，加大城市宣傳和營銷力度，提升成都國際知名度和影響力，營造開放、透明、高效的投資軟環(huán)境。主動融入“長三角”、“珠三角”、京津冀、北部灣和港澳臺地區(qū)合作，加大與央企合作力度，加強(qiáng)與歐盟及北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，拓展與東盟、南亞、中亞等國家和地區(qū)的交流合作，形成內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　《建議》還對加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市提出了建議。

　　改善民生重點做好六大方面工作

　　一是千方百計擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群眾等重點人群實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。努力實現(xiàn)人人享受基本養(yǎng)老保險，逐步縮小城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險差異，逐步縮小基本醫(yī)療保險不同類型和檔次的差別，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度的受益面，逐步實現(xiàn)同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)和“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。努力提高職工勞動報酬在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，逐步擴(kuò)大中等收入群體；四是提高人民群眾健康水平。完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等監(jiān)管，建立食品質(zhì)量安全追溯體系和社會監(jiān)督體系，創(chuàng)建“放心食品城”。大力發(fā) 展體育事業(yè)，大力推進(jìn)運動成都活動，廣泛開展全民健身運動，提高城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)。加強(qiáng)競技體育隊伍建設(shè)，提高競技體育運動水平；五是全面做好人口工作。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，引導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)人口合理分布。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、事故災(zāi)害、社會安全等突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)重點地區(qū)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　《建議》明確，要以深入推進(jìn)文化體制改革、全面繁榮文化事業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。在深入推進(jìn)統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面，意見還確定了深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、扎實推進(jìn) 農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制、加快社會事業(yè)體制改革等重點。

　　通過四種方式市民可提意見和建議

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市發(fā)改委目前正在深入學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆八次全體會議精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，組織力量編制“十二五”規(guī)劃《綱要》。為增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，讓廣大人民群眾積極參與到規(guī)劃的編制過程中，使規(guī)劃更能集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生，市發(fā)改委決定開展主題為“走成都科學(xué)發(fā)展之路——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”主題活動，并在成都市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站（http://www.cddrc.gov.cn）上開辟“十二五”建言獻(xiàn)策專欄。歡迎社會各界圍繞成都“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快社會建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化改革開放、改善保障民生等相關(guān)問題，暢所欲言，多提好的意見和建議。市發(fā)改委成都市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專人對市民意見進(jìn)行認(rèn)真研究、認(rèn)真吸納，體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃綱要和相關(guān)重點專項規(guī)劃中。

　　有關(guān)建議和意見可以發(fā)送電子郵件、信函和電話、傳真、留言四種方式提交。電子郵箱：cdsfgwqyc@163.com；通訊地址：成都市青羊區(qū)人民西路2號成都市發(fā)展和改革委員會區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作處（郵編：610012）；聯(lián)系電話：028-86267396（86267281）；傳真：028-86262281，有關(guān)意見和建議還可以在市發(fā)改委網(wǎng)站的“建言獻(xiàn)策”專欄留言。　　

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