|
|
|
西安出了個“樓擠擠” [推薦]
|
西安市碑林區(qū)東關(guān)南街39號的瑞華苑小區(qū)，今年年初，小區(qū)出口旁邊的幾間平房發(fā)生了一起火災(zāi)，由于出口不足4米高，消防車無法開進(jìn)小區(qū)，消防員只好把水管拖進(jìn)來才滅了火。
雖然當(dāng)時有媒體對這場火災(zāi)進(jìn)行了報道，但真正使這個普通的居民小區(qū)走進(jìn)公眾視野的，是10月底被網(wǎng)友戲稱為“樓擠擠”的兩幢樓。
被網(wǎng)友戲稱的“樓擠擠”
10月28日，一位名為“天芒星”的網(wǎng)友在西安老城根論壇發(fā)表了一篇名為《西安最�！皹菙D擠”》的帖子，圖文并茂地介紹了瑞華苑小區(qū)的違規(guī)建設(shè)情況。
記者在現(xiàn)場看到，該小區(qū)3號樓與臨街一座門面樓之間的距離僅1米左右，嚴(yán)重影響一些房間的采光、通風(fēng)和安全性。此外，在建的2號樓與5號樓之間的距離也只有1米左右，在建筑過程中還導(dǎo)致5號樓出現(xiàn)裂縫。
雖然“樓擠擠”給小區(qū)居民的生活帶來了諸多不便，但他們最擔(dān)憂的是小區(qū)內(nèi)因?yàn)檫`規(guī)建設(shè)而產(chǎn)生的安全隱患。除原本規(guī)劃的三條消防通道被樓體擠占外，小區(qū)唯一的出口也是安全隱患的源頭之一。
據(jù)小區(qū)居民史有望介紹，3號樓建成后，開發(fā)商便將臨街的門面樓轉(zhuǎn)讓。2008年門面樓現(xiàn)在的業(yè)主在二層修建了一座架空的鋼架樓，將小區(qū)唯一的出口壓縮為不足4米高。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法順利通過這個出口。
“樓擠擠”背后的違法建設(shè)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了已經(jīng)曝光的“樓擠擠”之外，該項(xiàng)目的開發(fā)商陜西省瑞森房地產(chǎn)開發(fā)公司還存在其他違法建設(shè)行為。為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，該公司不僅在工業(yè)用地違法建設(shè)商品房，建設(shè)過程中也沒有遵照規(guī)劃管理部門的規(guī)劃。
瑞華苑小區(qū)所在的面積為13286.5平方米的土地，原屬西安第一染織廠所有，為工業(yè)用地。該廠1996年7月15日破產(chǎn)，同年12月9日，瑞森公司與該廠簽署《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，獲得包括這塊土地使用權(quán)在內(nèi)的該廠全部經(jīng)營性資產(chǎn)。
瑞森公司進(jìn)行了土地所有權(quán)變更登記后，于1997年9月25日獲得《國有土地使用證》。西安市國土資源局的檔案載明，瑞森公司以出讓方式獲得的這塊土地，其用途仍是工業(yè)用地，終止日期為2047年6月28日。該公司在此塊工業(yè)用地上違法進(jìn)行了商品房開發(fā)。瑞森公司直接在此塊工業(yè)用地上建設(shè)商品房，便可逃避向土地管理部門補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。
此外，瑞華苑小區(qū)的建設(shè)有違規(guī)劃。根據(jù)西安市城市規(guī)劃管理局于2001年1月3日審核通過的該小區(qū)總平面規(guī)劃方案，3號樓應(yīng)為7層磚混住宅樓。而瑞森公司卻將3號樓建成14層，而且樓體加寬加大，甚至超過了規(guī)劃紅線。
監(jiān)管不力催生“樓擠擠”
瑞森公司的違法建設(shè)行為，時間跨度將近10年，西安市相關(guān)部門難脫其責(zé)。根據(jù)當(dāng)時的《城市規(guī)劃法》，西安市規(guī)劃部門頒發(fā)給該項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，必須符合當(dāng)時西安市城市規(guī)劃。西安市國土資源局表示，該局在符合當(dāng)時西安市規(guī)劃的前提下，向瑞森公司頒發(fā)了《國有土地使用證》，土地用途為工業(yè)。
如果正像西安市國土資源局檔案所反映的那樣，這塊土地按照當(dāng)時的規(guī)劃(即西安市1995-2010城市總體規(guī)劃)是工業(yè)用地，那么西安市規(guī)劃部門向瑞森公司發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)其在工業(yè)用地開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，便違反了《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律的規(guī)定。
記者就上述情況向西安市規(guī)劃局、碑林區(qū)規(guī)劃局核實(shí)，但至截稿時尚未得到直接回應(yīng)。
碑林區(qū)規(guī)劃局賈工程師解釋道：“規(guī)劃的前提是要有計(jì)委的批文，和規(guī)劃地塊的性質(zhì)。現(xiàn)在的規(guī)劃是，這塊地是居民用地�！钡�，當(dāng)記者提出要查看當(dāng)時的規(guī)劃圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，他表示，這些資料只有市規(guī)劃局檔案室里有存檔。
由于西安市規(guī)劃局沒有提供相關(guān)資料，因此瑞森公司如何獲得規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，規(guī)劃部門在此過程中是否存在違規(guī)，這些問題仍然存疑。
此外，瑞森公司將3號樓多建了7層，樓體還加寬加大。而在這一違規(guī)建設(shè)的過程中，西安市城市規(guī)劃等相關(guān)部門監(jiān)管不力，沒有及時制止違規(guī)行為。
據(jù)西安市碑林區(qū)規(guī)劃局賈工程師介紹，瑞森公司已經(jīng)破產(chǎn)了，無法承擔(dān)法律責(zé)任。那么，威脅小區(qū)500多戶居民的火災(zāi)隱患到底由誰負(fù)責(zé)？
陜西社科院副院長、社會學(xué)家石英認(rèn)為，“如果開發(fā)商通過法定程序破產(chǎn)了，那么這個開發(fā)商就不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我覺得應(yīng)該由相關(guān)的職能部門來承擔(dān)�！薄 �
[更多新聞]
|
|
