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交通擁堵的問題根源在于規(guī)劃 [推薦]
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一場大雪、一場小雨就能擊癱北京的交通嗎？《中國經(jīng)營報(bào)》記者就此對(duì)安邦公司董事長、首席研究員、北京市應(yīng)急指揮中心戰(zhàn)略研究顧問陳功進(jìn)行了專訪。
《中國經(jīng)營報(bào)》：北京的擁堵問題是否也與并不完善的城市規(guī)劃相關(guān)，比如，很多大醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)校、國家部委等等都集中在市內(nèi)某些地方？
陳功：這是一個(gè)極為重大的問題，也是非常容易被人所忽略的問題。很多時(shí)候人們總是以為交通就是交通的問題，只要想一想，交通是怎么確定下來的，就會(huì)明白交通事先就是由城市規(guī)劃確定下來的，所以交通問題在很大程度上是一個(gè)城市規(guī)劃問題。一個(gè)城市中的大醫(yī)院應(yīng)該放在哪里？重點(diǎn)的學(xué)院區(qū)應(yīng)該在哪里？行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置在什么地方？這些都是城市空間戰(zhàn)略要研究的重大問題，這些問題不搞清楚，憑著經(jīng)驗(yàn)主義的“想當(dāng)然”，或是憑著教科書的基本理念[綜述 圖片 論壇]就去畫圖，那結(jié)果就是像我們現(xiàn)在的城市一樣，在圖上看得挺好、挺漂亮，但就是經(jīng)受不起城市實(shí)際運(yùn)行的考驗(yàn)。最后的結(jié)果不但是全國所有的城市都長的一個(gè)模樣，而且城市系統(tǒng)的運(yùn)行，總是搞得像大海中的一條千瘡百孔的破船，到處頻于應(yīng)付，結(jié)果卻是一塌糊涂。
《中國經(jīng)營報(bào)》：有人做過計(jì)算，假設(shè)每輛車長4米，那把汽車依次排列在北京二、三、四環(huán)，車的總量也不過22萬輛。一旦遇到重要節(jié)假日大量汽車都出動(dòng)的時(shí)刻，就特別容易出現(xiàn)整個(gè)交通癱瘓的情況。你覺得北京這種攤大餅似的環(huán)狀路線規(guī)劃是否已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展？
陳功：交通問題是個(gè)城市規(guī)劃問題，而所謂城市的環(huán)線，是一種未經(jīng)仔細(xì)研究就“動(dòng)筆畫畫”所導(dǎo)致的盲目的、低級(jí)的錯(cuò)誤。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，巴洛克式的城市規(guī)劃往往會(huì)有一個(gè)環(huán)線，比如法國巴黎的環(huán)線就很漂亮，但問題是只能有一個(gè)，而不是像我們很多城市規(guī)劃者忍不住所做的那樣，一圈一圈地畫下去，三環(huán)之后還有四環(huán)，四環(huán)之后還有五環(huán)。只要環(huán)線存在，堵車就存在，一定不會(huì)錯(cuò)的。因?yàn)樵诔鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)中，車輛一般都要經(jīng)過環(huán)線，所以環(huán)線的容量就是城市交通系統(tǒng)的容量，僅僅是城市交通系統(tǒng)容量大，投了很多錢去建設(shè)，其實(shí)根本沒用。更遑論環(huán)線上還有很多的出口，看著4線車道，其實(shí)只能算是2線，甚至兩線都不到，因?yàn)槌隹谀抢镆欢拢⒖叹陀绊懻加昧?條線，設(shè)計(jì)上有4條線，其實(shí)只是理論上的，只花錢不解決問題的。
《中國經(jīng)營報(bào)》：那據(jù)你了解，其他國家和地區(qū)的交通情況如何？ 為何沒有出現(xiàn)像北京這樣的交通頻繁癱瘓的現(xiàn)象？
陳功：客觀地說，我們現(xiàn)在城市的人口素質(zhì)并不高，面對(duì)不太高的人口素質(zhì)，管理水平卻更低下，導(dǎo)致的后果就可想而知了。舉一個(gè)例子來說，交通管理部門就在本來并不寬的道路上又架設(shè)了若干道金屬柵欄作為隔離帶，表面看是“為了自行車的理論安全”，但其實(shí)人家自行車根本就不走在里面，人家走在外面，與汽車在更窄的道路上搶道。于是這種做法等于是大大壓縮了道路的設(shè)計(jì)寬度，極大地提高了道路行駛的危險(xiǎn)系數(shù)。
管理者有問題，駕駛者也有問題，這就是素質(zhì)的問題。比如應(yīng)急車道被隨意占用，超車不打閃燈，公交車橫占幾條車道，這些情況在北京幾乎就是道路常態(tài)，隨處可見。
《中國經(jīng)營報(bào)》：目前北京交通的解決方案已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。你認(rèn)為解決這個(gè)問題有什么可行的策略？
陳功：實(shí)際上，北京的交通困局，根本的解決方案有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是地鐵是這個(gè)城市唯一的、最便宜的解決方案。二是逐漸地修整城市規(guī)劃，向真正多中心、多區(qū)塊的方向調(diào)整，打破環(huán)線的破壞性統(tǒng)治地位，發(fā)揮地鐵線路的效率。當(dāng)然，除此之外，城市管理等問題也是要做的，但這基本就是日常工作，做不做，做到什么程度，那是政府治理的問題，就不算是科學(xué)的范疇了。
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