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廣州番禺片區(qū)規(guī)劃調(diào)整 導(dǎo)致土地閑置8 [推薦]
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由于區(qū)域開發(fā)定位多次變更、政府規(guī)劃反復(fù)調(diào)整，廣州番禺區(qū)深陷閑置土地重災(zāi)區(qū)。
在國土部掛牌督辦的6宗案件中，廣州市番禺區(qū)香江房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(下稱“香江房地產(chǎn)公司”)2000年11月取得的謝村地塊閑置土地明列其中。但由于片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃仍未敲定，該地塊處理辦法短期內(nèi)仍難有結(jié)論。
時至今日，該地塊已經(jīng)閑置了8年。廣州市國土房管局地處副處長謝昊在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，土地閑置的原因主要還是在于政府，此前該地塊所在的長隆片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整導(dǎo)致后來很多事情都沒辦法推進。
拿地初遭遇規(guī)劃調(diào)整
長隆片區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整主要因為番禺撤市設(shè)區(qū)。在香江房地產(chǎn)公司取得該地塊之前6個月，國務(wù)院已正式批復(fù)同意撤銷番禺市和花都市，設(shè)立廣州市番禺區(qū)和花都區(qū)。
這意味香江房地產(chǎn)公司在拿地開始起就遭遇規(guī)劃調(diào)整變局。香江房地產(chǎn)公司的母公司是國內(nèi)知名的大型旅游集團廣州長隆集團，旗下有廣州香江野生動物世界等多家企業(yè)，同時還涉足地產(chǎn)開發(fā)。長隆集團總經(jīng)理辦公室的一位工作人員向本報表示，這種情況導(dǎo)致土地一直無法很好的開發(fā)。
廣州市番禺區(qū)國土房管局官員向本報表示，該地塊起初是用作商住用地。2000年8月2日，香江房地產(chǎn)公司辦理了用地規(guī)劃許可證，同年11月30日取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。但當(dāng)時香江房地產(chǎn)公司認(rèn)為該宗地的周邊環(huán)境不適宜作大型商業(yè)項目開發(fā)，因而只搭建了一個簡易的臨時建材市場。2004年該地塊建成了占地8000平方米的汽車商業(yè)城[14.12 0.36%]項目。
但因該地塊已開發(fā)面積占應(yīng)動工面積不足三分之一，廣州市番禺區(qū)國土房管局在2005年9月1日《閑置土地認(rèn)定通知》認(rèn)定該用地自2002年12月1日起為閑置土地。并根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，收取了該地塊土地閑置費36萬余元。
但此后長隆片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一直遲遲未能出臺，該地塊仍不能進入開發(fā)建設(shè)。廣州市番禺區(qū)國土房管局官員表示，直到今年4月份，長隆片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃才對外公示，但目前關(guān)于該地塊的具體規(guī)劃仍未確定，是繼續(xù)開發(fā)還是收回仍難下結(jié)論。
政府因素導(dǎo)致閑置將“赦免”
在撤市設(shè)區(qū)之前，番禺曾通過協(xié)議劃撥方式出讓了大量土地，既包括商住用地，也包括工業(yè)廠房用地和其他類型用地。因此，有本地開發(fā)商認(rèn)為，因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致的閑置土地不在少數(shù)。
根據(jù)7月13日廣州市國土房管局的通報，今年前5個月，番禺區(qū)查出130宗閑置土地，閑置土地面積高達2.6平方公里，收繳115宗土地閑置費，共870多萬元。
廣州市國土房管局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“從名單上看，大多數(shù)閑置地塊都位于花都、番禺和增城，市中心的量不大，主要是因為市區(qū)內(nèi)早已經(jīng)過了幾年的摸查處理，但周邊幾個區(qū)是后來并進來的，目前也正是處理閑置地塊的重點區(qū)域�！�
即便是政府原因所致，香江房地產(chǎn)公司還是被征收近40萬元的土地閑置費。
謝昊坦承，很多企業(yè)反映這種處理辦法不夠客觀。因此，今年3月新實施的《廣州市閑置土地處理辦法》規(guī)定，政府因素導(dǎo)致閑置可獲“赦免”：對于不可抗力或政府因素影響而未能開發(fā)的，經(jīng)廣州市規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、發(fā)改等部門聯(lián)合會審核實后，影響期間不視為閑置時間；因政府因素不能繼續(xù)使用的閑置土地，符合有償收回條件的，規(guī)定直接按財政評審確定的前期投入全額給予補償。
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