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廣州白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)獲批 [推薦]
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從廣州市交通委員會(huì)了解到，廣州白云機(jī)場(chǎng)[10.17 -0.59%]綜合保稅區(qū)最近已獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立。
白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)是繼北京天竺綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三個(gè)空港型綜保區(qū)。
綜保區(qū)坐落于廣州市北部，地跨白云區(qū)和花都區(qū)，毗鄰廣州白云機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃圍網(wǎng)范圍面積約7.385平方公里，是目前國(guó)內(nèi)最大的空港型保稅區(qū)。
廣州市交委人士稱(chēng)，綜保區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步完善廣州的保稅物流體系，大幅提高物流效率，降低物流成本，對(duì)加速大型物流企業(yè)集聚，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義
探路國(guó)家空港體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
廣州白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)將與廣州保稅區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)共同形成廣州東、南、北三大保稅區(qū)域鼎立之勢(shì)。
綜保區(qū)分為中區(qū)、南區(qū)、北區(qū)三個(gè)圍網(wǎng)區(qū)域。中區(qū)位于白云機(jī)場(chǎng)北端白云機(jī)場(chǎng)物流園內(nèi)，由現(xiàn)有白云機(jī)場(chǎng)中性國(guó)際貨站和廣州空港保稅物流中心組成，面積0.663平方公里。南區(qū)位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)，規(guī)劃控制范圍為4.53平方公里。北區(qū)位于花都區(qū)花都機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，規(guī)劃控制范圍為2.192平方公里。
規(guī)劃區(qū)域?qū)⒔ǔ杉诎锻P(guān)、保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、金融服務(wù)、科技研發(fā)等多功能于一體的綜合特殊功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、商務(wù)會(huì)展、電子信息等臨空產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)落戶(hù)空港型綜合保稅區(qū)可享有“免證、免稅、保稅”政策，進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)品可實(shí)行退稅，國(guó)外產(chǎn)品則實(shí)行免稅。
今年5月12日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》。此規(guī)劃的出臺(tái)，這顯示出了廣州強(qiáng)化國(guó)家中心城市地位的決心。同時(shí)，廣州也將探路國(guó)家空港體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良在會(huì)議上指出，為加快發(fā)展空港經(jīng)濟(jì),廣州將充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空樞紐優(yōu)勢(shì),明確功能定位和實(shí)施主體,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)。
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)創(chuàng)新和國(guó)際服務(wù)為導(dǎo)向的高端產(chǎn)業(yè)，涵蓋航空產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、臨空高附加值制造業(yè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域。
為打造真正的航空樞紐，廣州將整合資源，從空港綜合交通樞紐、陸路交通系統(tǒng)和航空網(wǎng)絡(luò)三方面著手，打造以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流通的無(wú)縫對(duì)接。
亟須設(shè)立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)
綜保區(qū)的獲批，為廣州市白云區(qū)和花都區(qū)迎來(lái)全新的競(jìng)合新格局。
兩區(qū)之間對(duì)于“臨港經(jīng)濟(jì)”的競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久。
《白云區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009- 2020)》提出，到2015年，臨空產(chǎn)業(yè)將成為白云區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)規(guī)模350億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右。到2020年，臨空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)規(guī)模900億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右，成為廣州及華南地區(qū)最重要的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
值得一提的是，舊機(jī)場(chǎng)整體坐落白云區(qū)，新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)則跨白云、花都兩區(qū)，其中客運(yùn)大樓位于白云區(qū)行政區(qū)域范圍之內(nèi)，機(jī)場(chǎng)客流絕大部分經(jīng)過(guò)白云區(qū)到達(dá)空港，白云區(qū)自稱(chēng)是名副其實(shí)的“空港門(mén)戶(hù)”區(qū)。
《花都區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出，2015年，花都區(qū)將發(fā)展成為珠三角具有領(lǐng)先地位的空港門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)區(qū)；到2020年，發(fā)展成為華南地區(qū)具有領(lǐng)先地位的空港門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在今年的政協(xié)第十一屆廣州委員會(huì)第四次會(huì)議上，廣州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向市委、市政府提交了一份發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的建議。該建議中指出，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前由花都、白云兩區(qū)規(guī)劃實(shí)施的臨空經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)相同的現(xiàn)象。
建議中強(qiáng)調(diào)，兩區(qū)圍繞白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，都規(guī)劃了物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)邦快遞配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅園區(qū)、高端商務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)等，都提出重點(diǎn)發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等航空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，這在某種程度上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。
更值得注意的是，由于白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于白云、花都兩區(qū)，目前白云區(qū)設(shè)立了空港辦、花都區(qū)設(shè)立了空港委，形成了“雙架”管理架構(gòu)。
上述建議中強(qiáng)調(diào)，“雙架”管理架構(gòu)不利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。并且，由于兩區(qū)各自規(guī)劃發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)，受到地域限制難以拉開(kāi)發(fā)展布局，同時(shí)也難以對(duì)區(qū)域內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行綜合把握，對(duì)各利益主體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制約了整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
如今，綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立，打破了兩區(qū)以往的競(jìng)爭(zhēng)格局。屆時(shí)，白云、花都兩區(qū)空港辦的去留也將揭曉。
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