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天津試水建筑碳交易既有建筑將成突破口 [推薦]
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5月初,《天津市民用建筑能效交易實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的發(fā)布,引發(fā)了繼今年2月天津完成全球首筆建筑碳交易后市場對建筑碳交易的再次熱議。
但業(yè)內(nèi)人士指出,由于交易體系不完備、交易成本高及收益有限,大部分開發(fā)企業(yè)并不熱衷參與此類交易,從目前情況看,推動(dòng)建筑碳交易的重任暫時(shí)會由既有建筑節(jié)能改造擔(dān)當(dāng)。
天津突圍據(jù)了解,《方案》指出,天津市政府將建立民用建筑能效交易制度。民用建筑實(shí)際運(yùn)行能耗應(yīng)不超過民用建筑用能指標(biāo)或定額。當(dāng)民用建筑實(shí)際運(yùn)行能耗低于用能指標(biāo)或定額時(shí),其節(jié)約的能耗折算成二氧化碳排放量(以下稱減排量)可進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓;當(dāng)民用建筑實(shí)際運(yùn)行能耗高于用能指標(biāo)或定額時(shí),要通過節(jié)能改造或節(jié)能措施降低實(shí)際運(yùn)行能耗,或購買等額的減排量以完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù),逐步形成民用建筑能效交易制度。
為了推動(dòng)這一《方案》,從2011年開始,天津?qū)⒅鸩皆诓煌愋兔裼媒ㄖ袑?shí)行超用能指標(biāo)和定額購買減排量的抵扣制度。
值得注意的是,《方案》中將既有建筑節(jié)能改造的供熱企業(yè)作為強(qiáng)制類交易主體,“供熱單位和公共建筑用能法人單位,應(yīng)執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)”。
其實(shí),天津建筑碳交易的首筆生意就是源于供熱企業(yè)對既有建筑節(jié)能改造。
今年2月天津3家供熱企業(yè)與俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司市場和貿(mào)易公司、花旗集團(tuán)環(huán)球金融有限公司分別簽署協(xié)議,向其銷售了共計(jì)4500噸標(biāo)煤節(jié)能量,折合11500噸碳當(dāng)量,成交價(jià)格為每噸50元人民幣,共計(jì)50多萬元。也正是這“第一單”交易,大大地帶動(dòng)了天津建筑碳排放交易的積極性,這將有效地推動(dòng)對既有建筑的節(jié)能改造。
在天津第一筆建筑碳排放交易完成后,業(yè)界人士都在考慮如何把這種創(chuàng)新進(jìn)行下去。
為了推動(dòng)這一市場的發(fā)展,天津市會建立民用建筑用能指標(biāo)和定額考核制度,并將民用建筑能效指標(biāo)和定額納入該市節(jié)能減排考核目標(biāo),分別制定居住建筑供熱用能指標(biāo)、公共建筑(包括商業(yè)、酒店、醫(yī)院、文化場館、學(xué)校和辦公建筑等)用能定額的考核辦法,促使其交易。
開發(fā)商冷對天津市的做法有其積極廣闊的前景支撐。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會秘書長張雪舟以上海經(jīng)緯城市綠洲項(xiàng)目為例,介紹了碳交易廣闊的前景。該項(xiàng)目總建筑面積是28萬平方米,容積率是1.49,綠地率43%,節(jié)水率比較高,達(dá)到了25%,按照商會的計(jì)算,每平方米節(jié)省運(yùn)行費(fèi)10元,一年下來就可以節(jié)省運(yùn)營費(fèi)用28萬元。
盡管有收益,開發(fā)商并沒有表現(xiàn)出期待中的熱情。市場普遍認(rèn)為,地產(chǎn)商參與碳排放交易并不積極,這與國內(nèi)碳排放的交易體系不完備、市場容量小、減排利益小、程序繁瑣有關(guān)。
“其實(shí),2007年年底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心就著手研究中國建筑的碳交易體系,但市場的反應(yīng)并不怎么好,這也是預(yù)料之中的事情�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心林澤說。
盡管有很多開發(fā)企業(yè)著力推動(dòng)建筑節(jié)能、綠色建筑,但只有零星的幾家企業(yè)在嘗試著碳交易。對于目前這種狀態(tài)林澤認(rèn)為是很多問題交織的結(jié)果。
首先,從物質(zhì)激勵(lì)角度來看,相比于工業(yè)領(lǐng)域,絕大多數(shù)單體建筑的節(jié)能量較少,導(dǎo)致碳減排交易的額度較小,獲得收益也較少。以一個(gè)20萬平方米的北方集中采暖住宅小區(qū)為例,按每年每平方米節(jié)約5公斤標(biāo)煤計(jì)算,其年收益約為12萬元人民幣左右。
其次,交易成本較高。在交易過程中不僅需要項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)密切地與中介、指定經(jīng)營實(shí)體等機(jī)構(gòu)溝通,并且申報(bào)周期也較長,一般都需要一兩年的時(shí)間。如此周折也令很多開發(fā)商望而卻步。此前,招商地產(chǎn)曾經(jīng)希望項(xiàng)目的碳減排量可以進(jìn)行交易,但經(jīng)過咨詢得知其碳交易后的所得還不夠支付相關(guān)的咨詢費(fèi)用,而且企業(yè)還要承擔(dān)大量的工作,不得不放棄。
再次,建筑節(jié)能與碳交易體系缺乏融合度。節(jié)能建筑是由多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品組合、多部門多領(lǐng)域協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。在碳交易體系中,缺乏對整體建筑物節(jié)能效果的認(rèn)定。建筑節(jié)能量的基準(zhǔn)線受到氣候條件、行為節(jié)能等因素影響,較難確定。
從精神激勵(lì)角度看,綠色建筑的評價(jià)體系更適合建筑領(lǐng)域應(yīng)用,在知名度、影響力、認(rèn)知程度上都高于碳交易體系。因此,廣大開發(fā)企業(yè)更樂于開展綠色建筑評價(jià)、低能耗建筑評價(jià)等專業(yè)評價(jià)活動(dòng),對開展碳交易的積極性不是很高。
“北方采暖區(qū)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造、大型公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校園等或許是突破口�！绷譂芍赋�,因?yàn)檫@些建筑不僅減排量較大、方便計(jì)量,而且業(yè)主單一。
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