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廣州知識城建設(shè)出臺“35條”10年收入全返還 [推薦]
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或有新加坡公務(wù)員到知識城任職、10年內(nèi)知識城的市級財政收入全部返還知識城、實行審批管理零收費……記者昨日獨家獲悉，廣州市政府常務(wù)會議上討論并原則通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快推進知識城開發(fā)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。
該《決定》明確了知識城開發(fā)建設(shè)的總體要求、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)指引等相關(guān)內(nèi)容共35條措施。廣東省省委常委、廣州市市委書記張廣寧之前表示：“把加快推進知識城建設(shè)作為全市的重點工作，爭取在經(jīng)濟管理與審批權(quán)限、營運規(guī)則、社會管理、組織架構(gòu)等方面有新想法，有大突破�！�
總體要求
堅持市場導(dǎo)向 “廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”
《決定》明確知識城是廣州市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要載體。知識城依托區(qū)域創(chuàng)新資源，聚合國際創(chuàng)新要素，積極打造中國自主創(chuàng)新的先行區(qū)和具有全球影響力的知識經(jīng)濟高地，其開發(fā)建設(shè)將有力促進廣州完善自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放性區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)由“廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。
《決定》同時表明，知識城將先期啟動起步區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)及人口集聚，并以此為基礎(chǔ)，循序推介知識城整體開發(fā)建設(shè)。市場運作、政府推動。充分發(fā)揮市場機制在知識城建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，在規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、管理營運、招商引資等方面堅持市場主導(dǎo)，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。積極爭取新加坡政府和廣東省及中央政府的支持，營造良好的體制機制和政策環(huán)境。
■中新知識城如何管理？
爭取賦予省一級經(jīng)濟管理權(quán)限
《決定》中表明，在省、市有關(guān)組織架構(gòu)下，成立知識城管理委員會，負責(zé)統(tǒng)籌組織推進知識城開發(fā)建設(shè)。將廣州開發(fā)區(qū)享有的市一級管理權(quán)限覆蓋到知識城，并積極爭取賦予省一級經(jīng)濟管理權(quán)限。
適時組織起草、立項和論證，并按相關(guān)程序制定頒布實施知識城地方性法規(guī)或規(guī)章，明確知識城的管理體制、管理權(quán)限及開發(fā)建設(shè)的促進辦法和保障條件等事項。
知識城市級財政收入全部返還
加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度。從2010年開始10年內(nèi)，將來源于知識城的市級財政收入全部返還知識城，并爭取省財政支持，設(shè)立知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用作創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)啟動資金補貼和跟進投資資金。鼓勵設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展各類資金信托業(yè)務(wù)和擔保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入體系。
綠色通道確保“出入境順暢”
對注冊在知識城的外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目部的部分業(yè)務(wù)人員因從市經(jīng)貿(mào)活動需要多次出國或者往返香港的，開辟專屬的綠色通道辦理證件和手續(xù)。設(shè)立高端人才服務(wù)區(qū)，“一站式”解決高端人才所面臨的創(chuàng)業(yè)工作和生活居住方面的問題，確保一流人才享受一流服務(wù)。
■國際合作和借鑒
或聘請新加坡公務(wù)員任職
《決定》中明確要建立學(xué)習(xí)借鑒新加坡先進經(jīng)驗機制。支持知識城與新加坡政府有關(guān)部門建立政府軟件管理系統(tǒng)對接機制，充分學(xué)習(xí)借鑒新加坡先進的管理體制和政策體系。積極與新加坡政府部門和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)建立人才交流培訓(xùn)機制，試行聘用新加坡政府公務(wù)員和高級管理人員到知識城任職或擔任顧問，定期派出人員到新加坡學(xué)習(xí)交流。
在依法參加基本社會保險的基礎(chǔ)上，積極借鑒新加坡先進經(jīng)驗，探索在知識城建立區(qū)域性年金制度。統(tǒng)籌解決員工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、住房、失業(yè)等方面的社會保障問題，建立更具激勵作用的社會保障機制，在促進基本公共服務(wù)均等化方面先行先試。
審批管理零收費
支持知識城先行先試，遵循國際慣例和國際對等原則，按照建設(shè)與國際接軌的投資環(huán)境的要求，開展行政事業(yè)性收費綜合改革試點，實行審批管理零收費，改善知識城投資環(huán)境，提升知識城在國內(nèi)外的競爭力。
科技人員或可獲股權(quán)
將知識城作為廣州市“人才特區(qū)”試點，支持知識城范圍內(nèi)的高校、科研院所、國有高新技術(shù)企業(yè)開展職務(wù)科技成果和分紅權(quán)激勵改革，對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等各種形式的激勵；對于知識城范圍內(nèi)承擔廣州市科技重大專項項目（課題）的單位，按照有關(guān)規(guī)定，在市科技重大專項經(jīng)費中核定一定間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的相關(guān)支出等�！ �
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