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政協(xié)委員問歷史老街保護(hù) 數(shù)個(gè)政府?dāng)偽徽f管不了 [推薦]
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□市文廣新局:大部制后,廣州歷史文化名城的規(guī)劃和保護(hù)職能,已移交市規(guī)劃局,文廣新局主要負(fù)責(zé)文物建筑保護(hù)。
□市規(guī)劃局:規(guī)劃局尚未獲得政府批準(zhǔn),不具備對(duì)“廣州歷史文化名城”保護(hù)的職能。如果市民想反映相關(guān)問題,請(qǐng)找城管委……
“廣州的三舊改造迫在眉睫,那些歷史老街,你們個(gè)個(gè)都說管不了,那老百姓遇到問題該找誰?”昨日開幕的廣州市“兩會(huì)”,有個(gè)新措施:19個(gè)政府部門現(xiàn)場(chǎng)“擺攤”,為代表委員釋疑。會(huì)議議程表上的“知情問政咨詢活動(dòng)”,本來是安排在8:30開始,但很多“攤位”8點(diǎn)就到位了,而委員們也一早就來“趕集”。坐在規(guī)劃局咨詢臺(tái)前的市政協(xié)委員黃淼章“發(fā)火”了。這位文博專家,為追問廣州歷史文化名城保護(hù)問題,半小時(shí)內(nèi)已輾轉(zhuǎn)了多個(gè)攤位。
“城管能管好歷史老街嗎?”
上午8時(shí)許,咨詢會(huì)場(chǎng)內(nèi)陸續(xù)熱鬧起來。黃淼章拎著大疊材料,首先來到文廣新局的咨詢臺(tái)。該局文物處處長劉曉明表示,因“大部制”機(jī)構(gòu)調(diào)整,目前有關(guān)歷史文化名城的保護(hù)和規(guī)劃職能,已移交至廣州市規(guī)劃局。劉曉明還強(qiáng)調(diào),對(duì)于在歷史街區(qū)的違建問題,一直以來,文廣新局都沒有執(zhí)法權(quán)。
于是,黃淼章收拾好材料,擠到規(guī)劃局咨詢臺(tái)前。規(guī)劃局總工程師葉浩軍解釋,“三定方案”還沒有下來,規(guī)劃局暫不具備對(duì)“廣州歷史文化名城”保護(hù)的職能。而對(duì)相關(guān)違法建設(shè)的查處,目前是城管委在負(fù)責(zé)。
“城管懂嗎?城管能管好廣州的歷史老街嗎?”規(guī)劃局“管不了”的回答,讓黃淼章頓時(shí)提高聲調(diào),火冒三丈。葉浩軍表示,規(guī)劃局確實(shí)制定過廣州的名城保護(hù)規(guī)劃,共列出了46條歷史老街。但政府仍未授予其相關(guān)保護(hù)職權(quán),而全市的綜合執(zhí)法權(quán),確實(shí)在城管手上……
歷史文化名城變得有點(diǎn)“不像樣”
一番討論下來,黃淼章嘆了口氣,“部門之間還是權(quán)責(zé)不清”。他說,許多人到了廣州這座“歷史文化名城”,真的不知要看什么�？闯菈�?越秀山和西門口本有老城墻,卻得不到應(yīng)有保護(hù)。看西關(guān)大屋、東山洋房?拆得零零落落,剩余無幾。
“保護(hù)這些歷史老街,需要經(jīng)費(fèi)。以前,廣州有專門的名城辦公室�，F(xiàn)在如果由文化部門來擔(dān)起責(zé)任,唯恐財(cái)力不足。名城保護(hù)往往涉及城建規(guī)劃,因此由規(guī)劃局接手這一職能,比較合適,政府應(yīng)該統(tǒng)籌好,相關(guān)部門要趕緊負(fù)起責(zé)任”。拎起大疊文件,黃淼章走向下一個(gè)咨詢臺(tái)。
黃淼章表示,廣州是國務(wù)院公布的首批歷史文化名城之一,然而現(xiàn)在已經(jīng)變得有點(diǎn)“不像樣”了,這和政府各部門之間職能不明晰,互相推諉責(zé)任不無關(guān)系。他擔(dān)心,隨著廣州“三舊改造”的推進(jìn),在大片的拆遷前,如果不及早制定措施,歷史文化名城“招牌”怎保?
-對(duì)話
黃淼章:文廣新局又說沒有執(zhí)法權(quán),你們(規(guī)劃局)又說管不了,到底誰在管?
葉浩軍:城管啊!
黃淼章:城管不懂啊!
葉浩軍:我也不懂啊。不懂,不能作為這個(gè)部門不管的理由。如果這樣的話,這個(gè)城市就完蛋了。
黃淼章:現(xiàn)在我們的文化名城出現(xiàn)很多問題,各部門又互相推諉……
葉浩軍:原來,確實(shí)存在多頭管理,但現(xiàn)在成立了城市綜合執(zhí)法隊(duì),這方面的確由他們統(tǒng)一管起來了。你說他們不懂,那政府應(yīng)該適當(dāng)對(duì)該局配備人才……確實(shí)不是我們推諉責(zé)任,現(xiàn)在是依法行政,如果沒有這個(gè)職能,我管就違法了。
黃淼章:規(guī)劃局不管城市歷史文化街區(qū)保護(hù)?沒有理由吧!《文物法》里面早就規(guī)定了,城鄉(xiāng)規(guī)劃局要保護(hù)文物的啊!
葉浩軍:這也得根據(jù)市政府給我們的職能來保護(hù)。
黃淼章:恩寧路的改造、各種歷史街區(qū)的保護(hù),現(xiàn)在老百姓意見很大……
葉浩軍:是的,我們也意識(shí)到這個(gè)問題,我們確實(shí)有歷史文化名城規(guī)劃的職能,現(xiàn)在也有可能把保護(hù)的職能劃入我們局……（記者 李曉瑛）
-花絮
多部門“擺攤”政協(xié)委員“趕集”
職能部門現(xiàn)場(chǎng)接受委員咨詢,本屆大會(huì)這一新舉措得到廣大委員的贊同。市政協(xié)委員宋川說,這是今年的創(chuàng)新,也很高效,委員可就自己關(guān)心的問題有針對(duì)性地找相對(duì)應(yīng)部門了解情況。他希望今后能常態(tài)化,一個(gè)小時(shí)還不夠“解渴”。
而廣州市環(huán)保局副局長楊柳也很認(rèn)同這種做法,他說,政府部門也能從中得知民意在哪里,工作重點(diǎn)在哪里,對(duì)促進(jìn)工作大有好處。盡管只是初次嘗試,不少部門也十分重視,市人保局就派出了由副書記黃遠(yuǎn)飛帶隊(duì)的十余人精干部隊(duì),來接受委員的輪番轟炸。
記者發(fā)現(xiàn),與多部門面對(duì)面交流,機(jī)會(huì)難得,很多委員都倍感珍惜,不少人馬不停蹄趕場(chǎng)反映情況。亞運(yùn)在即,交通問題也為廣大委員所關(guān)注。政協(xié)委員、廣州誠益展覽制品公司董事長羅科說,有不少亞運(yùn)場(chǎng)館就建在番禺,可是番禺現(xiàn)在的交通指引實(shí)在是太差了。他專程驅(qū)車去番禺兜了一圈,怎么去長隆、石碁、石樓鎮(zhèn)等地都沒有清晰的指引,如果不打電話問當(dāng)?shù)氐呐笥?根本找不著北�！皝嗊\(yùn)場(chǎng)所硬件設(shè)施是建得很好,軟件卻沒跟上來�！绷_科說,他已向市公安部門反映情況,不過得到的答復(fù)是,市里只對(duì)路牌作出整體要求,具體實(shí)施還是要由區(qū)市政建設(shè)部門負(fù)責(zé),他們會(huì)將委員的意見轉(zhuǎn)達(dá)。
從公安“檔口”抽身出來, 羅科又急吼吼地趕到交委攤位前排起了隊(duì),他要反映的是番禺現(xiàn)狀大多數(shù)公共汽車車況差,常常噴黑煙,車內(nèi)設(shè)施殘舊,司機(jī)乘務(wù)員素質(zhì)低下,服務(wù)態(tài)度不好,嚴(yán)重影響廣州亞運(yùn)的形象。另外,在番禺幾乎很難找到風(fēng)雨候車亭,常常見到有路人等車才知道那里有公交站,外地人很多時(shí)候根本不知道車站在哪里。就算有車站公交線路牌也非常少,看到來車也不知道怎么上,民眾都不知道車輛往哪個(gè)方向,線路混亂,大家都在人多等車的地方不斷問路�！胺畢^(qū)公交營運(yùn)系統(tǒng)完全沒有具備亞運(yùn)主要賽區(qū)的接待能力。”羅科直言不諱。
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