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當(dāng)前位置：城市首頁(yè)——深圳編輯：yingeryy 007abbs

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深圳:3年內(nèi)基本打通87條“斷頭路” [推薦]

　　明明路牌指示通向某地，還沒(méi)到那里卻突然沒(méi)有路了；好好的一條筆直大道，走著走著，前面卻是一個(gè)小山坡、一條小河、甚至一片樓……這些遍及各區(qū)的“斷頭路”，已成為深圳路網(wǎng)一個(gè)奇特現(xiàn)象，市民對(duì)此頗有微辭。好好的路怎么斷了？什么時(shí)候能通？連日來(lái)，本報(bào)記者分赴各區(qū)實(shí)地調(diào)查，并采訪主管部門，就“斷頭路”的現(xiàn)狀、成因及解決方案進(jìn)行全方位報(bào)道。

　　3年行動(dòng)計(jì)劃主要內(nèi)容

　　寶安區(qū)打通“斷頭路”29條，里程19．7公里

　　龍崗區(qū)打通“斷頭路”25條，里程9．78公里

　　光明新區(qū)打通“斷頭路”8條，里程4．09公里

　　坪山新區(qū)打通“斷頭路”7條，里程2．32公里

　　特區(qū)西部打通“斷頭路”13條，里程7．225公里

　　特區(qū)東部打通“斷頭路”5條，里程1．58公里

　　制圖：顏慶雄

　　一直以來(lái)，許多市民反映“斷頭路”給人們的出行帶來(lái)了極大的不便和困擾，希望有關(guān)部門切實(shí)加以解決，為市民提供更快捷方便的出行條件。記者昨日采訪時(shí)了解到，市交通運(yùn)輸委已經(jīng)制訂出《打通斷頭路三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，將重要通道、民生熱點(diǎn)、對(duì)整體交通影響較大的87條“斷頭路”基本打通。

　　市交通運(yùn)輸委表示，新一輪機(jī)構(gòu)改革組建交通運(yùn)輸委員會(huì)后，從體制上解決了我市以往路網(wǎng)因“多頭規(guī)劃、多頭組織、多頭建設(shè)、多頭管理”而造成的缺乏統(tǒng)籌、難以協(xié)調(diào)、職責(zé)不清、規(guī)劃與實(shí)施相脫節(jié)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全市道路一級(jí)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)”職能縱向統(tǒng)一以及一體化運(yùn)作，為打通“斷頭路”提供了基礎(chǔ)和保障。

　　根據(jù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，我市將實(shí)施三大策略提高交通運(yùn)行效率。

　　策略一：推進(jìn)高快速路網(wǎng)建設(shè)

　　由于規(guī)劃高快速路網(wǎng)未完全建成，導(dǎo)致現(xiàn)狀部分高快速路存在斷頭現(xiàn)象，主要有鹽排高速、鹽壩高速等9處。目前沿江高速、南坪快速二期、博深高速、北通道、惠深沿海高速等已在施工中，海濱大道、機(jī)荷連接線、清平高速二期等正在前期設(shè)計(jì)階段，這些道路建成后，可解決上述斷頭現(xiàn)象。

　　策略二：打通城市干道網(wǎng)的“斷頭路”，疏通城市主動(dòng)脈

　　1、由于規(guī)劃路網(wǎng)未形成，現(xiàn)狀一些城市干道因路網(wǎng)建設(shè)時(shí)序原因而暫時(shí)處于斷頭狀態(tài)。目前已按標(biāo)準(zhǔn)建成的城市干道有376公里，在建149公里，已立項(xiàng)未開工297公里，這些道路建成后，城市干道網(wǎng)將基本建成。

　　2、將城市干道中兩端道路已建成、局部未連通、影響整體道路通行效率的路段，作為打通城市干道網(wǎng)的“斷頭路”項(xiàng)目，包括洲石路、留仙三路、梅龍路、清華路、五和大道、深汕路和明珠大道等7條。如梅龍路是深圳中部南北向要道，目前一、二期均已建成，僅東環(huán)一路至東環(huán)二路段因征地原因未建。全線打通后，將形成梅林至觀瀾又一通道。有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)今年解決征地問(wèn)題，2011年建成。

　　策略三：打通局域連通網(wǎng)的“斷頭路”，完善區(qū)域微循環(huán)

　　1、打通城市邊界連通道路：如新和路與建安路相隔僅550米，目前新安大橋工程已啟動(dòng)前期設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年開工，2012年建成。

　　2、打通二線關(guān)兩頭連通道路：前進(jìn)路是寶安中心區(qū)南北向貫通性干道，由于同安路未建，前進(jìn)路在二線附近形成斷頭。前進(jìn)路接中山園路打通工程（同安路）目前已進(jìn)入前期設(shè)計(jì)階段，計(jì)劃今年開工，2012年建成。

　　3、打通街道邊界“斷頭路”：如松崗沙江路僅建設(shè)至廣深高速橋下輔道，而沙井路實(shí)施至街道邊界，沙井路與沙江路之間有700米的道路未建，從而形成“斷頭路”。目前，沙江西路已經(jīng)進(jìn)入前期設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年開工，2012年建成。

　　4、打通民生反映強(qiáng)烈的“斷頭路”：人民路是龍華與特區(qū)聯(lián)系的重要道路，雖已全線通車，但因松仔園村綠色綜合樓的拆遷未解決，形成一段瓶頸路，兩端為雙向六車道，將近300米的瓶頸路段僅為3車道。今年交通部門將加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)解決房屋拆遷問(wèn)題，力求年內(nèi)打通。

　　探尋“斷頭路”

　　清林西路：護(hù)坡?lián)醮蟮?BR>
　　位置：龍崗中心城

　　從龍崗中心城的黃閣北路轉(zhuǎn)上清林西路，從地鐵3號(hào)線辦公樓前行不到半公里，寬闊的雙向六車道馬路戛然而止——十幾米高的扇形防護(hù)坡?lián)踝×巳ヂ贰?BR>
　　擋路的防護(hù)坡，布滿麻石和水泥砌成的“Ｖ”形框架梁，看起來(lái)十分堅(jiān)固。爬上坡頂可以看到，后方的小山包有人粗略平整過(guò)，沿著輸電鐵塔可看出平整過(guò)的土路走向。一根刻著“粵湘高速界樁”的石樁反映出這里的規(guī)劃情況。

　　從方向上估計(jì)，清林西路如能改變“斷頭”狀況，將延伸至深圳與惠州交界處。

　　布瀾路二期：直行變掉頭

　　位置：南灣街道李朗社區(qū)

　　一個(gè)路口，紅綠燈只顯示左轉(zhuǎn)的箭頭，雖然路牌寫著“直行：布瀾路”，但直行去路只見(jiàn)一面土坡。這是布瀾路西端的“斷頭”情形。

　　布瀾路向西北方向直行，過(guò)了與三聯(lián)路、平李大道交界的路口，就來(lái)到目前的“斷頭”位置。所有車輛到此只能左轉(zhuǎn)或掉頭。

　　登上土坡，只見(jiàn)土坡北面開出一片平地，一棟臨時(shí)板房裸露著鋼結(jié)構(gòu)的屋頂，一輛挖掘機(jī)、5輛手推車、一堆石板……工地上空無(wú)一人。

　　貝爾路：一墻成終點(diǎn)

　　位置：坂田街道

　　貝爾路在坂田片區(qū)橫貫東西，是一條重要的主干道。記者昨日自東向西驅(qū)車駛上這條干道，在經(jīng)過(guò)貝爾路與沖之大道的交叉口后，一道圍墻突然出現(xiàn)在貝爾路的西端。

　　圍墻中央開了一道門，車輛再往前行，里面只有一條水泥小道繼續(xù)向西延伸，狹窄得連車輛對(duì)開都十分困難。高低起伏的小道大約也只有600多米，再往前也被梅觀高速公路“截?cái)唷绷恕?BR>
　　小道的兩邊多見(jiàn)菜地，盡頭有一片工業(yè)廠房。“梅觀高速對(duì)面是龍華片區(qū)，我們看得到，卻過(guò)不去�！币晃辉趩T工告訴記者。

　　五和大道：迎面山丘阻

　　位置：坂田街道

　　五和大道是坂田片區(qū)縱貫?zāi)媳薄⑴c梅觀高速并行的主干道。記者自南向北驅(qū)車駛上五和中路，當(dāng)行至五和中路與吉華路交叉處時(shí)，迎面卻見(jiàn)一小山丘阻住去路。

　　五和中路不能再往北行。記者在車載ＧＰＳ的指引下，往東轉(zhuǎn)上吉華路，又往北駛上坂雪崗大道，再往西駛上貝爾路，在貝爾路的西端才重新找到“五和大道”，兜了一個(gè)大圈子。

　　白龍路：腰斬變兩截

　　位置：民治街道

　　記者從梅林關(guān)口繞行，進(jìn)入龍華來(lái)到新區(qū)大道，在白龍路西往東方向，記者看到白龍路在新區(qū)大道與梅龍路之間被“切斷”了。在兩路之間的地帶，有一個(gè)白石龍村的大型沙場(chǎng)，可以提供各種園林材料。再往東走是一個(gè)廢品收購(gòu)站。除了一片廢棄的場(chǎng)所，在其北邊還有一小片荔枝林。

　　王先生住在潛龍?chǎng)蚊▓@，經(jīng)常要開車到福田區(qū)辦事�！叭绻埪纺艽蛲ǎ覐募依锍鰜�(lái)上了民豐路，可以直接上到白龍路，再轉(zhuǎn)到新區(qū)大道，會(huì)比現(xiàn)在繞路節(jié)省至少15分鐘�！�

　　新和大道：小河斷通途

　　位置：沙井街道

　　新和大道是貫穿沙井的主要道路之一，東端直接連著107國(guó)道。記者昨天驅(qū)車駛上這條雙向6車道的大路，一路西行接近共和村時(shí)，車輛突然少了，大部分車輛都轉(zhuǎn)向兩邊的交叉路，幾乎沒(méi)有車再往前開。

　　記者繼續(xù)前行，寬闊筆直的大道戛然而止。路的盡頭是一片長(zhǎng)滿雜草的荒地，還有不少水泥塊、石頭到處堆放，旁邊立著一個(gè)混凝土公司的招牌。步行穿過(guò)荒地，前面是一條不足百米寬的小河，河對(duì)岸廠房、民房林立，同樣有一條大路通至河邊中斷，位置正對(duì)這邊的新和大道。

　　創(chuàng)業(yè)路：止步工地前

　　位置：南山街道

　　創(chuàng)業(yè)路是南山的主干道，東接南山大道，在創(chuàng)業(yè)路從東往西方向，記者看到路牌上寫著該路通向科苑路，但走到后海濱路后，前面卻無(wú)路可走。

　　在創(chuàng)業(yè)路與后海濱路交叉口，幾位工人正在維修交通信號(hào)燈。他們告訴記者，創(chuàng)業(yè)路到后海濱路就算是走到頭了，前面一直到深圳灣口岸都是填海區(qū)，現(xiàn)在圍起來(lái)了，里面好像是工地。這些工人經(jīng)常在附近路段維修信號(hào)燈。他們說(shuō)，南山居民都知道創(chuàng)業(yè)路只通到后海濱路，所以往東走的車一般不經(jīng)過(guò)這里，路上車流量很少。上午10點(diǎn)，記者在路邊觀察了10多分鐘，只有兩輛車經(jīng)此路轉(zhuǎn)向后海濱路。在創(chuàng)業(yè)路“斷頭”處，有一圈2米高的圍墻，記者步行20米后發(fā)現(xiàn)有一扇門�？撮T人說(shuō)，里面是戶外活動(dòng)培訓(xùn)基地。記者要求進(jìn)去看看，被他拒絕。

　　部門說(shuō)法

　　好端端的路　咋就斷了“頭”

　　隨處可見(jiàn)的“斷頭路”是如何形成的？記者在實(shí)地調(diào)查中，從周邊居民、施工人員等口中得到了多個(gè)版本的說(shuō)法。隨后，我們又趕到主管部門市交通運(yùn)輸委，希望得到更為明確的答案。正好，該委數(shù)月前曾委托市綜合交通設(shè)計(jì)研究院對(duì)全市“斷頭路”進(jìn)行過(guò)專題研究和全面梳理。他們?cè)谡{(diào)研和梳理中發(fā)現(xiàn)，路網(wǎng)建設(shè)主體多、時(shí)序不統(tǒng)一、行政區(qū)域阻隔等引起的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺乏，是“斷頭路”形成的主因。具體來(lái)說(shuō)有五種成因：

　　建設(shè)主體多　自掃門前雪

　　我市原來(lái)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作分散在市、區(qū)、街道三級(jí)政府的多個(gè)部門（規(guī)劃、交通、城管、工務(wù)、公路等），各部門對(duì)道路的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和管理往往目標(biāo)取向不完全相同，行動(dòng)步調(diào)難以協(xié)調(diào)一致，各自僅考慮并建設(shè)各自管轄范圍內(nèi)的道路，整體上缺乏統(tǒng)籌，往往由于銜接不暢而產(chǎn)生“斷頭路”。

　　時(shí)序不統(tǒng)一施工有斷續(xù)

　　受城市開發(fā)、發(fā)展、財(cái)力、資源等多方面制約，路網(wǎng)建設(shè)多為分步推進(jìn)，有時(shí)斷斷續(xù)續(xù)，容易產(chǎn)生“斷頭路”。

　　行政區(qū)域阻各走各的道

　　一是市與市之間的行政劃分區(qū)域，如深圳與周邊東莞、惠州均各自組織編制路網(wǎng)規(guī)劃，各自組織道路實(shí)施，這樣在市界形成了一些“斷頭路”。

　　二是市內(nèi)各區(qū)之間劃分區(qū)域。特區(qū)內(nèi)外被二線分割，每修建一條穿越二線的道路，均需相應(yīng)設(shè)置一處二線檢查站，這就增加了連通特區(qū)內(nèi)外道路的建設(shè)難度。

　　拆遷征地難此路不能通

　　征地拆遷已成為現(xiàn)狀路網(wǎng)建設(shè)的主要制約因素，創(chuàng)業(yè)路、五和大道、梅龍路、洲石路等主干道，都是因拆遷難而導(dǎo)致斷頭。此外，道路建設(shè)還會(huì)受到水源保護(hù)區(qū)、高壓走廊等特殊設(shè)施的阻礙，部分審批權(quán)并不在深圳，而在廣東甚至中央政府，這也造成工程協(xié)調(diào)難度增大。

　　區(qū)域開發(fā)快周邊跟不上

　　典型如市大工業(yè)區(qū)、坂雪崗工業(yè)區(qū)、光明高新園區(qū)等，這些片區(qū)屬于深圳市的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在成片土地開發(fā)的同時(shí)，路網(wǎng)也優(yōu)先建設(shè)，與片區(qū)土地開發(fā)同步實(shí)施，片區(qū)路網(wǎng)很快形成，但片區(qū)周邊的路網(wǎng)并未享受優(yōu)先建設(shè)的待遇，導(dǎo)致新建成區(qū)與周邊路網(wǎng)之間多條道路斷頭。

　　名詞解釋

　　交通部門曾給“斷頭路”下過(guò)明確的定義——“現(xiàn)狀道路中局部不能通行或通行能力極不匹配的道路”。它具有兩端道路已形成、需加大力度才能打通等特點(diǎn)。也就是說(shuō)，在道路規(guī)劃中是一條完整的大路，但因種種原因，道路有頭無(wú)尾，或中間被隔斷，或突然由寬變窄，有如“斷頭”或“腰斬”。

　　記者手記

　　愿計(jì)劃有實(shí)在結(jié)果

　　“斷頭路”在深圳并不是一個(gè)新鮮話題。早在六七年前，隨處可見(jiàn)的“斷頭路”就已成為深圳一道“獨(dú)特的風(fēng)景”，備受各界關(guān)注。近年來(lái)，解決“斷頭路”現(xiàn)象也屢被列入政府部門重點(diǎn)工作，“加快打通全市范圍內(nèi)的"斷頭路"”還成為過(guò)市政府“十件民生實(shí)事”。但這些年下來(lái)，這些努力都收效甚微，斷在那里的路大部分依然如故，群眾投訴依然強(qiáng)烈。

　　從采訪中可以了解到，“斷頭路”的成因，除了大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施都容易遇到的征地拆遷難問(wèn)題，還有兩大主要原因：一是原來(lái)道路建設(shè)主體多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是屬地差異，造成建設(shè)時(shí)序不統(tǒng)一。如果說(shuō)前些年這兩大原因還不好解決，那么從去年開始，深圳機(jī)構(gòu)改革，深莞惠加快一體化進(jìn)程，這兩件大事，讓解決“斷頭路”的“天時(shí)、地利、人和”因素都已具備。重新組建后的深圳市交通運(yùn)輸委首次拿出了“三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)上百條“斷頭路”的解決給出了明確的時(shí)間表。但愿“三年行動(dòng)計(jì)劃”在每個(gè)時(shí)間表到點(diǎn)時(shí)，能給市民一個(gè)實(shí)實(shí)在在的交代。對(duì)此，本報(bào)也將給予持續(xù)關(guān)注�！　�

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