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發(fā)改委回應(yīng)區(qū)域規(guī)劃"遍地開花"說:都是有的放矢 [推薦]
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針對近年來連續(xù)出臺的國家區(qū)域規(guī)劃及政策性文件而引發(fā)的社會擔(dān)憂，國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》起草小組成員、赴廣西調(diào)研組副組長陳宣慶做出了回應(yīng)，他表示，不能簡單地從數(shù)量來進行單方面評價國家區(qū)域規(guī)劃，關(guān)鍵要看其出臺的目的和它所發(fā)揮的作用。
“國家出臺這些區(qū)域性規(guī)劃和政策性文件，是不是“遍地開花”，沒有針對性，搞得過多過濫了？”陳宣慶在發(fā)布會上如是說，“我們認(rèn)為，近年來出臺的這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件都有很強的針對性，都是有的放矢的。”
國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起，鼓勵局部地區(qū)發(fā)展，對東、中、西、東北四大板塊的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展原則，都作出了一些規(guī)定。但是，中國的地域及其自然經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異相當(dāng)大，“現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的空間尺度仍然過大�！�
在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略政策的框架下，實事求是地根據(jù)不同地區(qū)的特點，出臺一些更富有針對性的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，只有這樣才能充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢。從這個意義上看，國家區(qū)域政策是宏觀政策的重要組成部分，也是宏觀政策的延伸和細(xì)化。
陳宣慶表示，目前國家所出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件主要集中在以下幾類區(qū)域：
一是有利于培育經(jīng)濟增長極和提高國家綜合國力和國際競爭力的區(qū)域，比如長江三角洲的指導(dǎo)性意見、珠江三角洲的規(guī)劃綱要、江蘇和遼寧沿海地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃等等。
二是有利于推進國際區(qū)域合作和提升對外開放能力的區(qū)域。比如說廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，是對東盟合作的前沿陣地和“橋頭堡”。規(guī)劃經(jīng)過一年多的實施，取得了很大的成就。
三是有利于破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的地區(qū)，比如廣西壯族自治區(qū)。此外，新疆、西藏、寧夏、青海等地區(qū)，也先后出臺了一些促進民族地區(qū)加快發(fā)展的政策性文件和指導(dǎo)性意見。
四是有利于探索區(qū)域發(fā)展、區(qū)域管理先進模式的地區(qū)。比如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢城市圈和長株潭“兩型社會”的試驗區(qū)等。
陳宣慶透露，區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的研究和制定是一項經(jīng)常性的工作，也是個動態(tài)過程。下一步發(fā)改委將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，結(jié)合一些重點地區(qū)的實際情況，把一些應(yīng)該在國家層面加以研究推進的重點區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定一些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，實時推進�！白罱�要研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，我說的這些規(guī)劃都是跨省區(qū)的。”
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