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徐匯區(qū)委員建議:城市地下空間開發(fā)需規(guī)劃立法 [推薦]
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“陸家嘴地區(qū)、虹橋開發(fā)區(qū)等等，地面上一個個建筑單體由于沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)劃方案，形成了一個個‘建筑孤島’，嚴(yán)重影響了整個地區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)的發(fā)揮。這其中最為主要的一點就是這些建筑物的地下空間之間缺乏一個互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)布局，所以對地下空間的統(tǒng)一開發(fā)進行規(guī)劃立法已經(jīng)是城市建設(shè)中刻不容緩的頭等大事�！痹谌涨罢匍_的上海市徐匯區(qū)政協(xié)十二屆四次會議上，舒建川委員如是說。
民革徐匯區(qū)委在徐匯區(qū)政協(xié)會議召開前夕，剛剛完成了一個相關(guān)調(diào)研。調(diào)研顯示：城市內(nèi)地面上的建設(shè)規(guī)劃都有法可依，并且基本能做到統(tǒng)一規(guī)劃、功能界定、配套合理，但是在地面下卻是各自為政，功能配套上極其不協(xié)調(diào)。讓委員們感到憂慮的是，2001年建設(shè)部頒布的修改版《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》只是一個綱要性的法規(guī)，許多內(nèi)容無法適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模城市建設(shè)的需要。即使在上海，有案可查的也是2006年9月頒布的《上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》，僅僅對單體建筑有一些規(guī)定，對于成片的區(qū)域開發(fā)沒有任何意義。
地下空間的互聯(lián)互通是可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是城市建設(shè)百年大計的長遠目標(biāo)的充分體現(xiàn)，不能再等了。委員們在討論中認為，應(yīng)對商貿(mào)集聚區(qū)的地下空間綜合開發(fā)立法，制訂統(tǒng)一的遠中近期規(guī)劃。
地下空間的充分開發(fā)與利用，對于像上海這樣土地資源嚴(yán)重缺乏的大城市來說，意義尤其重大。根據(jù)發(fā)達國家城市地下空間開發(fā)利用的經(jīng)驗，由于需要巨額資金和綜合技術(shù)的支持，政府的慎重決策和強力推進至關(guān)重要。委員們建議，政府設(shè)置地下空間行政指導(dǎo)機構(gòu)，對總體規(guī)劃實施進行決策和推進，對各具體地下空間開發(fā)項目間矛盾沖突等進行行政協(xié)調(diào)�！ �
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