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韓正:堅(jiān)決防止“攤大餅式” [推薦]
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上海市規(guī)劃委員會1月8日上午召開2010年度第一次全體會議，審議并原則同意《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃工作的匯報(bào)》和《關(guān)于加快推進(jìn)上海新城規(guī)劃建設(shè)工作情況的匯報(bào)》，要求進(jìn)一步公開征求社會意見，研究吸納后上報(bào)。市委副書記、市長韓正強(qiáng)調(diào)，要走出一條城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之間“三規(guī)統(tǒng)一”和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境“三規(guī)一體”的發(fā)展模式，總結(jié)以往規(guī)劃建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在更高起點(diǎn)上謀劃下一步發(fā)展。
韓正指出，加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，要從城市設(shè)計(jì)、功能布局、設(shè)施配套等方面進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，在具體建設(shè)中必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持發(fā)展軸線和經(jīng)濟(jì)帶，堅(jiān)決防止“攤大餅式”發(fā)展。要充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐的功能，避免因其他功能發(fā)展過度而影響交通樞紐功能。
韓正指出，加快郊區(qū)新城建設(shè)，要切實(shí)做到“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)先行、堅(jiān)持突出功能開發(fā)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民共享城市化發(fā)展成果、堅(jiān)持突出重點(diǎn)集中開發(fā)。郊區(qū)新城規(guī)劃一定要堅(jiān)持低碳、宜居、人性化的理念，在人車流科學(xué)設(shè)計(jì)、功能多元化發(fā)展、留足戶外公共活動空間、保護(hù)和傳承歷史文脈、積極應(yīng)用環(huán)保新材料等方面更加科學(xué)、超前和細(xì)致地考慮。南橋、嘉定、青浦三個郊區(qū)新城已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)和條件，要在完成總體規(guī)劃修編和優(yōu)化的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)。
按照《虹橋商務(wù)區(qū)拓展區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》，虹橋商務(wù)區(qū)拓展區(qū)為毗鄰虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)，向西、向北延伸拓展的地區(qū)明確拓展區(qū)主要承擔(dān)服務(wù)虹橋商務(wù)區(qū)的生活配套、交通保障、產(chǎn)業(yè)延伸和環(huán)境支撐功能，發(fā)展醫(yī)療、教育、居住以及交通、物流、展示等，成為商務(wù)區(qū)功能的重要支撐。強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)的輻射、帶動和品牌效應(yīng)，加強(qiáng)周邊區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)周邊區(qū)域和上海西部新城功能提升。
市委常委、常務(wù)副市長楊雄出席會議并講話。副市長沈駿主持會議。市規(guī)劃委員會各成員單位和專家委員會專家參加會議。（新民網(wǎng)記者 李欣）
》》》》背景：
虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃：
虹橋商務(wù)區(qū)是推進(jìn)上�！八膫�中心”建設(shè)、加快與長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。市委九屆八次全會明確將加快虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為本市六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。按照全市“6+3”重點(diǎn)工作推進(jìn)要求，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《虹橋商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》和《虹橋商務(wù)區(qū)拓展區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》編制工作已經(jīng)基本完成。
《虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》的重點(diǎn)是適應(yīng)商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要和土地供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化空間形態(tài)、功能業(yè)態(tài)的結(jié)合，強(qiáng)化對公共空間和建筑單體形態(tài)控制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，探索土地供應(yīng)中帶方案出讓的操作模式。城市設(shè)計(jì)切實(shí)貫徹落實(shí)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想，充分發(fā)揮交通樞紐和商務(wù)功能的集聚整合作用，著眼長遠(yuǎn)，面向未來，突出低碳設(shè)計(jì)和商務(wù)社區(qū)的規(guī)劃理念。
其中低碳設(shè)計(jì)理念的核心主要表現(xiàn)在城市空間布局、交通組織、能源利用及建筑設(shè)計(jì)4個方面：具體內(nèi)容包括通過小街坊、高密度、低高度的空間形態(tài)創(chuàng)造步行化的環(huán)境、適宜節(jié)能的建筑群體；通過功能混合布局減少長距離出行；通過多樣性的公共空間增強(qiáng)可行走性；鼓勵步行交通及自行車交通，促進(jìn)公共交通，減少私車交通；利用新能源、可再生能源，并盡可能利用近距離輸送，提升能源的利用效率；控制建筑材料、建筑物的遮陽及外保溫、屋頂綠化、建筑自然通風(fēng)等。
商務(wù)社區(qū)理念的核心，是強(qiáng)調(diào)空間的整體性和人性化，形成內(nèi)部聯(lián)系緊密、服務(wù)功能完善、綜合性、高效率的商務(wù)區(qū)，突出宜人尺度，強(qiáng)化功能混合，增加交往空間，加強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。規(guī)劃目標(biāo)是將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為功能多元、交通便捷、空間宜人、生態(tài)高效、具有較強(qiáng)發(fā)展活力和吸引力的上海市第一個低碳商務(wù)社區(qū)�！ �
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