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北京胡同群擬建地下車庫 文保專家稱規(guī)劃應慎重 [推薦]
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《東城區(qū)地下空間開發(fā)利用研究報告》已編撰完成，昨日，政協(xié)東城區(qū)第十二屆委員會第四次會議開幕，這份由大部分委員開展的專題研究首次亮相，“報告”對東城區(qū)地下空間規(guī)劃的10類問題，提出了54條具體建議。
調研以走訪和專家座談為主
去年7月，東城區(qū)啟動編制未來20年的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。作為建成區(qū)，東城區(qū)土地空間基本飽和，因此，地下空間開發(fā)利用是此次規(guī)劃的重點，并將單獨形成專項規(guī)劃。該工作被交由東城區(qū)政協(xié)專題研究，并成立了由區(qū)委書記和區(qū)長牽頭的領導小組。
課題組成員金先生表示，調研從去年三四月份開始，以實地走訪和專家座談為主。其間，還征集了市區(qū)兩級經濟、建設、規(guī)劃及民防等相關部門的意見。去年11月，長達20多萬字的“研究報告”編撰出爐，由中央、市政府相關部門領導及各方專家分別座談、論證。
研究報告給出54項建議
昨日，“研究報告”的全文并未公布。據金先生介紹，已初步掌握了現(xiàn)有地下空間的面積和使用情況，分析了東城區(qū)開發(fā)利用地下空間的不利和有利因素，提出了包括政策法規(guī)利用、地質水文問題預防等10方面問題，最終給出了54項建議。針對王府井等功能區(qū)、古都風貌保護區(qū)的胡同、北京站等重要節(jié)點、平安大街等主要路段，“研究報告”都提出了具體的規(guī)劃措施。
其中，針對胡同內道路狹窄，居民、單位車輛停放后擁堵，有安全隱患的情況，規(guī)劃建議以10個街道為單位，各街道所轄胡同建設地下停車場，盡量保證居民車位距住址路程10分鐘。
對于北京站交通設施接駁不好，乘客下了火車需要出站、過馬路轉乘，造成路面擁擠和混亂的情況，規(guī)劃建議在北京站地下建立與地鐵、公交系統(tǒng)接駁的空間。
“先大膽設想再小心求證”
目前，“研究報告”已修改完畢，將提交給東城區(qū)總規(guī)辦。據介紹，東城區(qū)《總體規(guī)劃》預計今年8月完成，并將提交到東城區(qū)政府、區(qū)人大常委會審議。
作為老皇城，東城區(qū)承擔著古都風貌、歷史文化遺跡保護的繁重任務。但在參與調研的諸多單位中，卻未見文物部門的身影。
“研究報告”規(guī)劃建議時是否兼顧了文物保護？對此，金先生表示，本次研究報告的主題是開發(fā)與利用，為了不束縛參與者的思想，未在文物保護方面設置太多前提條件�！肮膭畲竽懺O想，等項目進入實施階段時，再小心求證�！苯鹣壬f，當具體建議變?yōu)楝F(xiàn)實時，肯定將征求并采納文物部門的意見。
昨日，曾參與“研究報告”的東城區(qū)文委副主任劉景地表示，東城區(qū)將按照自己的舊城特點，按照現(xiàn)有的《名城保護條例》等法律法規(guī)，對地下文物進行保護。
- 觀點
調研規(guī)劃應先征求文保意見
文保專家徐蘋芳稱，一旦項目涉及地下文物，之前的工作成本都將浪費
東城區(qū)的地下埋藏有多少文物？昨日，文物保護專家徐蘋芳表示，元朝以來，東城區(qū)便是居民集中居住的地域，其地下文物狀況由于未經探測，目前在文物保護界還是個謎，但不能排除東城地下可能存在元朝遺跡。而與其他區(qū)縣相比，老皇城東城區(qū)的文物保護任務也更重。
對于東城區(qū)啟動編制地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃調研，徐蘋芳認為應該向文物部門報告并充分征求文物保護方面的意見，而不應該將這個程序延至項目實施時。
徐蘋芳說，由于相關立法的不完善，很多地方實施項目建設時，在文保方面出現(xiàn)“先斬后奏”情況，試圖繞過文物管理部門。這樣的調研、規(guī)劃最終都是不能成立的，一旦項目涉及地下文物，之前的工作成本都將浪費。
徐蘋芳表示，目前地下文物保護的相關立法正在進行，所有施工項目都將先勘探地下文物情況。
- 規(guī)劃建議
1 王府井、東二環(huán)
現(xiàn)狀：商業(yè)街、東二環(huán)兩側分布的各大商場相對獨立，互不連通，形成了“孤島”，顧客需路面穿行購物。
規(guī)劃建議：在王府井步行街打造地下商業(yè)區(qū)，或將馬路兩側商場的地下商業(yè)區(qū)用過道連通�！�
2 北京站
現(xiàn)狀：交通設施接駁不好，乘客下了火車需要出站、過馬路轉乘，造成路面擁擠和混亂。
規(guī)劃建議：在北京站地下建立與地鐵、公交系統(tǒng)接駁的空間。
3 平安大街
現(xiàn)狀：由于交通原因，已逐漸成了一條城市快速路，影響了沿街的商業(yè)氣息。
規(guī)劃建議：在大街地下建設一條快速路，分散路面交通，同時擴寬平安大街的步行道，增加人氣�！�
4 人防工事
現(xiàn)狀：部分空置，部分用作車庫，部分被出租經營旅館、餐飲甚至學校。
規(guī)劃建議：與業(yè)主單位協(xié)商，夜間開放人防工事供社會車輛停放。
5 胡同群
●現(xiàn)狀：胡同內道路狹窄，居民、單位車輛停放后擁堵，有安全隱患。
●規(guī)劃建議：以10個街道為單位，各街道所轄胡同建設地下停車場，盡量保證居民車位距住址路程10分鐘。
胡同免費停 居民搶車位
居民稱關鍵要對路面停車進行管理
昨日下午，東四北大街的胡同群，由于雪后很多私家車停駛，塞滿了多數胡同的便道，掃雪環(huán)衛(wèi)車輛不得不小心進出。車滿為患，幾乎是東城所有胡同面臨的問題。
李女士在東四五條居住了20多年，如今，她在胡同口經營著一家小賣部。雖然這個胡同口豎了一個禁行標志，但每天還是有很多車輛違規(guī)逆行。
“之后就停在胡同不走了�！崩钆空f，白天，不少單位和胡同居民外的車輛也停入胡同，以求免費停車。而一到夜里，這里就成了一個狹長的停車場。由于道路狹窄，一旦有車輛進出，步行或騎自行車出行的居民往往要讓道，即便這樣，也偶爾發(fā)生過一些剮蹭事故，引發(fā)糾紛。
胡同內的車輛逐年增多，搶車位也讓鄰里傷了和氣。東四四條的一位居民提到，為給自家車輛搶個車位，不少在家的老年住戶到了下班時間就得出門占位，“買車本來是圖個方便，最后倒還成了個心病�！�
對于在胡同區(qū)開發(fā)地下停車場，居民們反應很“清醒”，認為短時間難以實現(xiàn)，即便建成仍有“供不應求”的一天，關鍵還是要對路面停車進行管理。而對規(guī)劃建議本身，一些居民也提了意見，對于停車后需步行10分鐘方能到家，東四五條111號的女住戶就認為，“這有點太長了”，希望能縮短距離。
6 東單公園
●現(xiàn)狀：聚集了協(xié)和醫(yī)院、北京醫(yī)院和同仁醫(yī)院，交通、停車困難，外地病人來京住宿難。
●規(guī)劃建議：開發(fā)該區(qū)域的地下空間，向內拓展停車、住宿需求。
醫(yī)院旁旅社 多住求醫(yī)者
患者擔心地下旅社存安全隱患
車輛由北行駛至燈市口后，速度明顯慢了下來，前方排起了長長的車龍，不少是外地牌照。
截斷車流的，可能是紅燈，可能是穿梭于車縫中的人群，更多時候是四處找車位的求醫(yī)車輛。這樣的“擁堵”，每天都在東單路口以北1公里內上演。如果不是必須，很多司機不愿選擇這“1公里”，而由于缺乏停車位，不少車主將車停到幾公里外。
來自內蒙古的高先生夫婦，就混在橫穿馬路的人群中。元旦后，他們每天都要數次穿越這條馬路，往返于協(xié)和醫(yī)院和街對面的旅社。他們是來協(xié)和醫(yī)院看病的，由于檢查周期長，決定住下來。
高先生說，旅社標間每晚288元，條件很普通，貴就貴在地理位置上。說起協(xié)和醫(yī)院附近有望開發(fā)地下旅社，高先生認為這解決不了進京病患的住宿緊張，“多少都能住滿，”同時他還擔心地下住宿有安全隱患，“都是來看病的，老弱病殘，有個緊急情況，疏散有難度�！�
協(xié)和醫(yī)院東南角的海山賓館有80多個房間，大部分住客是來看病的，包括東單路口南的北京醫(yī)院、同仁醫(yī)院病患及家屬�！捌甙嗽率峭荆蟹块g都是滿的。”賓館前臺的服務員表示，東單地區(qū)這樣的旅館有20多家，都為三大醫(yī)院存在著�！ �
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